導(dǎo)語(yǔ)：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的制約監(jiān)督,公正評(píng)價(jià)和使用干部,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè),都有著十分重要作用。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較晚，在理論和實(shí)踐中都存在著許多不完善之處，一定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果運(yùn)用。為了提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)其在干部監(jiān)管中的效果和權(quán)威性，有必要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探索。

一、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)

審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)工作所要達(dá)到的目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)應(yīng)明確為：通過(guò)審計(jì)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程序，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)管理，建立健全內(nèi)部控制制度和自我約束機(jī)制，正確有效地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理和決策水平，依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，同時(shí)為組織部門(mén)正確評(píng)價(jià)和使用干部提供依據(jù)。

二、確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)審計(jì)“三權(quán)一廉”情況，即領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)和個(gè)人廉潔自律情況。其主要內(nèi)容應(yīng)包括8個(gè)方面：

1、財(cái)政財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行和決算情況。主要審計(jì)任期內(nèi)所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法合規(guī)性，有無(wú)擠占挪用、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)行為。

2、預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況。主要審計(jì)任期內(nèi)管理、使用預(yù)算外資金和財(cái)政有償資金的真實(shí)性、合法性；有無(wú)違法違規(guī)設(shè)置帳外帳、“小金庫(kù)”、將預(yù)算內(nèi)資金列入到預(yù)算外管理、使用的行為；有無(wú)違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資和強(qiáng)行搞有償服務(wù)的問(wèn)題。

3、專項(xiàng)資金的管理、使用情況。主要查明任期內(nèi)是否通過(guò)虛假立項(xiàng)騙取專項(xiàng)資金以及是否存在擠占挪用、套取專項(xiàng)資金行為。

4、國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。主要審計(jì)任期內(nèi)帳實(shí)是否相符，有無(wú)白條抵庫(kù)、坐支、侵占、挪用貨幣資金的行為；公共財(cái)產(chǎn)有無(wú)被擠占挪用、損毀，造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象；有無(wú)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用和流失的現(xiàn)象；有無(wú)黨政機(jī)關(guān)侵占企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金、財(cái)產(chǎn)，損害企業(yè)合法權(quán)益現(xiàn)象；是否按規(guī)定管理和使用黨政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)，有無(wú)擅自購(gòu)置、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；有無(wú)違反規(guī)定挪用公共財(cái)產(chǎn)或私自借貸資金，對(duì)外投資經(jīng)商、牟取私利的行為；同時(shí)要查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位的債權(quán)、債務(wù)以及凈資產(chǎn)變動(dòng)情況及原因。

5、分管和負(fù)責(zé)的大宗項(xiàng)目、基建工程、重大財(cái)務(wù)收支情況。主要審計(jì)決策依據(jù)的合法性、決策內(nèi)容的可行性、決策程序的民主性、決策實(shí)施的效益性，是否決策公開(kāi)透明，是否存在“形象工程”、“政績(jī)工程”、“豆腐渣工程”。

6、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。主要審查內(nèi)部控制度是否健全、是否存在重大疏漏，內(nèi)控制度是否得到執(zhí)行以及執(zhí)行效果情況。

7、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策情況。主要審查任期內(nèi)是否存在重大舞弊行為，通過(guò)弄虛作假騙取榮譽(yù)問(wèn)題；是否存在重大違法違規(guī)和違反國(guó)家政策的行為；有無(wú)借改革之機(jī)，逃廢銀行債務(wù)，私分變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

8、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況。主要審查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)是否存在利用職務(wù)侵占、揮霍國(guó)有資財(cái)，報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用問(wèn)題。具體操作時(shí)，應(yīng)多關(guān)注單位的小車(chē)費(fèi)、燃料費(fèi)、招待費(fèi)、鍋爐費(fèi)、通訊費(fèi)、出國(guó)出境考察費(fèi)用情況，從異常的數(shù)據(jù)和票據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

三、選擇科學(xué)有效的審計(jì)方法

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同樣是以審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為載體，因此常規(guī)審計(jì)中的一般審計(jì)方法同樣可用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的特殊性，這就要求我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中，還必須不斷探索和把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)，探索采用其他各種行之有效的審計(jì)方法。

1、進(jìn)行審前公示。通過(guò)新聞媒體等渠道，將擬審計(jì)對(duì)象、審計(jì)時(shí)限、主要審計(jì)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行審前公示,廣泛獲取外部信息資料，以便從社會(huì)角度、從審計(jì)對(duì)象所在單位外部環(huán)境中更多地掌握審計(jì)對(duì)象的情況資料。當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)也可以直接到組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)了解審計(jì)對(duì)象的考核、群眾舉報(bào)等情況。

2、召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)座談會(huì)。聽(tīng)取審計(jì)對(duì)象任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況介紹以及相關(guān)部門(mén)檢查情況及結(jié)論的說(shuō)明;發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,征求審計(jì)對(duì)象所在單位中層以上及重要崗位人員對(duì)審計(jì)對(duì)象工作情況及個(gè)人廉潔自律情況評(píng)價(jià)意見(jiàn)。這樣就能從單位內(nèi)部對(duì)審計(jì)對(duì)象有一個(gè)總體性、輪廓性的印象和評(píng)價(jià)。

3、內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，畢竟不同于一般常規(guī)審計(jì)，有時(shí)僅憑帳面說(shuō)明不了問(wèn)題，對(duì)于一些帳面沒(méi)有反映出的問(wèn)題、比較隱蔽性的問(wèn)題，還必須到相關(guān)單位找相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)。因此審計(jì)時(shí)必須把內(nèi)部查帳和外部調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，不能放過(guò)任何疑點(diǎn)和蛛絲馬跡，這樣才不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題遺漏，從而避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4、將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)等常規(guī)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到資料共享、充分利用相關(guān)審計(jì)成果，節(jié)約審計(jì)成本，減少重復(fù)監(jiān)督。

5、開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大、費(fèi)時(shí)耗力，為了提高工作效率、節(jié)約審計(jì)成本，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的投入，加快審計(jì)信息化建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)資料庫(kù)，切實(shí)把計(jì)算機(jī)審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要技術(shù)手段。

四、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況所作出的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)肯定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理工作取得的實(shí)效，并指出被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要違法違紀(jì)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵，直接影響著組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核及使用，因此審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，不得摻雜審計(jì)人員主觀因素和感情色彩，不得故意偏袒或貶低領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)人員在遵循《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上，可按以下進(jìn)行操作：

1、用主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)情況。主要通過(guò)收入、支出、費(fèi)用率、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)完成情況，用真實(shí)的數(shù)據(jù)和具有說(shuō)服力的事實(shí)等量化指標(biāo)，來(lái)客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及管理經(jīng)濟(jì)能力。

2、用國(guó)家法律法規(guī)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性的符合性、實(shí)質(zhì)性測(cè)試，評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。

3、用領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工程、項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力。重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)工程、項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出審查、計(jì)算，評(píng)價(jià)效益情況。不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益和環(huán)境效益；不僅要看近期效益，還要看長(zhǎng)期效益。這樣才能甄別出是搞短期行為、“形象工程”，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，著眼于可持續(xù)發(fā)展。

4、用領(lǐng)導(dǎo)干部本人與所在單位及下屬單位經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能力和自我約束能力。主要通過(guò)小車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)、鍋爐費(fèi)、燃料費(fèi)、出國(guó)出境考察費(fèi)支出情況,來(lái)判斷和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，是否存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

五、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

搞好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果的最終體現(xiàn)。為了減少領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用中人為因素的影響，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管中的權(quán)威性作用，就必須把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以制度方式確定下來(lái)，從機(jī)制上加以保證。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)委托部門(mén)要求，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，同時(shí)可以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公告審計(jì)結(jié)果。組織部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，并通報(bào)審計(jì)情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)裝入領(lǐng)導(dǎo)干部考核（廉政）檔案。干部管理部門(mén)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和職務(wù)任免的重要參考依據(jù)：對(duì)履職盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出、遵紀(jì)守法、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)提拔重用；對(duì)平庸混事、搞虛假政績(jī)者，應(yīng)給與降職、免職處分。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，該受到黨政紀(jì)律處分的，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理；對(duì)于觸犯刑律構(gòu)成犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。以此來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的嚴(yán)肅性，并形成正確的用人導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。