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發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是全黨工作的中心。在社會主義市場經濟條件下，黨領導發(fā)展的能力實際上就是駕馭社會主義市場經濟的能力。縣委是一個縣的領導核心，是否具備這種能力，將極大影響全縣經濟發(fā)展速度和質量。因此，縣委必須把提高駕馭市場經濟的能力擺在執(zhí)政能力建設的首位。

一、必須努力提高用科學的發(fā)展觀指導經濟發(fā)展的能力。在這方面，重點要做到三個堅持：一是堅持以人為本謀發(fā)展的理念。要把實現好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為我們抓經濟的出發(fā)點和落腳點，把維護民權、關心民生、愛惜民力始終貫穿于整個經濟工作，把確保人民群眾安居樂業(yè)作為經濟工作的首選戰(zhàn)略。在此基礎上搶抓機遇，加快發(fā)展。二是堅持又快又好量發(fā)展的標準。具體到一個縣，什么是又快又好呢？我認為關鍵是三條：第一，發(fā)展的成果能惠及全縣人民的是好，老百姓得實惠越多發(fā)展越快。這是衡量發(fā)展成果的根本標準。為此，縣委做規(guī)劃、定政策、上項目都要想一想能不能給老百姓帶來實惠，帶來多少實惠。不要為追求政績而上那些老百姓不受益的項目，也不要上那些讓少數人得利而使多數人受損的項目。第二，發(fā)展的效果能充分發(fā)揮本縣優(yōu)勢的是好，綜合縣力越強發(fā)展越快。一個縣的經濟只是全社會經濟的一部分。封閉式的自給自足已不適應市場經濟的要求，而要把一縣經濟融入整個經濟大勢并占有一席之地，最好的選擇是發(fā)揮本地優(yōu)勢，“擇上善者而從之”。譬如我縣農業(yè)資源豐富，是國家命名的“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”。近幾年來，我們以這三個特產之鄉(xiāng)為依托，走農業(yè)產業(yè)化建設的路子，不僅促進全縣農民收入的提高，而且也促進全縣綜合實力的增強。去年全縣農民人均純收入比上年增加了499元，超過了當年全國全省全市的水平，縣內生產總值比上年增長11.9%，縣本級財政收入同口徑比上年增長24.4%。第三，發(fā)展的結果不貽害子孫的是好，發(fā)展后勁越強發(fā)展越快。發(fā)展要經得起歷史的檢驗，發(fā)展不能以犧牲子孫資源為依托，不能以破壞人類賴以生存的環(huán)境為代價。要以為后代多創(chuàng)造或保留一點好的發(fā)展環(huán)境為愿景，不能搞“孤老經濟”，要搞“積德經濟”?？h委在抓經濟發(fā)展的過程中，不要一強調加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就毫無節(jié)制地占用耕地，破壞生態(tài)；不要一加大招商引資力度，就不分青紅皂白地盲目引進，導致禍患無窮。要多干打基礎的事，多干長遠起作用的事。三是保持求真務實抓發(fā)展的作風。首先，對老百姓的感情要真實。縣委要以對老百姓高度負責的精神來抓發(fā)展，沒有真感情是不會使真功夫的?！盀檎蝗?，造福一方”應為每個縣委成員所銘記。其次，領導發(fā)展的本領要真實。領導市場經濟條件下的發(fā)展與領導計劃經濟條件下的發(fā)展是不一樣的，最大的不一樣就是市場經濟更需要領導具有創(chuàng)新本領。因此，縣委必須成為學習型組織，通過提高學習能力來提高創(chuàng)新能力，從而通過縣委的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新來實現全縣經濟創(chuàng)新。再次，抓發(fā)展的行動要真實。“一打宣言不如一個行動”。要建設“誠信”縣委，凡是符合群眾要求、向群眾承諾了的，堅決兌現；凡是經過科學論證、集體決定了的，堅決實現。

二、必須努力提高按市場規(guī)律來促進經濟發(fā)展的能力。社會主義市場經濟就是市場主導型經濟?？h委駕馭社會主義市場經濟的能力不是體現在對市場經濟的干預，而是體現在對市場經濟的適應。適應性越強，駕馭市場經濟的能力越強。這種適應性體現在具體的經濟活動中，作為縣委當前應重點做好以下幾個方面：

一是結構調整，非行政化。把調整產業(yè)結構，當作是老百姓自己的事，不要走政府叫、農民調的路子。有作為的政府只能提醒農民認清市場，引導農民進入市場，支持農民活躍市場，放手讓農民選擇市場，讓農民自己決定種什么不種什么，干什么不干什么。二是產權交易，全市場化。目前，重點是做到國有資產、土地出讓不搞書記操縱、縣長拍板，一律實行掛牌拍賣。房屋搬遷也不搞政府包辦，一律按市場規(guī)則運作。三是城鄉(xiāng)流動，準自由化。我國業(yè)已存在的城鄉(xiāng)二元結構，已不適應市場經濟發(fā)展的需要，應予摒棄。為發(fā)展縣域經濟，應允許城鄉(xiāng)人員自由流動，并為此提供相應的政府服務。四是各種經濟，無差別化。為了調動各個方面的積極因素，發(fā)展本地經濟，必須實行各種經濟成分無差別化的經濟政策。不論是外資企業(yè)還是內資企業(yè)，不論是國有集體經濟還是民營經濟，應在一個縣內實行同等政策，縣委要為各種經濟提供一個平等競爭的發(fā)展平臺。

三、必須努力提高依法依德來管理經濟發(fā)展的能力。市場經濟是一種有序的經濟，這種有序必須靠一定的規(guī)范來維系，縣委就是這種有序經濟正義的守護者。為此，應著重加大以下三方面的工作力度。

一是加大用紀律管理黨政組織和干部的工作力度。黨政組織和干部掌握著全縣重要的權力資源，這些資源如果配置得不合理，不僅會大量地滋生腐敗，而且會嚴重擾亂經濟秩序，縣委只有管好一縣之黨政組織和干部才能管好一縣之經濟。因此，縣委要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，防止黨政機關和干部在市場經濟中以權謀私、胡作非為。同時，對黨政機關和干部在經濟上的各種違規(guī)行為給予堅決懲處。二是加大用道德規(guī)范公民行為的工作力度。構建和諧的市場經濟，必須加強民眾的素質教育，提升全社會的道德修養(yǎng)、文明禮儀水平。尤其要提倡文明守信，把誠信作為每個公民最基本的道德準則。要堅持“和為貴”的價值觀念，把求共贏作為市場競爭的理想追求，以此來治理經濟。三是加大法規(guī)約束社會的工作力度。首先，縣委要確定只能做法律法規(guī)規(guī)定的事情的理念。凡是符合法律的事情就應當放膽去做，凡是違背法律的就應當堅決去改。其次，縣委要積極支持執(zhí)法部門依法辦事。嚴厲打擊破壞市場經濟的各種違法分子，以維護市場經濟的公平與正義。最后，縣委尤其是縣委書記，一定要管住自己，不要以言代法，以會代法，以權代法，要做一個守法的縣委。