三個(gè)代表干部考察創(chuàng)新交流

時(shí)間:2022-11-26 03:43:00

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三個(gè)代表干部考察創(chuàng)新交流

為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)注入了新的更加豐富的內(nèi)容,也為我們的組織路線適應(yīng)新的歷史條件和環(huán)境的深刻變化指明了方向。因此,我們必須按照“三個(gè)代表”的要求,對(duì)原有選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法進(jìn)行變革與創(chuàng)新,剔除與時(shí)展、與實(shí)際工作不相適應(yīng)的部分,才能真正選出德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn),實(shí)績(jī)突出的高素質(zhì)干部。

一、傳統(tǒng)的干部考察標(biāo)準(zhǔn)與方法已不適應(yīng)“三個(gè)代表”的要求,必須加以創(chuàng)新

近些年來(lái),隨著干部人事制度改革的深入,各級(jí)黨委和組織部門(mén)在干部考察的標(biāo)準(zhǔn)與方法上,進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐,取得一些成功經(jīng)驗(yàn),干部考察工作也逐步走上了制度化,規(guī)范化的軌道。但是對(duì)照“三個(gè)代表”的要求,也還有很多不適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在:

1、察人觀念不適應(yīng)。過(guò)來(lái)我們?cè)谶x拔考察干部時(shí),往往受論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備、求穩(wěn)怕亂等傳統(tǒng)觀念的束縛,不能用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光、創(chuàng)新的觀念、辯證的思維來(lái)選人用人。如何確立與“三個(gè)代表”要求相適應(yīng)注重實(shí)績(jī)、注重公論、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、不拘一格選賢任能的識(shí)人用人觀念,顯得尤為迫切。

2、考察內(nèi)容不適應(yīng)。考察干部的內(nèi)容主要是德、才兩方面,要求干部德才兼?zhèn)?,但過(guò)來(lái)在實(shí)際操作過(guò)程中,總是患得患失,我們選干部要么走入“重德輕才”的誤區(qū),選的干部四平八穩(wěn),無(wú)一專長(zhǎng),結(jié)果貽誤了一方事業(yè),耽誤了一方百姓;要么走入“重才輕德”的誤區(qū),選的干部,雖有一技之長(zhǎng),但往往缺乏黨性修養(yǎng)。在新的形勢(shì)下,如何充實(shí)“德”、“才”的內(nèi)容,力求德才兼?zhèn)洌@是干部考察面臨的一個(gè)重大課題。

3、考察形式不適應(yīng)。目前基本上采用的是基層黨委推薦,組織部門(mén)審查認(rèn)可,指名確定考察對(duì)象的等額考察方法。因推薦人數(shù)少,考察對(duì)象可比性差,知人、識(shí)人渠道窄;考察者對(duì)考察的目的與結(jié)果容易形成一種思維定勢(shì),帶著完成任務(wù)的思想去考察;被考察人容易認(rèn)為自己是“內(nèi)定”人選,提拔理所當(dāng)然,缺乏公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。考察范圍小,往往只接觸幾個(gè)骨干,有的認(rèn)為考察是走過(guò)場(chǎng),不愿意說(shuō)真話,往往是多說(shuō)好話送人情。

二、必須不斷豐富干部考察標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵

干部考察必須繼續(xù)貫徹“四化”方針,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,落實(shí)德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),這無(wú)疑是正確的,也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的干部路線。當(dāng)前,我們要按照“三個(gè)代表”的要求,全面充實(shí)和創(chuàng)新干部考察標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵。

1、創(chuàng)新“德”的內(nèi)涵。干部的德性涵構(gòu)主要有政治品質(zhì)、道德品質(zhì)、工作態(tài)度和心理品質(zhì)等幾個(gè)方面?!叭齻€(gè)代表”思想提出的“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”就是各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前最大的“德”??梢哉f(shuō)當(dāng)前最大的“德”是得民心,最大的失“德”是失民心。“群眾利益”標(biāo)準(zhǔn)作為我們考察干部的首要標(biāo)準(zhǔn),是“三個(gè)代表”思想提出的新要求,是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。我們必須清醒地看到,隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)渠道、分配方式多元化的出現(xiàn),我們黨員干部脫離群眾的危險(xiǎn)增加了。突出表現(xiàn)在有的搞利益驅(qū)動(dòng),對(duì)自己有利的就干,無(wú)利的就不干,為民服務(wù)變成為利服務(wù),甚至為個(gè)人和小集團(tuán)利益,不惜加重基層和群眾的負(fù)擔(dān);有的為?!懊弊印?,對(duì)上唯唯諾諾,一味迎合,表面看來(lái)很負(fù)責(zé)任,而對(duì)下高高在上,做官當(dāng)老爺,不察民情,不理民事,對(duì)群眾的疾苦視而不見(jiàn),漠然置之,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái);有的丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),熱衷于超前消費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)坐車(chē),鋪張浪費(fèi),貪圖享受,追求奢華;有的“靠山吃山,靠水吃水”,以權(quán)謀私,以崗謀私,對(duì)群眾生冷橫硬、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn),在很大程度上敗壞了黨和政府的形象。因此,迫切要求我們把“群眾利益標(biāo)準(zhǔn)”擺到考察干部的首要位置。人民群眾是干部德性的最有權(quán)威的評(píng)判者,德性高尚的干部是得民心、順民意、惜民力,為民謀利益的干部。當(dāng)前,要把是否走群眾路線,是否履行黨的宗旨,是否代表廣大人民群眾的利益,作為衡量干部講不講政治,有沒(méi)有“官德”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)新“能”的內(nèi)涵。能否始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力,能否始終站在時(shí)代的最前列發(fā)展生產(chǎn)力,是干部中能者、平者、庸者、劣者最根本的分界線。政治掛帥、消極守?cái)偟母刹浚晃ǚ€(wěn)而穩(wěn)、不思進(jìn)取的干部;畏難壓頭、無(wú)所作為的干部;疑新戀舊、思想僵化的干部;理論巨人、行動(dòng)矮子的干部,都是與“三個(gè)代表”要求不相適應(yīng)的。因此,我們要調(diào)整對(duì)“能”認(rèn)識(shí)的視角,考察一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)能力,首先要看他是否有強(qiáng)烈的創(chuàng)新觀念。在當(dāng)今時(shí)代,任何傳統(tǒng)的思維定勢(shì),任何不適應(yīng)時(shí)代要求的觀念積淀,任何過(guò)時(shí)扭曲的政治觀點(diǎn),都是制約干部能力發(fā)揮的瓶頸,而每一次觀念的更新、思想瓶頸的突破,必然帶來(lái)生產(chǎn)力一次大飛躍、大發(fā)展。因此,只有具有積極的進(jìn)取意識(shí)、科學(xué)的冒險(xiǎn)精神和堅(jiān)韌的頑強(qiáng)斗志,善于突破舊觀念、開(kāi)辟新思路、啟發(fā)新思維的人,才有可能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。其次,看他是否具有發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的實(shí)際能力。包括是否具有審時(shí)度勢(shì)、通觀全局的戰(zhàn)略把握能力;是否具有打破陳規(guī)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新能力,是否具有為官一任、造福一方的施政能力等等。第三,要看他是否具有工作“潛能”。由于年齡、資歷和崗位的限制,有些年輕的“雙高”干部的潛能很容易被人忽視,對(duì)這部分干部,我們不能簡(jiǎn)單地用政績(jī)?cè)u(píng)判其能力,而要看到在經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的當(dāng)今,“雙高”干部所蘊(yùn)藏的潛能是不可限量的。

3、創(chuàng)新“勤”的內(nèi)涵?!扒凇奔仁且粋€(gè)努力工作的概念,又是一個(gè)效率優(yōu)化的概念,更是一個(gè)貴在創(chuàng)造的概念。以往那種老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩待在辦公室,所謂的“聽(tīng)話”干部,或是僅僅具有吃苦精神、兢兢業(yè)業(yè)干事,但無(wú)思想、無(wú)作為的干部,他們的工作往往只是前人經(jīng)驗(yàn)的重復(fù),甚至是一種盲目、無(wú)序的重復(fù)。我們要根據(jù)“三個(gè)代表”思想,賦予“勤”新的內(nèi)涵??疾旄刹康那?,一是要看“勤”是否有效率。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,信息傳遞加快,機(jī)遇稍縱即逝,“時(shí)間就是生命,效率就是金錢(qián)?!边@就要求我們的干部無(wú)論在處理日常事務(wù)中,還是在實(shí)施重大決策時(shí),都要冷靜清醒,忙而不亂,善于科學(xué)、合理、靈活地利用時(shí)間,善于整體謀劃、統(tǒng)籌安排,做到勤而有效,勤而有績(jī),那種用繁忙掩蓋智慧,用數(shù)量掩蓋質(zhì)量的“忙”不是“勤”。二是要看“勤”是否有創(chuàng)造。因循守舊、固步自封,只能應(yīng)付性的完成日常工作的“勤”不能視為真正的勤。動(dòng)手、動(dòng)腿是“勤”,善于動(dòng)腦更是“勤”。一個(gè)人能夠創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,在平凡工作中能夠弄出新特點(diǎn),求得新突破;善于激發(fā)人的潛力,工作舉重若輕,才是更高層次的“勤”。

4、創(chuàng)新“績(jī)”的內(nèi)涵。我們應(yīng)當(dāng)把“政績(jī)”的大小作為考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn),但在新時(shí)期我們必須對(duì)“政績(jī)”的認(rèn)定賦予新的內(nèi)涵。首先,政績(jī)必須是“實(shí)績(jī)”??疾煲粋€(gè)人的“政績(jī)”,不能只看表面,必須看這種政績(jī)是利國(guó)利民,還是利己為名,積累政治“資本”;是利在長(zhǎng)遠(yuǎn),還是急功近利;是對(duì)全局都有利,還是僅僅對(duì)局部、對(duì)少數(shù)人有利;是局限于經(jīng)濟(jì)利益,還是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益相得益彰。凡是靠破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源或是不惜民力創(chuàng)出的“政績(jī)”,都是破壞生產(chǎn)力發(fā)展的“政績(jī)”。我們看干部的“政績(jī)”,關(guān)鍵是要看這種“政績(jī)”是否合符全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、群眾利益和可持續(xù)發(fā)展原則,否則就是“劣績(jī)”。其次,堅(jiān)持“顯績(jī)”標(biāo)準(zhǔn)與“潛績(jī)”標(biāo)準(zhǔn)并重。判斷政績(jī),既要看得見(jiàn)、摸得著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的成績(jī)作為考察標(biāo)準(zhǔn),又要善于把暫時(shí)效益不明顯,但具有戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的成績(jī)作為標(biāo)準(zhǔn)考察。對(duì)潛在的、前期的、有效益的基礎(chǔ)工作必須予以認(rèn)定,充分肯定。

5、創(chuàng)新“廉”的內(nèi)涵。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系我們黨和國(guó)家生死存亡的大事,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)更要賦予新的內(nèi)涵。不僅要注重八小時(shí)以內(nèi)工作的“廉”,更要注重八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”的“廉”;既要注重干部本身的“廉”,也要注重干部家屬子女的“廉”;既要注重經(jīng)濟(jì)工作上的“廉”,更要注重干部任用上的“廉”。

三、必須按照“三個(gè)代表”的要求創(chuàng)新干部考察的工作方法

“三個(gè)代表”思想對(duì)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求,這就要求我們用新的、更好的辦法考察、識(shí)別干部。從理論上深入研究,從實(shí)踐上積極探索,積極轉(zhuǎn)變干部考察方法,建立起科學(xué)完備的干部考察方法體系。具體講,當(dāng)前干部考察方法要實(shí)現(xiàn)這么“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是要實(shí)現(xiàn)由單一方式向多種方式的轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持傳統(tǒng)的民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦、個(gè)別談話方式的基礎(chǔ)上,引入回訪考察、暗訪考察、跟蹤考察等多種的方法來(lái)考察干部。二是要實(shí)現(xiàn)由等額考察方式向差額考察方式的轉(zhuǎn)變。干部考察要擴(kuò)大考察對(duì)象范圍,采用基層黨委推薦、主管部門(mén)推薦、群眾民主推薦、單位領(lǐng)導(dǎo)推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合,多座標(biāo)焦點(diǎn)式推薦干部方法確定合理的考察比例。三是要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)考察方式向主動(dòng)考察方式轉(zhuǎn)變。注意運(yùn)用屆前、屆中和年度考察結(jié)果,注重發(fā)揮后備干部人才庫(kù)作用,經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行考察,及時(shí)掌握干部的情況,轉(zhuǎn)變那種班子出現(xiàn)缺額才去考察了解、物色人選的補(bǔ)救性考察辦法;要平時(shí)跟蹤考察,多下去走訪,了解干部的行為動(dòng)態(tài),察覺(jué)身邊人不便說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的情況。四是要實(shí)現(xiàn)干部考察由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。考察前將推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍、目的要求向群眾公開(kāi),進(jìn)行考察預(yù)告。同時(shí),廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),多方位、多層次、多渠道地推薦人選,去掉神秘色彩,增強(qiáng)透明度。五是實(shí)現(xiàn)干部考察內(nèi)容由定性方式向定性與定量相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的復(fù)雜性,堅(jiān)持按照新的標(biāo)準(zhǔn),制定出不同部門(mén)、不同層次、不同職務(wù)、不同崗位干部量化考察指標(biāo),重點(diǎn)搞好政績(jī)的量化考察。