導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)全市黨建創(chuàng)新項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建黨群一體化服務(wù)體系。從今年5月份開(kāi)始，區(qū)委組織部立足基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，積極整合城鄉(xiāng)資源，全力打造“125”中心，把“125”中心建設(shè)成為黨員、干部、群眾的“幸福中心”。為了總結(jié)我區(qū)“125”中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，找出“125”中心建設(shè)過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題，從而進(jìn)一步改進(jìn)和完善我區(qū)“125”中心建設(shè)，我部成立了專(zhuān)題調(diào)研組，深入到有關(guān)試點(diǎn)中心建設(shè)單位黨組織，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)“125”中心建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并從我區(qū)“125”中心的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)行了理性的分析思考，提出了一些建設(shè)性的對(duì)策和措施。

一、“125”中心建設(shè)的時(shí)代背景及戰(zhàn)略思考

臨川區(qū)是市委、市政府所在地，轄9個(gè)鄉(xiāng)、17個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)墾殖場(chǎng)、5個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?08萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口72萬(wàn)；現(xiàn)有基層黨支部1152個(gè)，黨員33369名，其中農(nóng)村黨員18814名，流動(dòng)黨員1208名。近年來(lái)，臨川區(qū)按照黨的十七大報(bào)告提出的建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制的新要求，結(jié)合“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，通過(guò)大力開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺(tái)，新建村、社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所79個(gè)，區(qū)級(jí)黨員服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、組三級(jí)服務(wù)站260個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)1236個(gè)。在建好場(chǎng)、站、點(diǎn)的同時(shí)，臨川區(qū)主動(dòng)謀劃著眼于用好活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮站、點(diǎn)的服務(wù)功能，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互幫互助的一體化服務(wù)體系?；谶@種考慮，區(qū)委組織部成立專(zhuān)題調(diào)研組多次深入基層進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合新形勢(shì)下組織工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的新要求，找到了一條通過(guò)“125”中心的建設(shè)來(lái)拓展基層黨組織服務(wù)基層的新路子，為構(gòu)建和諧組織部門(mén)、和諧基層黨組織創(chuàng)造了新載體。

（一）“125”中心的概念界定

所謂“125”中心，就是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)整合黨政部門(mén)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、辦公場(chǎng)所和社會(huì)等資源，在區(qū)里建立1個(gè)黨員服務(wù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦建立便民服務(wù)和群眾訴求2個(gè)中心；在農(nóng)村建立村民議事、黨群活動(dòng)、技能培訓(xùn)、便民服務(wù)和文化娛樂(lè)5個(gè)中心”。并在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以和諧為目標(biāo)、以文化為紐帶、以資源為依托、以活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織在互幫互助中的主體作用，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與智力資源合理配置、資源共享，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新格局。

（二）“125”中心的戰(zhàn)略思考

開(kāi)展“125”中心建設(shè)，主要基于能有效破解以下五個(gè)難題：一是建設(shè)“125”中心，有利于解決基層群眾找組織辦事難的問(wèn)題。以往群眾找部分部門(mén)、機(jī)關(guān)或村級(jí)組織辦事，會(huì)存在拖拉、推諉等作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象?！?25”中心的建立，將堅(jiān)持便民、公開(kāi)、依法、高效的原則，采取“窗口式、一站式、陽(yáng)光式、開(kāi)放式，多元化、一體化”的“四式兩化”管理運(yùn)行機(jī)制，推行一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理為主的“一條龍”服務(wù)模式，讓群眾足不出村就可以按規(guī)定辦好各項(xiàng)事務(wù)。二是建設(shè)“125”中心，有利于解決黨員干部活動(dòng)開(kāi)展難的問(wèn)題。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村基層黨組織存在開(kāi)展活動(dòng)“有組織無(wú)人員”，建設(shè)新農(nóng)村“有條件無(wú)組織”，創(chuàng)業(yè)致富“有條件無(wú)技能”的現(xiàn)象。“125”中心的建設(shè)為培育新型黨員、新型農(nóng)民、新型干部提供了新舞臺(tái)，為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以科技帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富提供了新途徑，為黨員干部按期參加組織活動(dòng)提供了新平臺(tái)。三是建設(shè)“125”中心，有利于解決弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)難的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨川區(qū)農(nóng)村共有留守兒童2.4萬(wàn)人、農(nóng)村婦女16.9萬(wàn)人、農(nóng)村老人8.3萬(wàn)人。當(dāng)前，部分農(nóng)村婦女身心健康狀況不容樂(lè)觀，部分留守兒童思想品德有偏差、心理素質(zhì)有異常、學(xué)習(xí)生活有困難，許多農(nóng)村老人感到內(nèi)心寂寞、思想封閉、生活單調(diào)，這三類(lèi)人群成為了農(nóng)村的弱勢(shì)群體?！?25”中心的建設(shè)從這些農(nóng)民最迫切需要解決而又能做到的事情切入，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)黨組織由單純抓村務(wù)管理向提供關(guān)心關(guān)愛(ài)、文化生活、互助互濟(jì)、糾紛調(diào)解等全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是建設(shè)“125”中心，有利于解決城鄉(xiāng)基層黨組織互助互幫難的問(wèn)題。要實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，“125”中心通過(guò)因事而宜開(kāi)展“區(qū)直單位+服務(wù)中心”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心+村級(jí)服務(wù)中心”結(jié)對(duì)互動(dòng)活動(dòng)，不僅在城與鄉(xiāng)、區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、中心與中心之間拉起了“聯(lián)合線”，起到了主導(dǎo)作用，而且進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系。五是建設(shè)“125”中心，有利于解決黨員干部作用發(fā)揮難的問(wèn)題。中心采取設(shè)崗定責(zé)、定薪、定績(jī)的辦法，為每一個(gè)中心的黨員干部掛牌，是干部的實(shí)行與工資直接掛鉤，是黨員的與服務(wù)績(jī)效拉線，并深入開(kāi)展“立足本職、崗位創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，讓黨員干部的在中心實(shí)踐鍛煉中接受教育，作用在中心得到發(fā)揮，著力提升黨員干部為民服務(wù)本領(lǐng)。

二、“125”中心建設(shè)運(yùn)行做法及初步成效

“125”中心建設(shè)迄今已有半年，通過(guò)在東館鎮(zhèn)、騰橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、青泥鎮(zhèn)吳家村、上頓渡西鄧村等單位進(jìn)行科學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的效果。

（一）“125”中心建設(shè)運(yùn)行主要做法

1、整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)“125中心”。各中心在建設(shè)中主要采取“一室多用、黃金分割”的辦法，立足本地實(shí)際，科學(xué)整合黨政部門(mén)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、辦公場(chǎng)所和社會(huì)等城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)資金多元化、場(chǎng)所效能最大化、管理人員社會(huì)化、服務(wù)內(nèi)容具體化、日常管理長(zhǎng)效化的要求，著力從解決“錢(qián)從哪里來(lái)、場(chǎng)所怎么落實(shí)、人員如何組建、活動(dòng)怎樣開(kāi)展、管理機(jī)制如何建立等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題入手，精心設(shè)計(jì)好“125”中心。如：上頓渡鎮(zhèn)西鄧村在村級(jí)5個(gè)中心建設(shè)中，采取因人制宜的辦法，按特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等特點(diǎn)進(jìn)行人文分類(lèi)，組建了以“農(nóng)村黨員、村‘三老’人員、村小教師、醫(yī)務(wù)人員、群眾代表”為主體的“中心義工服務(wù)隊(duì)伍”，有效解決了“五個(gè)中心”人員如何組建的問(wèn)題，確保了中心服務(wù)正常運(yùn)行，做到了“來(lái)有應(yīng)聲、問(wèn)有答聲、樂(lè)有笑聲、走有送聲”。目前，全區(qū)5個(gè)試點(diǎn)單位在建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了中心場(chǎng)所設(shè)計(jì)、機(jī)制建立上墻、人員掛牌上崗、管理資金落實(shí)、中心活動(dòng)開(kāi)展“五個(gè)到位”。

2、管用并舉，創(chuàng)新載體，科學(xué)管理“125中心”。中心建成后，區(qū)委堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、人性化規(guī)范管理的原則，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展各種形之有效的特色活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管用并舉、城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是設(shè)立“陽(yáng)光服務(wù)”窗口，開(kāi)展“組工干部先鋒崗”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。在區(qū)級(jí)“黨員服務(wù)中心”，選派組工干部輪流坐班，并對(duì)組工干部在服務(wù)中心就抓好接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，受理黨員訴求，提供用工指導(dǎo)、收集基層黨組織和黨員的意見(jiàn)建議、為流動(dòng)黨員提供咨詢等服務(wù)工作滿意度進(jìn)行評(píng)比打分，并將評(píng)分結(jié)果納入“講黨性、重品行、作表率”樹(shù)立組工干部新形象活動(dòng)考核內(nèi)容，逐步把區(qū)級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)成為聯(lián)系黨員的紐帶、服務(wù)黨員的平臺(tái)、黨務(wù)公開(kāi)的窗口，凝聚黨心民心，推動(dòng)臨川和諧發(fā)展。二是公布“黨群訴求”熱線，開(kāi)展“三承諾三滿意”服務(wù)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和黨員群眾訴求中心成立后，立足“揚(yáng)民主、聚民力、解民憂、幫民富、安民心”這個(gè)目標(biāo)，按照“有事必理、有求必應(yīng)、有理必果、務(wù)求實(shí)效”的原則，公布訴求中心熱線，建立定期接待群眾來(lái)訪制度，全面推行“政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)”三公開(kāi)，成立以黨員為骨干的“農(nóng)業(yè)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、黨員管理、計(jì)生服務(wù)、共青團(tuán)、婦女工作”等五個(gè)服務(wù)窗口，聽(tīng)民聲、察民情、集民智、解民憂，實(shí)行全天候服務(wù)，具體做到“三承諾三滿意”，即：干部為民服務(wù)承諾、黨員包戶承諾、限時(shí)辦結(jié)承諾；群眾滿意干部、滿意黨員、滿意服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)“零距離”，代辦事務(wù)“零擱置”，干群關(guān)系“零隔閡”。三是構(gòu)筑“綠色服務(wù)”通道，開(kāi)展“五個(gè)四”互惠活動(dòng)。即：圍繞村內(nèi)的公益事、村民的心里事、村組干部的公務(wù)事、村集體經(jīng)濟(jì)的增收事等“四件實(shí)事”開(kāi)展村民議事活動(dòng)；圍繞“”、“三培兩帶”、黨員服務(wù)承諾、無(wú)職黨員上崗履職等“四項(xiàng)制度”開(kāi)展黨群互動(dòng)活動(dòng)；圍繞農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、科普知識(shí)推廣、黨員教育、信息咨詢等“四個(gè)部分”開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)；圍繞行政服務(wù)、信息服務(wù)、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)、代辦事務(wù)服務(wù)等“四項(xiàng)服務(wù)”開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)；圍繞群眾文化生活、體育健身、文藝情陶、興趣愛(ài)好等“四個(gè)方面”開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，在五個(gè)中心試點(diǎn)村形成了“支部活起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、服務(wù)強(qiáng)起來(lái)、幫帶聯(lián)起來(lái)、群眾富起來(lái)”的喜人局面。今年中秋節(jié)，在上海做水果生意的青泥鎮(zhèn)吳家村外務(wù)工青年吳木明回家看到自已兒子參加了村里的留守兒童書(shū)畫(huà)小組，學(xué)習(xí)成績(jī)也穩(wěn)步提高，激動(dòng)地說(shuō)：“村里的大‘中心’解決了我的‘憂心’”。

3、發(fā)揮作用，促進(jìn)和諧，傾情打造“幸福中心”。按照“建中心凝聚民心、用中心緊貼民心、進(jìn)中心惠及民心”的理念，著力把“125中心”打造成為黨員群眾的“幸福中心”。一是解決“五難”，凝聚民心?！?25個(gè)中心”啟動(dòng)后，著力從解決黨員干部學(xué)習(xí)難、弱勢(shì)群體辦事難、種養(yǎng)大戶學(xué)技難、留守兒童照顧難、老年群體活動(dòng)難等問(wèn)題入手，分中心開(kāi)展“支部+中心+群眾”三結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，為困難群體建立“愛(ài)心驛站”，為留守兒童和老人建立“心靈港灣”。二是承諾服務(wù)，緊貼民心。通過(guò)搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，積極開(kāi)展中心黨員服務(wù)承諾、中心黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，盡心盡責(zé)為黨員群眾提供熱情、周到、及時(shí)、貼心的服務(wù)。上頓渡鎮(zhèn)西鄧村村民鄧凱龍說(shuō)：“原先一年到頭難得進(jìn)一回村委會(huì)，自要級(jí)‘5個(gè)中心’建成后，我們找村里干部辦事方便多了，也有了自己的健身場(chǎng)所，現(xiàn)在一有閑就到村里參加活動(dòng)，真是太爽了”。三是發(fā)揮作用，惠及民心。注重發(fā)揮中心黨員的帶頭、促進(jìn)、幫扶、服務(wù)等作用，讓黨員群眾得到實(shí)惠。在羅針鎮(zhèn)新開(kāi)辦服裝店的特困黨員陳春才談起鎮(zhèn)訴求中心的工作人員，總是感動(dòng)得熱淚盈眶，他逢人便說(shuō)：“鎮(zhèn)訴求中心干部就是他的恩人”，鎮(zhèn)訴求中心不僅幫他辦理了下崗就業(yè)優(yōu)惠證，而且為其落實(shí)2萬(wàn)元的小額貸款，享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）“125”中心建設(shè)取得的初步成效

“125”中心建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，呈現(xiàn)出“作用得發(fā)揮、帶動(dòng)效率高、服務(wù)承諾好；民主得推進(jìn)、參與熱情高、工作感覺(jué)好；科技得推廣、技術(shù)含量高、助民致富好；群眾得實(shí)惠、關(guān)愛(ài)情意高、基層反映好；城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制得健全，協(xié)調(diào)推動(dòng)高、科學(xué)發(fā)展好的“四得四高四好”喜人局面。主要體現(xiàn)在：一是為發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能拓寬了新渠道。“125”中心建設(shè)后，農(nóng)村黨員干部親身感受到了農(nóng)民群眾缺什么、想什么、盼什么，極大地增強(qiáng)了服務(wù)群眾的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了干群關(guān)系的零距離，上級(jí)部門(mén)與基層組織交流互動(dòng)的零距離，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能與群眾生活的零距離，有效地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此，農(nóng)黨員干部、群眾交口稱(chēng)贊。二是為整合資源開(kāi)展基層黨組織建設(shè)找到了新途徑?！?25”中心建設(shè)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，將民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等涉農(nóng)部門(mén)工作觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了一體化服務(wù)，夯實(shí)了農(nóng)村基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)。三是為發(fā)揮黨員干部的作用提供了新平臺(tái)。在“125”中心建設(shè)過(guò)程中，廣大基層黨組織和黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨組織抓新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)更明、位置更準(zhǔn)、平臺(tái)更實(shí)、效果更好，黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾更具體、更直接，進(jìn)一步樹(shù)立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”的新形象。四是為服務(wù)基層、服務(wù)群眾推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展架起了新橋梁?！?25”中心在運(yùn)行過(guò)程中，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了實(shí)踐的“創(chuàng)新項(xiàng)目”，拓展了為民服務(wù)的內(nèi)涵，規(guī)范了黨員干部為民服務(wù)行為，在黨員群眾之間架起了一座“連心橋”，推動(dòng)了城鄉(xiāng)和諧互動(dòng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“125”中心啟動(dòng)以來(lái)，中心的820余名黨員與困難群眾結(jié)成了幫困對(duì)子1920多個(gè)，落實(shí)幫扶資金70多萬(wàn)元，帶動(dòng)890戶貧困戶脫貧，為村民代辦土地證、低保、準(zhǔn)生證、身份證等各種證件1158件次，使504名困難黨員找到了“新家”，103名留守兒童有了“黨員家長(zhǎng)”，6150名群眾從中學(xué)到了1—3門(mén)致富技能。

三、存在的問(wèn)題和對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

目前，我區(qū)“125”中心建設(shè)正開(kāi)展的如火如荼，各方好評(píng)如潮，但在試點(diǎn)過(guò)程中，凸顯的問(wèn)題也不容忽視。具體主要表現(xiàn)在：一是組織管理機(jī)構(gòu)體制有缺陷性。“125”中心建設(shè)作為一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)、工作量大、涉及面廣的創(chuàng)新項(xiàng)目，有些基層黨組織沒(méi)有成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制度落實(shí)上抓得不夠緊，缺乏專(zhuān)職人員進(jìn)行管理。目前主要靠組織部門(mén)在推動(dòng)，相關(guān)職能部門(mén)配合的力度不夠大。二是基層黨員干部自身有局限性?！?25”中心建設(shè)管理主要依賴(lài)于所在的基層黨組織的黨員和干部，部分黨員干部在認(rèn)識(shí)上、自身能力上、精力上存在著一定的局限性，放不開(kāi)手腳。三是資金投入無(wú)保障性。在我們調(diào)研過(guò)程中，基層干部反映最強(qiáng)烈的便是資金問(wèn)題。主要體現(xiàn)為建設(shè)資金難以籌集、管理資金難以保障，“125”中心建設(shè)好后，要長(zhǎng)久正常開(kāi)展活動(dòng)，涉及到一定的管理費(fèi)用，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較差的基層黨組織，壓力較大。四是活動(dòng)開(kāi)展無(wú)持續(xù)性。“125”中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及的點(diǎn)、面較大，需要?jiǎng)訂T民政、教育、衛(wèi)生、文體、婦聯(lián)、團(tuán)委等方方面面的力量，要保證活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)常、持久，需要相關(guān)職能部門(mén)的通力協(xié)作。從我們調(diào)研來(lái)看，存在相關(guān)職能部門(mén)參與不夠積極，志愿者行為不夠穩(wěn)定的問(wèn)題，特別在村級(jí)五個(gè)中心建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村志愿者和義工黨員來(lái)說(shuō)，缺乏相關(guān)配套機(jī)制的激勵(lì)保障，導(dǎo)致他們服務(wù)中心有時(shí)有無(wú)。五是各中心建設(shè)進(jìn)度無(wú)平衡性。從幾個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的基層黨委、村級(jí)黨組織來(lái)看，黨委與黨委、村與村、中心與中心之間建設(shè)發(fā)展不夠平衡。有的功能齊備，活動(dòng)開(kāi)展比較正常，有的功能雖全，但沒(méi)有持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)，甚至成為了“擺設(shè)”，還有的連基本功能都未建設(shè)到位，更別談開(kāi)展活動(dòng)了。

（二）改進(jìn)和完善“125”中心建設(shè)的對(duì)策

根據(jù)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)要求，構(gòu)建以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)互幫互助的一體化黨群服務(wù)體系，著力解決黨員群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，真正使基層黨員滿意、基層群眾滿意、上級(jí)組織滿意。我們提出如下對(duì)策措施：

1、建立健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決組織管理機(jī)構(gòu)體制有缺陷的問(wèn)題。要確?！?25”中心長(zhǎng)抓不懈、長(zhǎng)抓常新，健全組織機(jī)構(gòu)和體制是保障。一是加大對(duì)“125”中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，健全組織機(jī)構(gòu)。在成立“125”中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，選聘一些懂黨建、政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)的“二線干部”到各中心工作，并在每個(gè)中心配備專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)好各中心的日常管理工作。每個(gè)相關(guān)部門(mén)要聯(lián)系掛點(diǎn)一個(gè)中心，各村黨支部書(shū)記要擔(dān)任“村級(jí)5個(gè)中心”的中心長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)中心有事有人管、中心有難有人幫。二是開(kāi)展“滿意中心”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年開(kāi)展一次“滿意中心”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選活動(dòng)設(shè)黨員群眾滿意的“125”中心綜合獎(jiǎng)和“便民服務(wù)、黨群訴求、村民議事、黨群活動(dòng)、技能培訓(xùn)、娛樂(lè)活動(dòng)中心”單項(xiàng)獎(jiǎng)。創(chuàng)評(píng)著重考核“125”中心服務(wù)功能的發(fā)揮，尤其是要突出服務(wù)主體滿意度的測(cè)評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果作為每年七一評(píng)選全區(qū)先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)。

2、建立健全黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制，著力解決基層黨員干部自身有局限性的問(wèn)題。黨員干部服務(wù)群眾的整體素質(zhì)偏低問(wèn)題成為了制約“125”中心建設(shè)健康發(fā)展的瓶頸，要解決這一問(wèn)題，加大對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，建立健全相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。組織全區(qū)各中心工作人員到區(qū)委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨員干部思想理論、黨性修養(yǎng)、婦女兒童維權(quán)知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)。二是開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方法。在對(duì)村各中心長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者到各中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)講座，也可以運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段對(duì)各中心的黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性和針對(duì)性。

3、建立健全正常的資金投入機(jī)制，著力解決經(jīng)費(fèi)投入無(wú)保障性的問(wèn)題。“125”中心建設(shè)資金以各級(jí)財(cái)政投入為主，新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和黨費(fèi)支持為輔。建議市委組織部要為每個(gè)中心籌集下拔扶持資金1000元以上；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將“125”中心建設(shè)資金納入預(yù)算；區(qū)委組織部從部管黨費(fèi)中拔出專(zhuān)款購(gòu)置相應(yīng)器材和建立健全相關(guān)制度；各相關(guān)掛點(diǎn)部門(mén)要加大對(duì)各中心建設(shè)的扶持力度，每個(gè)中心每年幫扶不得少于2000元。在此基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員移動(dòng)、電信以及社會(huì)能人志士參與“125”中心建設(shè)。

4、建立健全義工隊(duì)伍的相關(guān)配套激勵(lì)機(jī)制，著力解決活動(dòng)開(kāi)展無(wú)持續(xù)性的問(wèn)題?！?25”中心建設(shè)的生命活力在于有一支好的黨員義工隊(duì)伍，而黨員義務(wù)隊(duì)伍的作用直接影響到“125”中心活動(dòng)的開(kāi)展效果。因此，制定相關(guān)配套激勵(lì)制度，保障一支穩(wěn)定的黨員義工隊(duì)伍顯得尤其重要。一是要建立一支以年輕黨員干部及中小學(xué)老師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生護(hù)士為主體的黨員義務(wù)隊(duì)伍，在“125”中心領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，定期分赴各中心開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。二是要建立一支農(nóng)村“三老”義務(wù)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)村級(jí)五個(gè)中心的日常活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)揮老黨員、老干部、老勞模的余熱作用。三是要建立一支私營(yíng)企業(yè)主黨員義務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展企業(yè)聯(lián)中心幫困活動(dòng)，動(dòng)員有社會(huì)愛(ài)心的私企業(yè)主為“125”中心建設(shè)奉獻(xiàn)力量。四是要建立一支大學(xué)生村官義工隊(duì)伍，加大對(duì)各中心建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

5、建立健全中心建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，著力解決中心發(fā)展不平衡的問(wèn)題。“125”中心覆蓋面如果不廣、不深則會(huì)直接影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，要構(gòu)建一體化黨群服務(wù)體系則成為空談。一是要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，加快“125”中心建設(shè)步伐。二是要強(qiáng)化調(diào)度，建立健全基層黨委書(shū)記抓中心建設(shè)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)通報(bào)中心建設(shè)進(jìn)度和中心啟動(dòng)的成效，把“125”中心創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前抓黨建促和諧的一項(xiàng)重要工程來(lái)抓來(lái)管，使各地黨員干部群眾能夠快捷便利地享受到中心帶來(lái)的實(shí)惠。