導語：農村發(fā)展黨員問題思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，我們圍繞農村發(fā)展黨員工作進行了專題調查，先后深入到31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村，共發(fā)放調查問卷1245份，個別訪談204人次，召開座談會11次，查閱相關資料260份，對全縣農村**-**年發(fā)展黨員工作情況進行了全面普查和統(tǒng)計，并形成了專題調研報告。

一、基本情況和特點

**縣轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)670個村（居委會），共設置農村基層黨組織982個，其中黨委32個，黨總支7個，黨支部943個?，F有農村黨員18378名，占全縣黨員總數的62.7%。五年來，全縣各級黨組織對培養(yǎng)發(fā)展農村黨員高度重視，做了大量扎實細致的工作。據統(tǒng)計，**-**年共發(fā)展農村黨員1806名，占全縣同期發(fā)展黨員總數的82.8%，村均每年發(fā)展黨員0.57名；其中連續(xù)兩年、三年、四年、五年未發(fā)展黨員的村分別有117個、83個、46個、39個；新發(fā)展農村黨員中年齡在35歲以下的占27.6%；文化程度在高中以上的占41.4%；新發(fā)展黨員中經濟能人有397名，占21.9%；女黨員332名，占18.4%；新發(fā)展黨員中擔任村干部的有423人，占23.4%；96.8%的黨員能較好地履行黨員義務。調查問卷中，對五年來新發(fā)展黨員在農村發(fā)揮作用回答“好”、“較好”的分別占13%、52%。從目前現狀看，我縣各級黨組織對農村基層組織建設非常重視，尤其是在培養(yǎng)發(fā)展農村黨員和后備干部方面做了大量工作，一大批入黨積極分子被吸收到黨組織中來。這些新黨員充實到農村黨員隊伍中，較大地改善了農村黨員隊伍的結構，提高了黨員隊伍的整體素質，較好地發(fā)揮了先進性作用。

農村發(fā)展黨員工作的主要特點：調查結果顯示，農村發(fā)展黨員工作與農村經濟發(fā)展水平、村級集體收入以及村莊人口規(guī)模等經濟、自然因素密切相關。①村莊規(guī)模較大的村，黨建資源比較豐富，村級組織吸引力大，農村青年入黨積極性較高，發(fā)展黨員工作質量較高，黨員隊伍的素質、結構都較好，村級組織選擇干部的余地較大，村干部素質也相對較高，進一步促進了農村發(fā)展；②村莊規(guī)模較小的村，黨建資源相對缺乏，村級組織缺乏吸引力，農村青年缺乏入黨積極性，出現發(fā)展黨員“空白村”，農村黨員隊伍老齡化的問題仍然突出，培養(yǎng)農村青年入黨，改善黨員隊伍結構已顯得十分迫切。

二、問題及原因

根據調查，我縣農村發(fā)展黨員主要存在四個問題：

一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”的傾向。當前農村青年中入黨意識普遍淡薄。調查問卷中，對當前農村知識青年入黨積極性回答“較強”、“不強”的分別占26%、33%。少數村黨組織發(fā)展黨員時首先將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，有的父介紹子入黨、兄培養(yǎng)弟入黨、叔要求侄入黨、夫推薦妻入黨等，把其他群眾排斥在發(fā)展之外。如我們調查過的村當中父、子都是黨員的有3對，某村發(fā)展的7個黨員中有4個是親屬親戚關系，成了典型的“家屬支部”，在群眾中造成了負面影響。

二是從發(fā)展數量上看，存在“平衡發(fā)展”或“零發(fā)展”的現象。一些村黨組織班子內部不團結，凝聚力不強，培養(yǎng)入黨積極分子不主動，發(fā)展新黨員無計劃，產生了兩種現象：一種是不發(fā)展黨員。**-**年底止，全縣五年來未發(fā)展黨員的村有39個，占農村黨支部的6.2%；另一種是成批發(fā)展。即你這派發(fā)展一個，我這派也發(fā)展一個，使一些不符合標準的人混入黨內，很大程度上造成了年齡老化、文化偏低、“雙帶”能力不強。

三是從發(fā)展程序上看，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全等情況。有些黨支部在發(fā)展黨員工作中不能嚴格按程序公示，沒有充分發(fā)揮好群眾對發(fā)展黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權。調查問卷中，對村里發(fā)展黨員的情況回答“不知道”的占72%。如有一個村在確定發(fā)展對象時，不是召開支委會或黨員大會，而是村支書個人說了算；少數村不按規(guī)定進行公示，黨員、群眾不知誰是發(fā)展對象；有的村在發(fā)展黨員中培養(yǎng)考察不嚴格；有的不按期轉正，某村一個黨員幾年未轉正；有少數村黨支部對本村的優(yōu)秀人才不但不積極培養(yǎng)使用，而且還設法壓制，或者干脆培養(yǎng)自己的無能親信，導致村黨組織的后備干部極其匱乏。

四是從發(fā)展質量上看，存在“魚目混雜”現象。由于一些支部把關不嚴，有的村把一些工作一般，甚至違反計劃生育、違規(guī)建房、參與賭博或迷信等人員，也培養(yǎng)為預備黨員。**年以來，在群眾舉報和調查核實基礎上，有22名預備黨員被取消資格。

農村黨組織在發(fā)展黨員中存在的問題，原因是多方面的，歸納起來有“五個不”：

一是部分農村黨組織戰(zhàn)斗力不強。部分村支部書記素質不高，模范帶頭作用發(fā)揮不好；有的村黨組織班子內耗嚴重，缺乏合力，喪失了先進性。在發(fā)展黨員工作中問題較多的村，往往是村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強的村，這是問題的總根源之一。

二是部分農村基層干部對黨務工作業(yè)務不精。少數農村黨支部書記，不知道發(fā)展黨員的具體操作程序，工作簡單、圖方便，有的新支委成員不熟悉黨的基本知識，不知道如何發(fā)展黨員，使一些農村在發(fā)展黨員工作中，出現了程序不到位、手續(xù)不齊全等現象。

三是一些農村支部對黨員標準把握不準。有的簡單地用生產力標準或文化程度或是否為我所用來代替政治標準，有的村支部存在模糊認識，認為農村黨員本身發(fā)揮不了多大作用，不需要高標準來要求，因此，在確定發(fā)展對象時把關不嚴，做老好人，使一些素質不高的人混入黨內。

四是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村發(fā)展黨員工作指導不到位。在出現問題較多的一些村中，有些問題是屬于基層黨委黨務工作者失于管理和指導，有的屬于工作粗心失誤，有的屬于業(yè)務不精，未按《發(fā)展黨員工作實施細則》操作，出現了不可彌補的錯誤。有的宣傳黨的路線方針政策不細致、不到位，黨組織對優(yōu)秀人才的吸引力太少。對多年不發(fā)展黨員的村缺乏有效的制約機制，沒有形成規(guī)范的發(fā)展黨員工作新機制。

五是對不良勢力干擾農村發(fā)展黨員的整治不力。有的村黨支部書記執(zhí)政理念不純，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化、有能力的年輕黨員后擠占自己的“位子”，極力阻撓青年入黨。有的村受宗教、家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認為入黨是為了當村干部，貧困村干部難當，待遇很低，根本不愿申請入黨。

三、對策和建議

如何做好新形勢下農村發(fā)展黨員工作，從源頭上保持黨員隊伍的先進性和純潔性，是一個需要在實踐中探索和解決的課題。筆者建議，必須抓好“五關”：

（一）加強培訓，提高業(yè)務關。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，從解決“三農”問題的大局、從黨的事業(yè)后續(xù)有人的高度，充分認識農村發(fā)展黨員工作的重要性和做好農村基層黨務工作者業(yè)務培訓的緊迫性，充分認識當前農民特別是青年農民不愿入黨的嚴峻現實，采取上崗培訓、案例分析、政策咨詢等多種形式，加大教育培訓力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要經常組織村一級的黨支部書記進行交流和檢查發(fā)展黨員工作中出現的新情況新問題，努力增強黨組織班子尤其是黨支部書記的業(yè)務素質，切實提高農村發(fā)展黨員工作水平。要增強工作的自覺性和主動性，改進工作方法，積極探索做好農村發(fā)展黨員工作的新思路、新途徑，變“坐等上門”為“提前介入”。

（二）完善制度，規(guī)范程序關。要建立健全申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓、政審、審批等一系列制度，全面實行和深化發(fā)展黨員培訓制、票決制、公示制、責任制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制。各級黨委要嚴格把好審批關，做到五個不批，即：沒有列入申請人員信息庫的不批；沒有列入計劃發(fā)展對象的不批；沒有經過積極分子培訓并考試不合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。

（三）堅持標準，嚴把質量關。要按照“三個代表”的要求，準確把握新時期黨員標準，堅持把政治標準放在首位，防止簡單地用生產力標準或文化年齡標準來代替黨員的政治標準，真正把思想政治素質好、群眾公認、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r村青年吸收到黨內來。在農村，以下幾種人員不能吸收入黨，即：入黨動機不純的不能入黨；經濟或業(yè)務工作能力強但思想政治素質差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內不宜吸收入黨。要嚴把入口關，確保新發(fā)展黨員質量。

（四）建立人才庫，實行推優(yōu)關。建立一支數量充足、素質優(yōu)良的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎和前提。建立全體黨員、村民代表、群團組織三個層面定期推薦，村黨支部討論確定入黨積極分子制度，克服“由少數人選人”、支部書記“欽點”等現象，提高入黨積極分子的群眾公認度。村黨支部要建立入黨積極分子人才庫，實行動態(tài)管理。把那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年作為重點加強培養(yǎng)。黨支部確定建黨對象、接收預備黨員、預備黨員轉正，都必須對申請人的情況進行公示。對一些宗族派性嚴重、干部私心較重的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對發(fā)展對象在村里的社會關系進行認真調查核實，糾正發(fā)展黨員“家族式”和“幫派式”的傾向。各級黨組織要突破傳統(tǒng)的發(fā)展黨員思維定式，拓展發(fā)展黨員對象來源，善于在外出務工人員、經商辦企業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)能人等新階層人員中發(fā)展黨員，不斷培養(yǎng)吸收符合新時代要求的青年黨員，彰顯農村黨員的先進性。

（五）加強領導，建立責任關。各級黨組織要把農村發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，各級組織部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀農村青年入黨工作進行督促檢查。在進一步完善發(fā)展黨員工作責任制的基礎上，建立發(fā)展黨員責任追究制，對發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)中出現的問題，要追究有關當事人的責任，并視情節(jié)給予必要的處理。對長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據主、客觀原因，進行整頓和處理?；鶎狱h委和組工干部要增強責任意識和黨組織的吸引力，嚴把農村黨員的入口關，為黨員隊伍建設和社會主義新農村建設培育大批新生力量。