導(dǎo)語：區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實省、市《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》精神，促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實力，我們在區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以“促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為專題，進(jìn)行了近一個月的深入調(diào)研，通過走訪座談，實地考查，廣泛討論，掌握了一些基本情況，并結(jié)合自己在黨校學(xué)習(xí)體會，現(xiàn)將自己的思考和淺見匯報如下：

一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹黨的十五大精神和同志“三個代表”重要思想，銳意開拓進(jìn)取，勇于在體制上創(chuàng)新，不斷加大對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和扶植力度，努力從觀念上，體制上、政策上、服務(wù)上為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破冰除障，給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好、寬松、自由、充滿生機(jī)活力的環(huán)境和空間，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其具體表現(xiàn)是：

1、民營經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快，潛力最大，最富有活力的經(jīng)濟(jì)成分。截止**年3月底，我區(qū)民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)12984戶；從業(yè)人數(shù)61317人。注冊資金84443萬元；其中注冊資金100萬以上的有156戶；500萬以上的22；1000萬以上的有16戶，吸納安置下崗職工22000人。近幾年來，又有”遼寧衛(wèi)星生物制品研究所（有限公司）”，“北恒銅業(yè)有限公司”，“沈陽信達(dá)儀器儀表有限公司”等高科技含量密集，實力強(qiáng)、利潤豐富，成規(guī)模的知名民營經(jīng)濟(jì)陸續(xù)落戶我區(qū)，更增強(qiáng)了我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)整體實力。

2、民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)財政收入的重要來源。隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對區(qū)財政收入的貢獻(xiàn)率也逐步增大。**年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值45億元，三年內(nèi)平均增幅達(dá)27%，為區(qū)庫財政提供收入3.4億元。民營企業(yè)繳納地稅率增幅顯著，**年我區(qū)民營企業(yè)繳納50萬-100萬元的有23戶；100萬-500萬元的有28戶；500萬-1000萬元的有3戶；1000萬元以上的有1戶；繳納地稅總額為10536萬元，占全區(qū)地稅總額的64.96%，大大超出了“半壁江山”的范圍。

3、民營經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。幾年來，民營企業(yè)積極參與國有和區(qū)屬企業(yè)的改革和改組改制，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。目前，據(jù)區(qū)經(jīng)發(fā)局提供的資料表明，民營經(jīng)濟(jì)成分占區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)92%。同時還應(yīng)看到，民營企業(yè)大都集中在批發(fā)、零售、餐飲、服務(wù)、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，為優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。

4、民營經(jīng)濟(jì)逐步成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體動力。民營企業(yè)在以高科技為先導(dǎo)的諸多生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)展態(tài)勢迅猛。目前通過對原有國企、集體企業(yè)的公司的改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，我區(qū)的民營企業(yè)已進(jìn)入到機(jī)械加工、橡膠、醫(yī)藥、化工、冶金、汽車制造等領(lǐng)域。另外，通過既定的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大以及與項目相伴生的民營企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展，填補(bǔ)了我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的空白，如生物制藥、電腦、微電子技術(shù)、電氣線路改造等。同時還應(yīng)注意到，通過幾年來市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，我區(qū)民營企業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批新生代的優(yōu)秀企業(yè)家，他們有知識，懂經(jīng)營，會管理，思想開闊，懷有強(qiáng)烈的實現(xiàn)自我產(chǎn)業(yè)報國的雄心壯志。在我們走訪的不少企業(yè)中，大都有組建集團(tuán)，擴(kuò)張發(fā)展，走集約化發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。隨著我國加入WTO，許多中型民營企業(yè)也正向著與世界接軌，向著規(guī)?；?，集團(tuán)化，多元化，國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。他們的發(fā)展必將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的拉動作用。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

在調(diào)研中，我們從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的因素和外部環(huán)境的現(xiàn)狀上剖析探究，感到當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在著一些明顯的不足：一是數(shù)量雖多，但形成規(guī)模的相對少；二是粗放型的多，高科技含量型的相對較少；三是家族式管理、傳統(tǒng)、經(jīng)驗管理型的多，新機(jī)制，先進(jìn)管理型的相對??；四是行政部門管理限制多，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相對少。當(dāng)前影響我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主要問題是：

（一）思想觀念解放程度不夠，手腳未完全放開。主要表現(xiàn)，一是在一些部門中，對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識上還存有不同程度的偏見和誤區(qū)；二是對民營企業(yè)重稅費征收，輕服務(wù)引導(dǎo)的現(xiàn)象仍然存在；三是民營經(jīng)濟(jì)重要性的宣傳造勢還尚有死角，加速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍還沒有完全形成。

（二）管理體制不健全、職責(zé)不清晰、服務(wù)不到位。目前，具體管理民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)尚不健全，管理辦法也不盡完善，合理、協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問題缺乏力度，個別部門工作人員素質(zhì)不高，生、冷、硬，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍然存在，不少民營企業(yè)的法人對此都有反映和意見。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。根據(jù)工商部門提供的數(shù)字分析，我區(qū)民企中從事商業(yè)、批零餐飲、服務(wù)、運輸?shù)?1506戶，而從事工業(yè)的只有1487戶，約占12%，這在客觀上造成了民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場和發(fā)展空間相對狹小。

（四）融資機(jī)構(gòu)不健全。金融機(jī)構(gòu)與民企（尤其是中型以下企業(yè)）對接融通不夠，使一些產(chǎn)銷前景看好，有發(fā)展前途的民企貸款難，發(fā)展受阻，對此，不少民企反映強(qiáng)烈。

（五）民營企業(yè)本身也存在規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱的突出問題。有的民企法人素質(zhì)不高，管理方式陳舊落后，管理制度不規(guī)范，信譽(yù)度不高，人才聚集力不強(qiáng)，有的法人，業(yè)主納稅意識不強(qiáng)，偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生，也嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

總之，從橫向比，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不夠快，民營經(jīng)濟(jì)的管理體制和手段與發(fā)展的要求看還相對滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和凈化。

三、幾點建議

（一）徹底解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。全區(qū)上下要乘“新一輪思想解放”的東風(fēng)，以黨的十五大精神和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在重要的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識，堅持“放心、放開、放手”的方針，樹立三種意識，即：不管什么體制，發(fā)展就行；不管歸誰所有，納稅就行；不管哪種形式，搞活就行。徹底破除所有制形式的桎梏，破除一切歧視，限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種偏見和模糊認(rèn)識。從我區(qū)區(qū)情出發(fā)，在對現(xiàn)在的民企抓大、抓強(qiáng)、抓高的同時，著力支持扶植中小型民營企業(yè)的發(fā)展，抓大不放小。既注重提升擴(kuò)大現(xiàn)有民企的質(zhì)量和規(guī)模；又注重新組建，新引進(jìn)民企的發(fā)展，形成整體推進(jìn)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。要充分利用媒體廣泛宣傳報道民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，作用及對國民經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家樹立典型擴(kuò)大影響，充分反映民營企業(yè)的呼聲和正當(dāng)權(quán)益，營造尊重納稅人，崇尚知識，崇尚人才，崇尚創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)報國的濃厚社會氛圍。

（二）理順管理體制，加強(qiáng)對民營企業(yè)的宏觀引導(dǎo)。

1、健全和創(chuàng)新管理體制。一是建議由區(qū)政府掛帥，成立“**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)管理委員會”，實施對全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)分管委員會的工作，吸收人大、政協(xié)分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。二是完善區(qū)政府已經(jīng)構(gòu)建的“一個漏斗對內(nèi)，一個窗口對外”的“兩個一”為核心的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，辦好政府辦事大廳及中小企業(yè)服務(wù)中心，從信息、咨詢、政策和法律援助等多方面為民營企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。三是發(fā)揮好工商聯(lián)（商會）的橋梁和紐帶作用，并加強(qiáng)民營企業(yè)中的黨團(tuán)組織和工會組織的建設(shè)，明確地位和作用。四是工商部門要抓好“個協(xié)”的工作，并規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會，社會團(tuán)體和中介組織，發(fā)揮好這些組織在引導(dǎo)和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

2、宏觀引導(dǎo)，政策引致，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向特色產(chǎn)業(yè)集中。我區(qū)應(yīng)以“沈?，F(xiàn)代工業(yè)示范區(qū)”為龍頭，通過“高起點規(guī)劃，新機(jī)制動作，新體制管理”，用“一網(wǎng)式服務(wù)”等形式，將國有存量盤活與民營資本擴(kuò)張結(jié)合起來。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，努力打造有“扛鼎”“挑梁”作用，并具有**特色的創(chuàng)新名牌產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)帶動餐飲、五金、鋼材、汽車零部件、社會家政服務(wù)、商業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。與此同時，政府各有關(guān)執(zhí)法部門也要切實依法負(fù)起監(jiān)管職能，實現(xiàn)監(jiān)管工作制度化，規(guī)范化，以引導(dǎo)督促民營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，照章納稅。

（三）進(jìn)一步改善民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

1、認(rèn)真貫徹省市決定，切實放寬市場準(zhǔn)入，除國家法律、政策明令禁止的外，各個行業(yè)、各個區(qū)域都應(yīng)允許民營企業(yè)自由選擇經(jīng)營范圍和方式。在注冊和登記等方面公平對待，創(chuàng)造與國有、集體、外資企業(yè)平等的投資經(jīng)營條件。取消一切歧視性的稅費征收制度和規(guī)定。

2、充分發(fā)揮信息港示范區(qū)的作用。實現(xiàn)資源共享，及時為民營企業(yè)提供有關(guān)市場，科技，資訊，產(chǎn)業(yè)政策，法律規(guī)范等信息服務(wù)。

3、充分發(fā)揮中介組織的作用。建議成立行業(yè)協(xié)會。個私企業(yè)聯(lián)動服務(wù)中心，中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供經(jīng)營策劃，市場開發(fā)，協(xié)調(diào)攻關(guān)，融資貸款擔(dān)保等方面的服務(wù)，發(fā)揮好各類中介組織配置資源的市場化作用。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。①盡早開通區(qū)政府辦事大廳的服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，做到特事特辦，抓好首問負(fù)責(zé)制。及時向企業(yè)準(zhǔn)確快速傳遞信息。②調(diào)整執(zhí)法部門對民營企業(yè)稽查的工作思路，樹立以服務(wù)為主體的思想觀念。主動接待，走訪民企法人和業(yè)主，聽取意見，切實為民企解決實際困難。③對執(zhí)法部門的罰沒和收費實行嚴(yán)格管理，杜絕罰沒和收費與部門利益掛鉤。④堅決剎住和糾正以罰代管的現(xiàn)象。⑤充分發(fā)揮人大代表，政協(xié)委員特約監(jiān)督員的作用。加大對執(zhí)法部門工作的評議和舉報力度，不斷提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和工作水平。

（四）幫助中小民營企業(yè)解決貸款融資難的問題

1、注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。積極協(xié)調(diào)銀行與中小民營企業(yè)的關(guān)系，幫助民營企業(yè)爭取銀行資金的支持。要針對銀行和民企的特點和需要，政府每年都要牽頭舉辦由銀行和民企法人參加的對接洽談會，聯(lián)誼會，項目推介會和創(chuàng)業(yè)會，加強(qiáng)銀行與民企的交流與溝通。同時，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；支持中介機(jī)構(gòu)參與貨款審理、評估。

2、建議成立**區(qū)民營企業(yè)貸款擔(dān)?；饡?。區(qū)政府要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)定民營企業(yè)貸款擔(dān)?；?，提供多種資金來源，建立多種組織參與，多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系并拿出一定的資金作為政府的支持金?；鹂刹扇T制，民營企業(yè)以會員身份加入基金會。并繳納一定數(shù)額的保證金?；鸬倪\作。一是政府與一家商業(yè)銀行合作，由銀行按照市場化的運作形式審核企業(yè)貸款。二是對會員企業(yè)的貸款可采取個人資產(chǎn)抵押，企業(yè)聯(lián)保等形式，適當(dāng)擴(kuò)大會員企業(yè)保證金的貸款額度。支持銀行和行業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立擔(dān)保組織，支持社會團(tuán)體，企業(yè)群體共同出資設(shè)立信用擔(dān)保公司。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在外部環(huán)境上提供幫助。

3、利用資本市場，拓展融資渠道。對符合有關(guān)條件的民營企業(yè)，支持其發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)行股票。積極支持、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)民營企業(yè)之間通過參股，控股。資產(chǎn)置換等資本營運方式盤活資本存量。

4、建立健全信用制度。今年我國將啟動個人信用的評估體系。這標(biāo)志著企業(yè)和個人擔(dān)保信用制度的建立，將對中小型民營企業(yè)信貸資金規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮積極作用。我區(qū)應(yīng)不失時機(jī)地建立企業(yè)和個信用調(diào)查機(jī)制和規(guī)范的個人資信評估機(jī)制的信用制度，以企業(yè)和個人標(biāo)識碼的形式，建立企業(yè)和個人的經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用，個人行為信用等方面的資信檔案。檔案部門要適應(yīng)時展要求乘勢而上，更新觀念，開拓服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案信息化建設(shè)步伐，努力探索出符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案工作的新思路，新對策。

（五）幫助民營企業(yè)提高素質(zhì)，完善自我

1、幫助民營企業(yè)建立和實施人才培養(yǎng)計劃。建議區(qū)政府借鑒“星火計劃”的成功經(jīng)驗，責(zé)成有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技部門和商會制定和組織實施民營企業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新計劃”?！敖逃嘤?xùn)計劃”，“管理提高計劃”。以此提高民營企業(yè)的素質(zhì)。要加強(qiáng)人才開發(fā)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動科學(xué)家和企業(yè)家的對接，促進(jìn)高校文化與商業(yè)文化的融合，為民營企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂科技，會經(jīng)營，善管理的復(fù)合型人才。

2、幫助民營企業(yè)建立和健全與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。政府有關(guān)部門要有重點，有計劃，有目的的地扶植、幫助民營業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。本著遵循所有者決策，尊重所有者選擇企業(yè)體制的權(quán)利，相信所有者具有優(yōu)化制度動力，避免越俎代庖，拔苗助長的原則，鼓勵民營企業(yè)摒棄家族式管理模式，通過清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，組成股份制公司或有限責(zé)任公司。實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，建立科學(xué)民主的決策程序和內(nèi)部監(jiān)督制度。走科學(xué)化、集體化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展道路。

3、引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新。政府有關(guān)部門要善于通過對成功民營企業(yè)經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)間的交流與溝通，鼓勵民營企業(yè)要大膽地、大量吸納優(yōu)秀管理人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的管理方法，采用國際國內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。注重對企業(yè)員工的培訓(xùn)，全面提高員工的素質(zhì)，以及嚴(yán)格科學(xué)的財務(wù)行政管理制度，建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)造力和凝聚力。