安全生產(chǎn)工抓細(xì)抓實(shí)抓好思考
時(shí)間:2022-10-22 03:04:00
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前不久,中共中央政治局進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)會(huì),聽取了“國(guó)外安全生產(chǎn)制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)”專題報(bào)告??倳浿鞒謱W(xué)習(xí)會(huì)并發(fā)表重要講話,全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對(duì)策措施,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
學(xué)習(xí)講話,首先要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)問題,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感
安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)政治問題。把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的方針,切實(shí)解決好安全生產(chǎn)問題,既體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,也標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。
勞動(dòng)者的安全健康權(quán)益,是人民群眾根本利益中最突出、最重要的利益。新中國(guó)成立以來,黨和國(guó)家一直非常重視安全生產(chǎn)工作。上個(gè)世紀(jì)90年代后期,針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)中傷亡事故多發(fā)的勢(shì)頭,同志提出了安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的著名論斷,要求全黨同志特別是各級(jí)干部都要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)問題。21世紀(jì)以來,我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明水平極大提高,“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍逐漸形成。黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持以人為本,高度重視安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)被視為事關(guān)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的頭等大事,被不斷予以加強(qiáng),安全發(fā)展的思想應(yīng)運(yùn)而生。這是黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的產(chǎn)物。
學(xué)習(xí)的講話,關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)實(shí)在在地為安全生產(chǎn)工作辦大事、辦實(shí)事。
總書記在講話中指出,搞好安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要求各級(jí)黨委和政府充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。3月30日下午,省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)書記重要講話,聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),研究部署加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。書記作了重要講話。4月3日省安全監(jiān)管局召開局務(wù)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)書記重要講話精神,學(xué)習(xí)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議上的講話,研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。
高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。抓好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為執(zhí)政黨,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把全黨、全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí),統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來,把安全發(fā)展作為重要理念,納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)實(shí)在在地為安全生產(chǎn)工作辦大事、辦實(shí)事,才能有力地促進(jìn)全社會(huì)齊抓共管安全生產(chǎn)工作格局的形成,為安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)講話的根本,在于明確工作思路、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)、切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
同志指出,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。但是,大量的事實(shí)表明,“嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去”的問題還非常突出,安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)和政策措施,許多仍然停留在紙上、嘴上和墻上。一些企業(yè)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),一些地方執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策不堅(jiān)決、不得力,一些監(jiān)管行業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)主管工作不落實(shí)、不到位。為此,安全生產(chǎn)工作不僅需要認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,更需要扎扎實(shí)實(shí)的工作。
今年,我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作
1.加強(qiáng)目標(biāo)管理,嚴(yán)格健全和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在突出企業(yè)責(zé)任主體的同時(shí),強(qiáng)化政府監(jiān)管主體的責(zé)任。我省已將國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解落實(shí),下一步要加大考核力度,形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到位,確保全年不突破國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。
2.加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,用重典治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象。要學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),按照安全生產(chǎn)工作的新要求,在法制建設(shè)上大膽探索和創(chuàng)新。同時(shí),要加強(qiáng)法制宣傳工作,確保國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到基層,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制觀念。
3.健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在工業(yè)企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備專門機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)管人員,社區(qū)配備專兼職監(jiān)管人員,形成由政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)構(gòu)成的四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)層面安全生產(chǎn)工作做到有人抓、有人管、有人查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。
針對(duì)全省安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管與安全監(jiān)察難以兼顧、監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的問題,組建安全生產(chǎn)執(zhí)法專門機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,建立執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。
4.突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年,全省要進(jìn)一步深入開展煤礦、非煤礦山、?;贰⒚裼帽破鞑募盁熁ū?、道路交通、水上交通和人員密集場(chǎng)所消防安全七項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,由主管部門牽頭,相關(guān)部門配合,針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除事故隱患。
5.強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任,推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立以法定代表人為第一責(zé)任人的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全投入,及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,改善安全生產(chǎn)條件。在全省推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),從政府和企業(yè)兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
6.加強(qiáng)安全文化建設(shè),增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加大宣傳教育力度,以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。
7.加大事故查處力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。按照“四不放過”原則依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段,嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法、違法行為。對(duì)重特大事故,依法追究負(fù)有責(zé)任的政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
8.搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作,督促企業(yè)建立健全職工安全教育制度,做好職工的“三級(jí)”安全教育工作。
9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向作用,促進(jìn)深層次問題的解決。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制,設(shè)立政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金,用于公共安全、重大隱患治理及建立獎(jiǎng)勵(lì)制度;制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法,提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn),增加企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用,變被動(dòng)理賠為超前預(yù)防,積極鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域;用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展,盡快啟動(dòng)我省“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃,加快建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示,為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。安全生產(chǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入了重要的發(fā)展機(jī)遇期。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇期,不辱使命,奮發(fā)有為,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
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