導(dǎo)語(yǔ)：從入世看中國(guó)改革開(kāi)放一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1978年啟動(dòng)的改革，最大的特點(diǎn)是漸進(jìn)性，所謂“漸進(jìn)”，一方面表現(xiàn)在改革的具體目標(biāo)不斷更新，另一方面表現(xiàn)在從單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸過(guò)渡到行政體制和社會(huì)制度等多個(gè)領(lǐng)域。因此，改革開(kāi)放進(jìn)程中的每一項(xiàng)政策分析，必須結(jié)合當(dāng)時(shí)的背景，并考量這一政策在連續(xù)不斷的時(shí)間中對(duì)國(guó)家產(chǎn)生的影響。入世就屬于此類。

首先，入世具有與改革開(kāi)放階段重合的特性，復(fù)關(guān)/入世的需求伴隨改革開(kāi)放政策產(chǎn)生而開(kāi)始，1992年中國(guó)改革出現(xiàn)階段性突破助推了入世進(jìn)程，2001年中國(guó)正式入世后為剛剛完成宏觀調(diào)控的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了活力，其影響一直延續(xù)至今。其次，入世濃縮了改革開(kāi)放的特征。因此，分析入世的過(guò)程及階段特征，有助于我們更好地了解中國(guó)改革開(kāi)放及其意義。

80年代：改革推動(dòng)開(kāi)放

中國(guó)萌生入世需求，是在改革政策全面啟動(dòng)之后。中國(guó)最先加入的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織。當(dāng)時(shí)中國(guó)認(rèn)為，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在貸款和援助方面提供幫助，而關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定是“富人俱樂(lè)部”，出于政治上的考慮，拒絕了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的加入邀請(qǐng)。

十一屆三中全會(huì)后，兩個(gè)重要的國(guó)內(nèi)變化推動(dòng)了中國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的步伐。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，必須利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力充足的比較優(yōu)勢(shì)，減緩重化工業(yè)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加進(jìn)出口貿(mào)易。

第二個(gè)重要變化在于，受到農(nóng)村改革的啟發(fā)，中國(guó)在城市改革上也采取了“放權(quán)讓利”的做法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，中央與地方在財(cái)政分配上“劃分收支、分級(jí)包干”。與此相對(duì)應(yīng)的是，外貿(mào)部陸續(xù)授權(quán)各省政府成立外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)本地區(qū)的外貿(mào)業(yè)務(wù)。外貿(mào)權(quán)的放開(kāi)極大地增加了企業(yè)、部門和地區(qū)的外貿(mào)積極性，對(duì)外貿(mào)易得以迅速增長(zhǎng)。

內(nèi)生變革推動(dòng)了對(duì)外開(kāi)放的步伐。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際貿(mào)易中，需要利用國(guó)際規(guī)則維護(hù)本國(guó)的利益。1984年，中國(guó)試探性地加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下的《多種纖維協(xié)定》。這一結(jié)果極大地推動(dòng)了中國(guó)紡織品貿(mào)易的發(fā)展。紡織品貿(mào)易獲得的巨大利益，增加了中國(guó)恢復(fù)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國(guó)身份的決心，并于1986年正式提出了復(fù)關(guān)申請(qǐng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折。

90年代：開(kāi)放促進(jìn)改革

從1986年中國(guó)提交復(fù)關(guān)申請(qǐng)到1992年，都處于審議中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制階段。審議過(guò)程暴露出中國(guó)傳統(tǒng)體制的不少問(wèn)題，例如外貿(mào)政策和法規(guī)的實(shí)施在全國(guó)缺乏同一性；外貿(mào)管理缺乏透明度；價(jià)格體制不合理，國(guó)家定價(jià)比例過(guò)大等。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)改革受到來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面的挑戰(zhàn)。從國(guó)際方面來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)外貿(mào)政策調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革速度的差異，引起了國(guó)內(nèi)政策體系的扭曲。對(duì)外開(kāi)放建立了與世界經(jīng)濟(jì)體系的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)是資源配置的重要力量，要求對(duì)要素市場(chǎng)重新配置。而傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家制訂計(jì)劃對(duì)資源進(jìn)行配置，對(duì)商品和勞動(dòng)力統(tǒng)一管理，這就使得價(jià)格改革和分配改革等無(wú)法繼續(xù)下去。

在國(guó)內(nèi)方面，80年代初開(kāi)始實(shí)行的“增量改革”取得了明顯進(jìn)展，非公經(jīng)濟(jì)成為重要的經(jīng)濟(jì)力量。而“雙軌制”產(chǎn)生的種種弊端，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生沖擊的同時(shí)，也阻礙了改革的深入。非公經(jīng)濟(jì)無(wú)法獲得與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的政治和法律地位，極大地影響了非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面的因素，使得改革面臨選擇。1992年鄧小平同志南方講話和1993年中共十四屆三中全會(huì)，調(diào)整了中國(guó)改革的戰(zhàn)略方向，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵意義在于，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際在經(jīng)濟(jì)制度上的銜接。

入世不僅能為中國(guó)提供多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，更在以下幾個(gè)方面具有重要意義：第一、放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引外國(guó)企業(yè)進(jìn)入，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和資本資源的更好分配。第二、有利于根據(jù)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三、推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制在中國(guó)的發(fā)展。

在這一時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)增量變革無(wú)法突破原先的體制束縛，而對(duì)外開(kāi)放的加深與舊有的其他領(lǐng)域形成了制度扭曲。當(dāng)改革面臨困境的時(shí)候，入世建立的對(duì)外聯(lián)系制度為國(guó)內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)創(chuàng)造了契機(jī)。到2001年中國(guó)正式加入世貿(mào)之前，國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅、金融、外匯管理和社保等方面的變革，為初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。

2001年后：改革和開(kāi)放繼續(xù)交互作用

入世議定書是中國(guó)國(guó)內(nèi)變革的對(duì)外公開(kāi)承諾。國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和透明度等原則確保了中國(guó)的開(kāi)放，從政策性開(kāi)放固化為制度性開(kāi)放。

目前，改革的主要目標(biāo)除了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)基本制度外，還包括在行政體制領(lǐng)域構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的行政管理體制這些制度變革，使得改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到行政和社會(huì)領(lǐng)域，并逐漸取得成果。

因此，2001年之后中國(guó)的入世承諾成為改革和開(kāi)放交互作用的渠道。就改革的層面來(lái)說(shuō)，內(nèi)生制度的發(fā)展、變革繼續(xù)推動(dòng)改革的進(jìn)程。就開(kāi)放的層面來(lái)說(shuō)，入世及中國(guó)加入的其他國(guó)際組織、協(xié)定成為中國(guó)與世界建立制度聯(lián)系的紐帶，各國(guó)通過(guò)國(guó)際制度形成契約，約束、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展；而開(kāi)放形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也成為進(jìn)一步推動(dòng)改革的社會(huì)力量。

通過(guò)對(duì)中國(guó)入世的階段分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的改革開(kāi)放同時(shí)受到內(nèi)力和外力的影響。內(nèi)生制度變革是基礎(chǔ)，它誕生了對(duì)外開(kāi)放的需求；而隨著改革的深入，開(kāi)放逐漸顯現(xiàn)出重要的意義。當(dāng)單純靠?jī)?nèi)生變革無(wú)法繼續(xù)的時(shí)候，開(kāi)放建立的國(guó)際制度聯(lián)系，推動(dòng)改革走向新的階段。

體制改革需要內(nèi)力和外力共同推動(dòng)，這是中國(guó)、前蘇聯(lián)和東歐的改革歷史得出的一條規(guī)律。在封閉的環(huán)境中進(jìn)行變革，由于制度的路徑依賴，很難實(shí)現(xiàn)有效的突破。如何利用改革和開(kāi)放的互動(dòng)作用，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和制度聯(lián)系，推進(jìn)國(guó)內(nèi)變革，這是在入世7周年、改革開(kāi)放30周年的今天，需要人們繼續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。