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近年來，根據(jù)同志提出的建設“學習型組織”和**大提出的“構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的要求，許多單位提出了建設“學習型組織”、“學習型機關”的目標，掀起了探索創(chuàng)建學習型組織、學習型機關新路子的熱潮。那么，如何才能更好地把握創(chuàng)建活動的一些關鍵環(huán)節(jié)，處理好其中一些共性的問題，以保證學習型機關的健康發(fā)展？本文擬就這一問題作一粗略探討。

一、廣泛發(fā)動，營造創(chuàng)建學習型機關的良好氛圍。

思想是行動的先導。只有認識統(tǒng)一，才能做到行動自覺。因此，創(chuàng)建學習型機關的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，切實提高機關上下對創(chuàng)建學習型機關重要性的認識。機關各級黨組織要按照提高素質、拓寬視野、按需施教、一專多能的原則，大力加強思想教育和機關文化建設，制定并落實近期和長期相結合的學習計劃，創(chuàng)新學習載體，優(yōu)化學習內容，改善學習環(huán)境，努力使全體機關干部牢固樹立“全員學習”、“終身學習”、“在學習中工作、在工作中學習”等新理念，形成時時、處處學習的良好風氣，把學習當作每個人的內在要求和工作生活的第一需要，養(yǎng)成活到老、學到老、用到老的良好習慣，切實增強創(chuàng)建學習型機關的自覺性，把學習教育貫穿于機關黨的建設、內部管理和業(yè)務工作的全過程和各個方面。同時，要加大創(chuàng)建學習型機關的財力投入，加強機關圖書資料和學習工具的配置，進一步發(fā)揮現(xiàn)有學習陣地和設施的作用，為機關干部的學習提供支持和保障。

二、結合實際，確立一個清晰而有感召力的共同目標。

創(chuàng)建學習型機關，離不了目標的激勵和引導。而這個目標必須建立在機關全體干部、職工工價值取向一致基礎上，能激勵人奮發(fā)向上的愿望或理想，并為達到這個愿望和理想而不懈地努力。總體的目標應該是：政治上高標準，思想上高境界，業(yè)務上高水平，工作上高成效。具體的目標是：大力加強機關干部的學習教育，高度重視政治理論學習,把學習馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想,作為機關干部學習教育的根本任務,按照“一個中心,三個著眼于”的要求,切實增強學習的實效性,提高機關干部的政治理論素養(yǎng),進一步解放思想,轉變觀念,與時俱進,不斷開創(chuàng)工作新局面;組織機關干部緊密結合本職工作,努力學習時事政治、經濟、法律、歷史、文學藝術和科學技術等,學習反映當代世界的新知識、新理念、新方法,使機關干部的知識結構與水平適應時展和做好本職工作的需要;學習在改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的先進典型,引導機關干部反驕破滿,增強進取心和責任感,在各條戰(zhàn)線上形成創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍;學習廣大人民群眾的創(chuàng)造精神和實踐經驗,使各級機關的思想認識和工作更加切合實際、貼近群眾,增強機關干部解決改革發(fā)展中熱點難點問題的能力和駕馭復雜局面的能力。

三、健全體制，建立機關干部教育培訓的體系。

創(chuàng)建學習型機關，必須有完備的教育體系作保障。這就要求組織部、人事局、機關黨工委等部門，要進一步建立完善以黨校、行政學院和正規(guī)院校培訓為主體、各級各部門組織集中學習培訓和個人自學為基礎的機關干部教育培訓體系，每年分期分批組織機關科級及科級以下干部到各級黨校、行政學院進行更新知識培訓，堅持黨員年度的培訓制度，廣泛深入地開展自學活動。尤其要發(fā)揮黨校、行政學院干部教育培訓主陣地的作用，根據(jù)各級黨校、行政學院每年賦予市直機關培訓的指標和現(xiàn)有機關干部的數(shù)量，各級黨組織要配合組織、人事部門制訂一定階段市直機關干部進黨校和行政學院培訓的計劃，爭取每位干部5年培訓一次。同時，各級黨組織應該大力倡導并鼓勵在崗深造和利用業(yè)余時間提升學歷教育，力爭兩年內55歲以下的機關干部要會使用計算機辦公，3年內機關干部大專以上學歷達到100%，到2008年市直機關45歲以下干部本科以上學歷達到100%，有條件的積極鼓勵參加研究生學歷教育，并予以報銷相應學費。

四、完善制度，促進機關學習經?；⒁?guī)范化。

主要完善三項制度：一是要堅持抓好機關干部日常學習制度的落實。倡導機關干部開展并堅持“五個一”，即每人每天至少讀書1小時，每人都要制訂一份學習計劃，每人每年選學一門新學科，每周參加一次集體學習，每月寫一篇讀書筆記或學習心得，并通過定期檢查學習成果抓落實。各級黨委（總支、支部）每月舉辦一期業(yè)務或法律、科技知識講座，每季度組織一次專題學習討論會、每年組織一次考試（或知識競賽），并力爭在兩年內為每個工作崗位配備一臺計算機。工委每季度組織一次的大型專題報告會，邀請有關方面專家和領導授課，幫助干部開拓視野，認識新思維、新理念。同時，建立嚴格的學習考勤制度，機關干部參加集中學習的時間不應少于規(guī)定學習時間的95%；認真做好讀書筆記，處級以上干部每人每年達到3萬字以上，科級及以下干部每人每年達到2萬字以上。二是要建立并落實課題調研制度。結合市委中心工作和實際工作，工委每年向各級黨組織下達調研課題，組織召開一次理論研討會，就有關問題進行研究，增強機關干部的思辯能力。黨員領導干部每年要保證兩個月以上時間深入基層調查研究，總結經驗，研究和解決實際問題，并結合本職工作新情況、新問題，每年至少抽出三分之一時間進行調研，至少形成1篇有分析、有見解、有質量的調研報告。機關干部要結合工作實際進行理論思考和探索，每年必須寫出1—2篇理論和業(yè)務方面的論文、調研報告等。部門單位每個科室每年必須在公開發(fā)表的報刊雜志上發(fā)表1篇理論文章或調研報告。三是健全完善述學、評學、考學制度。由各機關黨委、總支、支部制定出臺《關于機關干部述學、評學、考學的規(guī)定》，把學習計劃、學習考勤、學習記錄、學習筆記、學習測試、學習交流等情況列入部門單位月（或季度、半年、全年）考核內容，每年對機關干部集中學習、個人自學和在工作實踐中的學習情況進行一次全面考核，并作為獎懲的依據(jù)之一，學習考核達不到優(yōu)秀等次的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次；年度學習考核為一般等次的，一年內不得提拔使用；年度學習考核為較差等次的，給予通報批評。在此基礎上，結合年度考核和“七?一”表彰，工委每兩年組織評選一批“學習型公務員”，并發(fā)給一定數(shù)額的獎學金。

五、加強領導，推進創(chuàng)建學習型機關的工作的開展。

工委和機關各級黨組織要把創(chuàng)建學習型機關作為機關黨建工作的一件大事，列入重要議事日程，經常研究分析、督促和抓落實。工委每年對市直機關各級黨黨委（總支、支部）組織學習教育情況至少進行一次檢查考評，進行一次讀書筆記展評、通報，增強學習效果。要充分發(fā)揮黨員領導干部的帶頭表率作用，明確機關各部門的主要負責同志，既是學習的帶頭人，也是創(chuàng)建學習型機關的第一責任人。各單位領導干部學習中心組每月一個半天的集中學習，每個成員要求帶頭做好“四個一”：每年至少精讀一本書，做一次中心發(fā)言，寫一篇體會文章或調查報告，做一次輔導報告。工委會同市委組織部、宣傳部在市直機關開展爭創(chuàng)“六有、六好”（有學習計劃、有集中學習討論記錄、有考勤、有個人學習專用筆記、有體會文章、有個人年度學習小結，制度好、計劃好、教材好、形式好、學風好、成果好）學習中心組活動。工委將及時總結試點單位和在創(chuàng)學習型機關過程中出現(xiàn)的典型的做法經驗，用典型引路，推進創(chuàng)建學習型機關工作向廣度、深度發(fā)展。