導(dǎo)語：地方黨委換屆調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在農(nóng)村的基層黨委，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，直接影響到農(nóng)村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到黨對(duì)農(nóng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固。**縣根據(jù)中央、省委和株洲市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的統(tǒng)一部署，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保了換屆選舉工作地圓滿完成，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織人事保障。

一、換屆前后班子配備的基本情況

**縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。換屆前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員257人，黨委換屆和人大補(bǔ)選后，三家班子成員共215人，精減了42人。換屆前，黨委、人大、政府交叉任職42人，換屆后73人，增加31人；換屆前，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三家班子成員257人，平均年齡39.2歲，大學(xué)以上文化程度62人，占24.1%，其中研究生1人；大專文化程度101人，占39.3%；中專（含高中）文化程度93人，占36.2%；女干部22人，占8.56%；非黨干部15人，占5.84%。換屆后，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三家班子成員共215人，其中女干部24人，占總數(shù)的10.1%；非黨干部15個(gè)，占總數(shù)的6.30%。換屆前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員為178人，換屆后為143人，精減了35人；換屆前，副書記87人（其中專職46人，兼職41人），換屆后，26名（全部兼職），減少61人；換屆前，黨委班子成員30歲以下8人，占4.5%，30至40歲85人，占47.75%，40歲以上85人，占47.75。換屆后，黨委班子成員30歲以下9人，占6.29%，30至40歲93人，占65.04%，40歲以上41人，占28.67%；換屆前大專以上學(xué)歷107人，占60.11%；換屆后大專以上學(xué)歷106名，占74.13%。

二、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基本做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到了“四個(gè)到位”。一是開展了調(diào)研，做到了情況掌握到位。早在**年5月份，縣委組織部以調(diào)查表、座談、個(gè)別征求意見等方式在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置改革和換屆前干部的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了深入的調(diào)研，掌握了第一手材料，做到了底子清、情況明。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到了工作指導(dǎo)到位?？h委成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、分管黨群副書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了精心安排布置，明確任務(wù)。制定了《中共**縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實(shí)施意見》，對(duì)整個(gè)換屆選舉工作的時(shí)間、方法和步驟都作了統(tǒng)一安排，對(duì)換屆紀(jì)律做了強(qiáng)調(diào)。22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體實(shí)行對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)?？h委組織部把全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5個(gè)片，部機(jī)關(guān)干部分成5個(gè)組，由5個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)所在片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)口督查和指導(dǎo)，一步一檢查、一步一調(diào)度，避免和減少換屆過程中出現(xiàn)的紕漏和失誤。三是開展培訓(xùn)，做到了業(yè)務(wù)熟悉到位?？h委專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織委員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，傳達(dá)省市有關(guān)換屆選舉工作的精神，安排部署全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。縣委組織部專門印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作操作程序》，對(duì)換屆選舉工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)的操作流程，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作提供具體指導(dǎo)。四是宣傳先行，做到思想發(fā)動(dòng)到位。縣委組織部把干部的思想政治工作做在前頭，根據(jù)干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)部分去留轉(zhuǎn)退的干部進(jìn)行了談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，正確對(duì)待組織的安排。在整個(gè)換屆過程中，干部的思想比較穩(wěn)定，為換屆工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了思想基礎(chǔ)。

2、確保質(zhì)量，做到了“三個(gè)把關(guān)”。一是嚴(yán)把黨代表的選舉和資格審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表符合了規(guī)定的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例沒有超過60%，年齡在45歲以下的代表不少于50%，婦女代表占到了10%左右，同時(shí)代表中還有部分離退休干部代表，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不交叉的要求。二是嚴(yán)把班子配備職數(shù)關(guān)。舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作前，縣委嚴(yán)格按照省、市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備的職數(shù)設(shè)置和結(jié)構(gòu)要求，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)配，一二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有超過7人，三四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有超過5人。三是嚴(yán)把程序關(guān)。縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的整個(gè)選舉日程安排逐個(gè)進(jìn)行審查，以確保嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序進(jìn)行，不少環(huán)節(jié)、不漏程序、不出亂子。

3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，營(yíng)造良好換屆環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法選舉，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、中組部《堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為》?？h委在縣委常委會(huì)議和全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議上明確規(guī)定：“在換屆選舉中，一定要大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決剎住各種歪風(fēng)。絕不允許通過造謠中傷、互相攻擊、欺騙以及賄賂等違法手段，妨礙代表正確行使民主權(quán)利。對(duì)干擾、破壞換選舉工作的言行，要及時(shí)揭露，堅(jiān)決制止。對(duì)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，要一查到底，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，縣紀(jì)委加大監(jiān)督檢查力度，抽調(diào)了專門工作人員，專門負(fù)責(zé)選舉工作的整個(gè)過程監(jiān)督，從而，較好地防止的選舉中的不正之風(fēng)。

三、存在的主要問題

1、一些干部在換屆前存在思想波動(dòng)的現(xiàn)象。一是思變心理。在目前五年一屆的情況下，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“等著換”的思想。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為五年下來，“換”是理所當(dāng)然的，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職要進(jìn)機(jī)關(guān)，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職要到重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副職要當(dāng)正職，一般干部要升副職，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使不期望升職，也要求調(diào)到條件更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在思變思想的支配下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作不安心，到處打聽干部調(diào)整的信息，把心思精力都放在個(gè)人去向的活動(dòng)上。二是思遷心理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為所在單位工作環(huán)境相對(duì)較差、工作壓力較大、經(jīng)濟(jì)包袱重、個(gè)人待遇低；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部由于身體欠佳、家庭特殊困難等多方面因素影響，想借換屆的機(jī)會(huì)，希望能夠得到組織的照顧，進(jìn)城安排工作單位。三是失望心理。按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后精減職數(shù)的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍覺得職數(shù)壓縮過多，即使自己退下來，也很難得到理想的安置，干部心理上壓力很大。部分優(yōu)秀的副職特別是副書記，感覺到提拔無位置，而且還要降半格任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，積極性受到挫傷；部分干部政治上感到前景暗淡，更擔(dān)心職數(shù)精簡(jiǎn)后，現(xiàn)有崗位不保，工作不愿意深入、不愿意吃虧。

2、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。一是宣傳發(fā)動(dòng)沒有到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將換屆的要求和重要意義向黨員群眾做好宣傳引導(dǎo)，影響了當(dāng)?shù)攸h員群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的理解和支持。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員的思想工作沒有到位，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉前后風(fēng)氣不正，跑官要官，拉票的現(xiàn)象仍然存在。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)陋，會(huì)場(chǎng)條件較差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，舉行黨代會(huì)的會(huì)場(chǎng)條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施差，代表們開會(huì)討論很不方便，有的甚至座位破爛，不便于代表很好地行使民主權(quán)利。

3、基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。一是不能正確行駛黨代表權(quán)力。一些黨員在選舉投票中，盲目從眾，沒有自己的主見，或是憑個(gè)人感情的薄厚，不能從黨委工作大局的角度來選舉，造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。甚至少數(shù)黨員將個(gè)人恩怨摻雜到選舉中，致使個(gè)別能力強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則的干部落選。二是參與的極積性不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉時(shí)都存在黨代表請(qǐng)假或缺席的現(xiàn)象，在推行公推直選的試點(diǎn)鄉(xiāng)，參加公推直選大會(huì)的黨員只到了81.5%。三是部分代表參政議政的意識(shí)不夠強(qiáng)，在分團(tuán)討論“兩委”工作報(bào)告時(shí)不能積極發(fā)表自己的意見建議。討論工作報(bào)告時(shí)，部分代表不能站在黨委的全局利益考慮問題，提問題時(shí)考慮局部利益多，都是從自身利益考慮問題多，統(tǒng)盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等方面較少。

四、幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項(xiàng)階段性的工作，現(xiàn)在雖已告一個(gè)段落，但并不是工作的結(jié)束，而是新的工作的開始，對(duì)換屆選舉過程中暴露出的問題，我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決，使之更加完善。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們雖建立起了完備的組織指導(dǎo)體系，并明確了各自的工作職責(zé)和要求，但我們對(duì)相關(guān)人員的工作職責(zé)和要求并沒有進(jìn)行十分嚴(yán)格的監(jiān)督考評(píng)。在今后的換屆工作中，建議引入群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，增強(qiáng)選舉的透明度。并對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和問題及時(shí)、堅(jiān)決的予以糾正和處理。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。

3、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動(dòng)的時(shí)候，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來換屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，在換屆之前要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次好機(jī)會(huì)。要克服麻痹大意的思想，真正從認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上高度重視起來，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作，對(duì)各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不可掉以輕心。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要讓他們明白，作為一名黨員，不論職務(wù)、身份怎么變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變，都要堅(jiān)守好工作崗位，做好本職工作，正確對(duì)待代表的選擇，放下思想包袱，輕裝上陣，繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗(yàn)。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。要堅(jiān)決防止和糾正換屆中的不正之風(fēng)，絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非法組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)那些搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，紀(jì)委、監(jiān)察局和政法部門要及時(shí)介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處。職能部門要密切關(guān)注各種動(dòng)態(tài)，保持高度的政治敏銳性，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，及時(shí)排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。對(duì)工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，確保換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺性、主動(dòng)性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶動(dòng)性。