國外黨建經(jīng)驗交流

時間:2022-10-17 11:24:00

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世紀(jì)交替之際,國際形勢風(fēng)云變幻,各國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜交織,戰(zhàn)略競爭不斷加劇,意識形態(tài)領(lǐng)域暗潮涌動,對各國執(zhí)政黨提出了更高的要求。全球化、信息化、市場化、民主化的潮流迅猛發(fā)展,沖擊著傳統(tǒng)的執(zhí)政模式。面對新形勢的挑戰(zhàn),各國執(zhí)政黨都在根據(jù)本國國情探索加強(qiáng)執(zhí)政能力的新途徑、新方法。

新世紀(jì)初,世界社會主義處在不斷探索和發(fā)展的過程中,力量有所恢復(fù)和增強(qiáng),開始進(jìn)入多樣化、多層次發(fā)展的新階段。目前,除中國共產(chǎn)黨外,世界上1**個國家有近150個共產(chǎn)黨或馬克思主義性質(zhì)的政黨,黨員總數(shù)有1000多萬,其中執(zhí)政的有5個,即越南共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨、古巴共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨和摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨。這些外國共產(chǎn)黨根據(jù)各自國情,不斷探索加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè),做法各具特色,并取得一定效果,值得我們關(guān)注和研究。

一、順應(yīng)時展的潮流,根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化,及時調(diào)整黨的綱領(lǐng)和方針,制訂具有本國特色的、鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略和政策主張,使黨的施政措施符合時展需要和最廣大人民的根本利益,以爭取人民支持,鞏固執(zhí)政地位。越南共產(chǎn)黨較早認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的極端重要性以及二者相輔相成的關(guān)系。越共認(rèn)為,建設(shè)社會主義的標(biāo)準(zhǔn)就是“民富國強(qiáng)、社會公平、民主、文明”,堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以黨的建設(shè)為關(guān)鍵”推進(jìn)社會主義革新,并將黨內(nèi)民主建設(shè)放在黨建的核心地位。在明確民主集中制原則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各級黨組織的工作制度,明確了黨委內(nèi)部的分工和職責(zé),并在中央全會上實行質(zhì)詢制度。朝鮮勞動黨針對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢,堅持以“先軍政治”作為治國理政的基本模式,提出“軍事先行,先軍后工”的口號,明確了軍隊在國家生活中的核心地位。近年來,朝鮮勞動黨又將先軍思想拓展到經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域,提出“先軍經(jīng)濟(jì)路線”和“先軍外交路線”,并將“先軍政治”確定為朝鮮“建設(shè)強(qiáng)盛國家的基本戰(zhàn)略路線”、“最符合當(dāng)前歷史條件的最強(qiáng)有力的社會主義政治模式”。古巴共產(chǎn)黨在面臨美國封鎖和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的雙重壓力下,堅持走社會主義道路,通過修改黨章和憲法,進(jìn)一步確定了黨的執(zhí)政地位和社會主義發(fā)展方向,并將愛國主義與社會主義思想結(jié)合起來,作為凝聚黨心民心的旗幟。古共根據(jù)實際情況,把維護(hù)國家穩(wěn)定、社會團(tuán)結(jié)和鞏固黨的執(zhí)政地位作為第一要務(wù),在特殊環(huán)境下堅持實行全民免費(fèi)教育、醫(yī)療,在分配中特別強(qiáng)調(diào)社會公平,要求各級黨的干部與群眾同甘共苦。老撾人民革命黨針對國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期困難和黨內(nèi)消極現(xiàn)象蔓延的情況,明確提出老撾尚處于“為逐步進(jìn)入社會主義創(chuàng)造條件的歷史階段”,將發(fā)展生產(chǎn)力,建設(shè)商品經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)階段的中心任務(wù),強(qiáng)調(diào)用科學(xué)的方法探索適合本國國情的發(fā)展道路,不斷增強(qiáng)全民的社會主義意識和民族自主意識,并在憲法中明確了人民革命黨的執(zhí)政地位。摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨是蘇東劇變后,通過選舉重新上臺執(zhí)政的第一個共產(chǎn)黨,面臨著國際、國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、振興國家和鞏固執(zhí)政地位等多重任務(wù)。摩共根據(jù)形勢和自身政治角色的變化,及時調(diào)整政策,將加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與提高執(zhí)政水平作為不可偏廢的兩個重點,堅持將國家利益擺在首要位置,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以民族利益團(tuán)結(jié)各派政治力量,以政績爭取人民支持。

二、根據(jù)形勢的發(fā)展和社會心理變化,及時調(diào)整和改進(jìn)黨建的具體做法,突破傳統(tǒng)模式,加強(qiáng)黨的組織建設(shè),不斷探索在新世紀(jì)建設(shè)現(xiàn)代化政黨的新途徑、新方法。越共注重從政治、思想、組織和作風(fēng)四個方面加強(qiáng)黨的建設(shè),力求將黨建設(shè)成為純潔、堅強(qiáng)的政治組織。20**年,越共九大決定全面開展黨建整頓運(yùn)動,同時出臺一系列配套措施,改進(jìn)了中央委員會的選舉方式,強(qiáng)化了中央檢查委員會的監(jiān)督職能,逐步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制和干部交流制。古共在艱苦條件下狠抓黨的廉政建設(shè),認(rèn)為如果不加強(qiáng)黨內(nèi)的反腐敗斗爭,社會主義政權(quán)一天也維持不下去。1996年頒布了《國家干部道德法規(guī)》,對黨和國家工作人員規(guī)定了26條戒律,20**年設(shè)立了審計監(jiān)察部和中央、省、市三級申訴委員會,對腐敗和違紀(jì)現(xiàn)象決不姑息遷就。老撾人革黨認(rèn)為黨內(nèi),特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨生存、發(fā)展的重要保證,提出要努力從政治、思想和組織上加強(qiáng)黨建,以達(dá)到全黨的高度統(tǒng)一,并定期組織黨內(nèi)理論學(xué)習(xí),開展批評與自我批評,分期分批培訓(xùn)中高級干部。摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨將黨的建設(shè)置于生死存亡的高度,在繼承中勇于創(chuàng)新,力求打造“全新的”摩共,通過修改黨章明確了黨的目標(biāo)和組織原則,保持嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性,禁止黨內(nèi)派別存在,注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,不斷擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。

三、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時代要求,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,不斷提高社會管理水平,不斷加強(qiáng)行政效能,爭取實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。越南實行革新開放以來,越共一直致力于提高管理市場經(jīng)濟(jì)的能力,以挖掘內(nèi)力、擴(kuò)大內(nèi)需為中心,采取一系列措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要包括:加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;動員各種力量發(fā)展經(jīng)濟(jì),特別重視國企、集體經(jīng)濟(jì)和私人企業(yè)的發(fā)展,并明確允許黨員從事私人經(jīng)濟(jì);深化行政改革和金融改革;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,等等。通過經(jīng)濟(jì)改革,越南的經(jīng)濟(jì)形勢有了很大改觀。朝鮮勞動黨在“先軍政治”模式下,也十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),依靠軍隊發(fā)展經(jīng)濟(jì),提出了軍隊不僅是“社會主義的捍衛(wèi)者”,也是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍”,組織軍隊接管重點企業(yè),參與大型工程建設(shè),安排大批復(fù)員軍人赴邊遠(yuǎn)落后地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)。針對生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟(jì)長期困難的國情,老撾人革黨在20世紀(jì)90年代初開始逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)革新,采取了很多措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過改革力圖使黨和政府從微觀經(jīng)濟(jì)中抽身出來,加強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用和宏觀管理職能。蘇聯(lián)解體后,古巴失去了國際市場和外來援助。在這種嚴(yán)峻的情況下,古共非常重視經(jīng)濟(jì)工作,著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,并提出以“不放棄革命原則,不放棄社會主義政權(quán)和不放棄為民造福的目標(biāo)”作為改革的指導(dǎo)思想,以能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一作為檢驗改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。**年古共五大提出在堅持計劃經(jīng)濟(jì)的同時,搞一些市場經(jīng)濟(jì),發(fā)展多種所有制形式,但不搞私有化,推出了六個方面的經(jīng)濟(jì)改革政策。摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨上臺伊始,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋敝。摩共將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為全部工作的“重中之重”,提出多種所有制并行發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和煙酒等支柱產(chǎn)業(yè)、鼓勵中小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等一系列具體的經(jīng)濟(jì)政策,爭取在最短時間內(nèi)使社會經(jīng)濟(jì)回到正常的發(fā)展軌道。

四、針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢、新問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,調(diào)整和改進(jìn)執(zhí)政模式,不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,密切與群眾關(guān)系,理順黨與政府、黨與社會的關(guān)系,擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ),改進(jìn)黨的宣傳方式,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。越共在堅決反對多黨制和政治多元化的前提下,大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,提高黨內(nèi)生活的透明度和公開性。20**年,越共九大召開前,通過新聞媒體將黨代會的政治報告草案向全社會公布,征求群眾意見,并將中央委員會的選舉方案以及中央領(lǐng)導(dǎo)人的家庭住址、電話公之于眾,方便普通黨員和群眾反映情況,提出意見。越共注意正確處理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些社會問題,對一些關(guān)系到社會穩(wěn)定的重大事件堅持公開報道、公開處理,并將領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評和工作整改結(jié)合起來,形成制度。朝鮮勞動黨貫徹“先軍路線”,在全社會實行準(zhǔn)軍事化管理,通過全民學(xué)軍、擁軍、援軍來實現(xiàn)社會的組織和管理,黨的領(lǐng)導(dǎo)“身先士卒”,經(jīng)常到軍隊和地方視察,召開各種會議,對各項工作給予具體指導(dǎo),并通過報紙、廣播等大眾媒體向群眾通報黨的最新指示,使群眾能夠了解黨的方針政策。古巴共產(chǎn)黨高度重視密切黨群關(guān)系,卡斯特羅及各省省委書記等領(lǐng)導(dǎo)人上班第一件事就是閱讀群眾來信,并堅持經(jīng)常深入基層,直接聽取群眾意見,及時改進(jìn)工作。鑒于國內(nèi)能源短缺的狀況,古共有一個不成文的規(guī)定,各級領(lǐng)導(dǎo)在沒有緊急事務(wù)的情況下不得拒絕沿途群眾搭乘領(lǐng)導(dǎo)專車的要求。古共還根據(jù)國內(nèi)外形勢變化,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)輿論宣傳,妥善處理宗教問題,強(qiáng)化社會主義意識形態(tài),不斷改善黨的社會形象。鑒于黨的領(lǐng)導(dǎo)層狀況,古共特別重視黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)的新老交替問題,力求在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下保持黨領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性。摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨面對國內(nèi)外復(fù)雜的政治環(huán)境,注意樹立新的社會形象,爭取廣大群眾的支持。針對國內(nèi)多黨制的現(xiàn)狀,摩共中央提出“多一個朋友,少一個敵人”的口號,淡化意識形態(tài)色彩,以減少來自反對派的政治壓力,經(jīng)常組織全國性的巡回宣傳活動,像競選時那樣挨家挨戶地做工作,傾聽群眾意見,收到了良好的效果。