導(dǎo)語：新農(nóng)村難點對策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進全面小康的重大舉措，在此進程中，貧困邊遠少數(shù)民族地區(qū)面臨著更加突出的困難、問題和挑戰(zhàn)，我們必須認清現(xiàn)實、把握關(guān)鍵、立足市情、超常推進，才能有所作為，才能實現(xiàn)強區(qū)、固邊戰(zhàn)略目標。本人來**市工作已有二年時間，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查研究和工作實際淺談**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難點及對策，不足之處請批評指正。

**市位于新疆最南端，地處喀喇昆侖山與塔克拉瑪干大沙漠之間，全市南高北低，北寬南窄，由南向北傾斜。是喀拉喀什河與玉龍喀什河的沖積平原。地處東經(jīng)79°50′20〞－79°56′40〞，北緯36°59′50〞－37°14′23〞，東西最寬為60公里，南北最長約200公里。海拔在1300-1450米之間。氣候溫和，年平均氣溫11.1℃－13℃，全年日照充沛。距烏魯木齊1500公里。于1983年9月經(jīng)國務(wù)院批準從**縣劃出，1984年8月18日正式成立。是全地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。

**市東鄰洛浦縣，西、南、北與**縣相接。市轄五鄉(xiāng)（肖爾巴格鄉(xiāng)、古江巴格鄉(xiāng)、伊里其鄉(xiāng)、吐沙拉鄉(xiāng)、吉亞鄉(xiāng)），二鎮(zhèn)（拉斯奎鎮(zhèn)、玉龍喀什鎮(zhèn)），一個管理區(qū)（阿克恰勒管理區(qū)），四個街道辦事處（古勒巴格街辦、納爾巴格街辦、古江巴格街辦、奴爾巴格街辦），一個工業(yè)園區(qū)（浙江工業(yè)園區(qū)）。全市人口約28萬人，其中農(nóng)村人口約**萬人，共計***個行政村，**年農(nóng)村總產(chǎn)值**億元人民幣，農(nóng)牧民人均收入****元，在全疆還處于比較低的水平，在全國范圍來看還是貧困地區(qū)。

一、**市新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

1、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。一是地理劣勢。農(nóng)牧民群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了沙漠邊緣區(qū)溝壑縱橫、沙漠荒涼的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差，保水能力弱，沙漠化、鹽堿化程度嚴重，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害繁繁發(fā)生，而廣大農(nóng)牧民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。**市農(nóng)村大部分人口多為散居、密集度不高。

2、公共服務(wù)體系脆弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來投資不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難、購物難、用電難等問題。如烏古孜汗實業(yè)有限公司是**當?shù)匾患疑a(chǎn)清真糕點以及玫瑰花茶的民營企業(yè)，進入冬季，由于**市電力緊張，該企業(yè)經(jīng)常遭遇停電，經(jīng)營者為此十分煩惱。二是社會保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施嚴重落后，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保未建立，廣大農(nóng)牧民群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)牧民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出。調(diào)查顯示，**市阿克恰勒管理區(qū)農(nóng)村婦女只有**%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。廣大農(nóng)牧民看書難、看報難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽羊叫，晚上聽驢叫”是農(nóng)村文化現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，晚上只有多造孩子來排除寂寞，致使計劃生育工作很難開展。同時也使封建迷信、賭博、地下講經(jīng)點、反動分裂思想、極端宗教勢力乘虛而入，既敗壞了社會風(fēng)氣，又嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)牧民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)牧民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)對**市農(nóng)村勞動力文化水平的抽樣調(diào)查顯示，小學(xué)文化的達***%。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在市區(qū)務(wù)工，留守人員多為老人、婦女和兒童，難以承擔起建設(shè)新農(nóng)村的重擔。同時，農(nóng)牧民培訓(xùn)機制不順，培訓(xùn)方式方法不太符合當前農(nóng)牧民文化素質(zhì)現(xiàn)狀，有的甚至流于形式，使農(nóng)牧民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村建設(shè)還存在較大差距，普遍認為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與建設(shè)積極性不高，等、靠、要的思想比較嚴重。民收入增長緩慢。近年來，國家加大對貧困地區(qū)的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)牧民收入。但由于**市農(nóng)村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)牧民文化程度低、觀念落后、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格與質(zhì)量的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)牧民增收仍然十分緩慢。如**市阿克恰勒管理區(qū)2001年農(nóng)牧民人均收入***元，**年也只有****元，這一現(xiàn)狀是制約**市新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。級組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織，特別是村支兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。但是**市農(nóng)村一些黨支部、村委會和黨員干部隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、觀念偏后的“四偏”現(xiàn)象。有的村黨支部軟弱渙散，后繼乏人，個別村黨支部甚至是“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”組織，很難成為領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘；有的黨員干部“雙帶”能力不強，在群眾中的標桿作用和先鋒模范作用發(fā)揮不好，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的推進。

二、**市新農(nóng)村建設(shè)的對策

1、抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一要建設(shè)好村支部。首先要選好“領(lǐng)頭雁”，俗話說，火車跑的快，全憑車頭帶，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識和服務(wù)意識強的優(yōu)秀分子選拔為村支書，建設(shè)戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。其次要大力推行每個村級班子要有一名大專以上文化程度，有一名具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的實職干部的“一村一大一技”工程，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到村任職充實村級領(lǐng)導(dǎo)力量。二要加強干部隊伍建設(shè)。通過“三培兩帶”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手機制。適當放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉級條件，選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。三要保持政策的連續(xù)性、班子的穩(wěn)定性。只有政策穩(wěn)定、班子穩(wěn)定，廣大農(nóng)牧民才能大膽投資，放心去干，充分調(diào)動自身的主動性。反之，農(nóng)牧民只能是持觀望的態(tài)度，更不會普下身子去干，這樣整體經(jīng)濟能力得不到提高，更無從談起農(nóng)牧民致富奔小康建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2、抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。**市的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從實際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的一定區(qū)域的農(nóng)村制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，突破行政村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？山Y(jié)合抗震安居工程進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實際情況堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、集中連片，達到建設(shè)新農(nóng)村的要求。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出當?shù)靥厣覝拭總€村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)牧民的主導(dǎo)地位，認真聽取農(nóng)牧民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，順從當?shù)氐貏?，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴格控制占用耕地，避免產(chǎn)生新的“空心房”、“空心村”；要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行。首先從農(nóng)牧民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施抗震安居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要管理好資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

3、抓教育，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)牧民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)牧民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)牧民教育責任制，建立培訓(xùn)基地，改進教育方式，結(jié)合“八榮八恥”教育、文明村（戶）評比等，開展農(nóng)牧民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)牧民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)牧民群眾發(fā)揮好主觀能動作用。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民做乃瑪孜要適可而止，不能耽誤生產(chǎn)、生活和工作。二是加強農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)。進一步完善農(nóng)牧民培訓(xùn)機制，建立市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、行政村配合的培訓(xùn)組織體系，形成政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。要以村小學(xué)為依托，運用農(nóng)牧民夜校、冬季農(nóng)閑辦班等形式，對農(nóng)牧民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作和家政服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使年滿18周歲的勞動力基本掌握1－2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。對“守護型”農(nóng)牧民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展教育特別是義務(wù)教育事業(yè)。要狠抓“兩基”工作，嚴厲打擊雇傭童工現(xiàn)象。要按編制數(shù)配齊教師，及時補充年輕教師，實行能者上，平者讓的工作機制；通過建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村支教制度、輸出農(nóng)村教師參加培訓(xùn)等方法逐步提高教師水平；大力發(fā)展雙語教學(xué)，從小學(xué)抓起，嚴格考核、保證質(zhì)量。提高教師待遇，向農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼，用待遇穩(wěn)定貧困區(qū)教師隊伍，提高義務(wù)教育質(zhì)量。要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步在農(nóng)村推進“東風(fēng)工程”、“西新工程”、“村村通”電視工程，恢復(fù)農(nóng)村廣播系統(tǒng)，滿足群眾的文化需求。發(fā)展，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)牧民收入。這一要求在**市農(nóng)村顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，探索建立貧困農(nóng)牧民增收的長效機制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，如阿克恰勒管理區(qū)紅棗、甜瓜等；探索推進土地流轉(zhuǎn)的有效機制，促進土地適度集中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；大力發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制、產(chǎn)業(yè)化的“三制一化”等合作經(jīng)濟組織，也可發(fā)展企業(yè)＋農(nóng)戶的形式，讓生產(chǎn)者與經(jīng)營者聯(lián)合起來，提高農(nóng)牧民的組織化程度；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使農(nóng)牧民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工、外出務(wù)工，使之成為農(nóng)牧民增收的重要渠道，比如總長424公里的阿（拉爾）－**沙漠公路今年7月份通車，屆時從**到阿拉爾的距離將由現(xiàn)在的1000公里縮短到不足600公里，每年可以組織大量的農(nóng)牧民工到阿克蘇進行拾棉花，每人每年至少可得收入4000元。正如**地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說的那樣“阿克蘇是塔里木盆地石油天然氣的開發(fā)主戰(zhàn)場，也是我國重要的棉花產(chǎn)區(qū)，**有足夠的農(nóng)村富余勞動力和豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，兩地經(jīng)濟互補性很強，第二條沙漠公路貫通后，對促進兩地經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義”。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；要充分發(fā)揮政府駐外辦事處的作用，切實保護好務(wù)工農(nóng)牧民的合法權(quán)益；免費為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟和鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立完善新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶持、化解債務(wù)、土地使用、財政支農(nóng)等系列配套政策和機制，加大對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持，培育一批能帶動農(nóng)牧民致富的集體企業(yè)。制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。四是加大對農(nóng)村的金融支持力度。優(yōu)化農(nóng)村信貸政策和信用環(huán)境，探索出臺有利于增加農(nóng)村信貸的正面激勵措施，促進信用合作社等各類金融機構(gòu)，加強對農(nóng)村的信貸支持力度，繼續(xù)加強小額貸款力度。嘗試成立新農(nóng)村建設(shè)擔保中心，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔保服務(wù)。就**市而言，以發(fā)展“六個30萬”為契機大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，兼顧糧食、西瓜、甜瓜和食用菌的全面發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易，已是必然選擇。五是充分利用當?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。俗話說靠山吃山，靠水吃水。**市地處沙漠邊緣，我們就應(yīng)該充分利用這一資源，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)收提供一個致富的平臺。比如**市阿克恰勒管理區(qū)深處沙漠腹中，有上千畝原始胡楊林資源，加之沙漠公路即將開通，道路也比較方便，完全可以建一個原始胡楊林公園，既保護了生態(tài)環(huán)境，同時又帶動了當?shù)仄渌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)牧民增收的新亮點。**市吉亞鄉(xiāng)離**市中心只有5公里，又緊靠塔克拉瑪干大沙漠邊緣，完全可以成立一個沙漠旅游探險基地，建立農(nóng)家樂等場所，讓廣大農(nóng)牧民養(yǎng)駱駝出租、出租沙漠摩托車、賣烤肉等等，如果以騎駱駝15元/小時計算，飼養(yǎng)10匹每天至少可收入150元。這樣既解決了**市休閑娛樂景點單一的問題，又增加了農(nóng)牧民收入，還可以讓廣大農(nóng)牧民通過與游客交流達到增長見識，獲取信息，發(fā)現(xiàn)致富門路，為以后的長遠發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。市古江巴格鄉(xiāng)可圍繞新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)的要求，較好地實施村鄉(xiāng)互動，城郊聯(lián)運，商貿(mào)推動的三大戰(zhàn)略。市肖爾巴格鄉(xiāng)立足于城郊經(jīng)濟，以科技示范園、示范村、示范戶，民營科技企業(yè)為載體，大力實施蔬菜、林果、畜牧三大工程建設(shè)。六是大力發(fā)展一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。讓產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，形成品牌，適當時還可以申請品牌保護地，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強，走出國門，走向世界，賺取外匯。

4、抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切要求，也是推進**市新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善農(nóng)村農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困區(qū)財力困難的實際，在項目支持上降低或取消縣、鄉(xiāng)配套資金比例，改革農(nóng)牧民投工投勞辦法，加大中央及自治區(qū)對貧困區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)牧民集中居住點，要讓貧困區(qū)的農(nóng)牧民都喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困農(nóng)村農(nóng)牧民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問題。二是對部分沙漠腹中的農(nóng)牧民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過移民搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。

5、變觀念，推進精神文明建設(shè)。改變過去那種扶貧化肥賣掉換烤肉，果樹長得大而瘦，小麥不收趕巴扎，騎圈毛驢就回家的落后觀念，要牢固樹立勤勞致富光榮的思想。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。不能生活有了困難就只靠上級來救濟，自身沒有造血功能。我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)黑龍江興十四村那種轉(zhuǎn)變觀念，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、超前謀劃的精神。

6、抓機遇，促進全面發(fā)展。緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用國家對開發(fā)大西部給予的各項優(yōu)惠政策，充分利用扶貧資金，對口援助政策，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，免征農(nóng)業(yè)稅等惠民政策，比如**地區(qū)**年國家投入11億元、總裝機容量15萬千瓦的波波娜水電站及**－莎車220千伏輸變電工程將為**市的用電提供了可靠性。只有全市廣大農(nóng)牧民抓住機遇、深化改革，提高整體素質(zhì)，才能促進**市新農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、和諧和健康持續(xù)發(fā)展。（