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**年以來，**縣從加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實采取五項舉措，努力建設素質(zhì)高、能力強、有活力的村黨組織書記隊伍，取得了初步成績。

一、實行“一推一述一直選”，增強村黨組織書記群眾公認度

**縣高度重視村黨組織書記選任的群眾基礎(chǔ)，將其作為增強領(lǐng)導能力非權(quán)力因素的重要環(huán)節(jié)。在去年村黨組織換屆中，全縣500個村（占總數(shù)的97.1%）推行了“一推一述一直選”制度，“一推”，即在廣泛提名的基礎(chǔ)上，采取以戶為單位進行信任投票的方式進行公開推薦候選人初步人選;“一述”，即候選人預備人選在支部（總支部）黨員大會上進行競職陳述，回答黨員、群眾提問；“一直選”，即由全體黨員差額直接選舉村黨組織書記和委員，從而真正把村黨組織書記、委員的提名權(quán)、選擇權(quán)交給了黨員、群眾，為推進基層黨務干部的競爭擇優(yōu)制度邁出了具有開創(chuàng)意義的一步。通過“一推一述一直選”，全縣共有140名同志第一次走上村黨組織書記崗位，占總數(shù)（515名）27.2%。通過“一推一述一直選”，變組織選任為黨員群眾選任，增強了選任的透明度，深化了村黨組織書記“對下負責”的意識，激發(fā)和調(diào)動了黨員、群眾參與的積極性，全縣14.3萬戶群眾有12.4萬戶代表參與了信任投票，投票率達86.7%，黨員的投票率達85.7%，極大地增強了村黨組織書記群眾公認度。

二、拓寬農(nóng)村黨務人才選人視野，優(yōu)化村黨組織書記隊伍

**年以來，針對村黨組織班子年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的老化趨勢，**縣采取下派任職、超前培養(yǎng)和公開招聘等多種形式，逐步實現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，有效增強了農(nóng)村黨務干部隊伍的活力。一是動員鼓勵“農(nóng)村能人”黨員擔任村黨組織書記。截至目前，全縣共有113名年收入達到1萬元以上的“農(nóng)村能人”黨員通過競職擔任了村黨組織書記，其中6名年收入達到了10萬元以上。二是選派優(yōu)秀年輕干部擔任村黨組織書記。**年11月，結(jié)合村黨組織換屆選舉工作，通過民主推薦、考核考察等方式，從縣、鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位中選派了48名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部到貧困村和產(chǎn)業(yè)重點建設村競職擔任村黨組織書記。三是招考優(yōu)秀大學畢業(yè)生擔任村務助理。**年，招考了12名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到重點村擔任村務助理，優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，幫助村黨組織書記提升了組織管理水平。通過不斷努力，優(yōu)化了村黨組織書記的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，目前全縣村黨組織書記45歲以下達201人，占總數(shù)39.0%，平均年齡43.2歲，最年輕的金牛鎮(zhèn)石院墻村黨支部書記馬婷（女）僅22歲；高中及其以上文化程度198人，占總數(shù)38.4%，大專及其以上文化程度51人、占總數(shù)10%，大批致富能人走上村黨組織書記崗位，挑起了服務群眾、助農(nóng)增收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅重任，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)了新局面。

三、完善學習教育培訓機制，提高村黨組織書記綜合素質(zhì)

**縣把開展教育培訓活動作為提高村黨組織書記綜合素質(zhì)的重要途徑，以黨校為基地，不斷加大培訓力度，形成了村黨組織書記教育培訓機制。一是以村黨組織書記為主要對象，實施“一村一名大學生”素質(zhì)工程。去年以來，在縣委黨校舉辦村干部大專學歷培訓班，目前**級、**級學員在讀，其中有48名村黨組織書記學員。二是開設村黨組織書記主體培訓班，對全縣村黨組織書記進行培訓。**年，舉辦村黨組織書記示范培訓班1期，培訓45歲以下、初中以上文化程度的中青年村黨組織書記100人。三是舉辦產(chǎn)業(yè)培訓班。**年，共舉辦了6期產(chǎn)業(yè)培訓班，培訓內(nèi)容涵蓋生豬、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、甜程、水產(chǎn)、林竹等，其中，村黨組織書記86人參訓。四是選送部分優(yōu)秀村黨組織書記外出學習培訓。**年，積極選送6名村黨組織書記參加了市委黨校舉辦的示范班培訓。五是舉辦大規(guī)模集中培訓班。**年4月中旬，利用農(nóng)閑時間舉辦了全縣村黨組織書記集中培訓班，對全縣515名村黨組織書記進行了為期6天的集中培訓學習。同時在培訓過程中，采取專家講解、現(xiàn)場參觀、典型發(fā)言、集中討論等多種形式，切實增強了培訓實效。

四、改進管理考核方式方法，提高考核的科學性和透明度

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記的管理效能，**縣改革改進了對村黨組織書記的管理考核方式。一是推行了目標管理和量化考核。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與各村黨組織書記簽訂《村黨組織書記履行農(nóng)村基層組織建設具體責任人職責責任書》和《目標管理責任書》，對村黨組織書記實行目標管理和量化考核，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的職務管理向職責管理的轉(zhuǎn)變。二是實行了年終集中考核和季度過程考核相結(jié)合。三是提高了考核的公開性和透明度。在有村民代表、村組干部、駐村的各級人大代表、政協(xié)委員等列席的支部（總支部）黨員大會上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對本村黨組織書記組織開展民主評議，在匯總考核和評議結(jié)果的基礎(chǔ)上，對被考核的村黨組織書記做出評估報告，在支部（總支部）大會上予以通報，確保了考核的透明度。同時注重運用考核結(jié)果，探索建立村黨組織書記的退出機制。去年以來，全縣共有34名村黨支部書記因考核不合格被免職。

五、逐步完善激勵保障機制，解決村黨組織書記后顧之憂

針對村黨組織書記待遇偏低、吸引力不強的現(xiàn)狀，**縣采取推行兼職兼薪、參加人壽保險等一系列優(yōu)惠政策，著力提高待遇，改善工作、生活條件，切實調(diào)動和保護了村黨組織書記的積極性。一是全面推行村黨組織書記報酬縣財政直發(fā)。**年，在全縣全面推行了村黨組織書記報酬縣財政直發(fā)，確保了村黨組織書記待遇的按時足額發(fā)放。二是推行兼職兼薪制度，提高了村黨組織書記的待遇。鼓勵村黨組織書記通過合法程序進入村委會，實行“雙向進入，交叉任職”，推行兼職兼薪，年薪達到了4000元——6000元，提高了村黨組織書記的待遇。三是為村黨組織書記購買養(yǎng)老保險。采取縣財政撥付一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助一點、個人出一點“三個一點”的方式，為全縣515名村黨組織書記購買了養(yǎng)老保險。四是對正常離職的村黨組織書記實行離職補助。**年，從縣鄉(xiāng)財政擠出專項資金近20萬元，對在村（居）換屆中正常離職的361名基層干部，其中支部書記140名，根據(jù)其任職年限，發(fā)給每年30至50元的標準發(fā)放了離職補助費。五是對已離職且生活確有困難的村黨組織書記實行救助。對符合納入低保范圍的，將其列為低保對象予以幫扶；對符合《**縣農(nóng)村70歲以上特困老黨員救助辦法（試行）》救助條件的，納入救助范圍。通過這些舉措，既激勵了在職的同志，又安慰了退下來的同志，為村黨組織書記大膽開展工作提供了良好的環(huán)境。