導語：社區(qū)黨建調(diào)研思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強社區(qū)黨組織建設，對于搞好社區(qū)工作，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務的需要，探索黨建工作與社區(qū)建設、社區(qū)服務相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，進一步增強街道社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，城西區(qū)積極探索，并取得了初步成效。目前，我區(qū)已在30個社區(qū)中建立了3個黨總支、36個黨支部，共有黨員1444名，其中：機關離退休職工黨員84名，企業(yè)離退休職工黨員650名，下崗失業(yè)職工黨員387名，轉(zhuǎn)業(yè)黨員退伍軍人57名，待分配大中專院校畢業(yè)生黨員12名，流動黨員42名，居民黨員140名，其它黨員72名。截止目前，達到“五個好”街道黨工委標準的有4個，“五個好”社區(qū)黨支部標準的22個。

1、強化領導，完善機制，明確職責。一是各街道黨工委按照市、區(qū)委創(chuàng)建工作的總體部署，將街道社區(qū)創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立了社區(qū)黨建指導工作委員會，各街道黨工委和社區(qū)成立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會，逐步形成了“橫到邊、縱到底”的社區(qū)黨建工作體系，即：“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—黨小組—黨員志愿者隊伍—黨員責任區(qū)”的縱向工作體系和“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會—社區(qū)黨組織—轄區(qū)單位黨組織—社區(qū)黨員聯(lián)動站—黨員志愿者隊伍—黨員活動小組—黨員社區(qū)服務責任區(qū)(聯(lián)系點)”的橫向工作體系，基本實現(xiàn)“事務共商、服務共抓、資源共享、文化共育、治安共管”的良好局面。二是區(qū)委先后制定下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建“五個好”街道黨委和“五個好”社區(qū)黨支部活動的通知》和《關于創(chuàng)建黨組織建設示范社區(qū)活動的意見》，細化、量化、深化各項工作指標，納入黨建目標責任中，層層分解，落實到人，做到年初有布置，年中有檢查，年終有總結(jié)。保證了創(chuàng)建活動的順利開展。三是街道和社區(qū)認真制定完善了《街道社區(qū)黨建工作職責》、《社區(qū)黨建工作聯(lián)席會規(guī)則》、《社區(qū)黨建工作研究會規(guī)則》、《社區(qū)黨員志愿者協(xié)會規(guī)則》等相關制度，促進了街道社區(qū)黨建工作的開展。四是實行領導聯(lián)點責任制。每一位縣級干部和黨(工)委委員都聯(lián)系一個社區(qū)，經(jīng)常到社區(qū)調(diào)研了解情況，指導工作。

2、干部隊伍素質(zhì)得到提高。一是按照社區(qū)“兩委”班子換屆的要求，選舉產(chǎn)生118名社區(qū)黨組織班子成員，157名社區(qū)居委會成員，與上屆相比，“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。支部班子成員中，男性31人，占26％；少數(shù)民族7人，占5％。新產(chǎn)生的支部委員中大學本科文化程度的4人，大專文化程度的8人，中專(高中)文化程度的79人。其中：中專、高中以上的占總?cè)藬?shù)的77％，比上屆增加13個百分點；初中以下的27人，占23％，比上屆減少11個百分點。支委平均年齡47歲，比上屆減少4歲。新當選的總(支)部書記1人，32名支部書記，均是高中以上文化程度，其中大專2人，平均年齡43．66歲，與上屆相比年輕了2歲。實現(xiàn)“一肩挑”的20名。新產(chǎn)生的社區(qū)居委會成員157名。通過向社會公開招考的有60名，連選連任的有97名，新老干部的比例為1．6∶1。年齡最大的49歲，最小的22歲，平均年齡37．5歲，比上屆干部平均年齡年輕2．5歲；少數(shù)民族干部有11名，占總?cè)藬?shù)的7％婦女干部145名，占總?cè)藬?shù)的92％；中共黨員59名，占總?cè)藬?shù)的37％。二是狠抓社區(qū)黨員干部教育管理工作。為進一步提高社區(qū)支委成員的整體素質(zhì)，保證換屆后工作的連續(xù)性，我部利用兩天時間舉辦了新一屆社區(qū)兩委班子干部培訓班，學院巷西等三個社區(qū)黨支部作了大會交流，并進行了現(xiàn)場觀摩。街道黨工委能按照干部管理的有關規(guī)定，對干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，進一步健全完善了黨員民主評議制度、發(fā)展黨員公示制度、黨員談話誡勉制度，把黨員干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，有力地促進了班子成員的思想作風和工作作風的轉(zhuǎn)變，給街道工作注入了強大的生機與活力。

3、街道、社區(qū)黨建工作再上新臺階。一是認真貫徹落實了市委組織部《關于全面推進社區(qū)黨建工作的意見》和《關于社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見(試行)》、《關于在職黨員參與居住地社區(qū)建設與服務活動的實施意見(試行)》等文件精神。全區(qū)30個社區(qū)均已成立了社區(qū)黨員聯(lián)動站，通過開展“亮身份、樹形象”等活動，已有1800余名在職黨員到社區(qū)報到，參與社區(qū)活動率已達80％以上。二是在開展創(chuàng)建“五個好”黨組織活動的基礎上，制定下發(fā)了《城西區(qū)創(chuàng)建黨組織建設示范社區(qū)活動的實施意見》，進一步深化了創(chuàng)建活動的內(nèi)容。力爭今年社區(qū)黨組織全部達到“五個好”的標準，建立2—3個區(qū)級黨建示范點。三是進一步規(guī)范黨組織建設，按照《黨章》規(guī)定，北氣象社區(qū)在全區(qū)率先成立了社區(qū)黨總支(下設了五四北、五四南和省四建3個黨支部)。四是認真組織轄區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨支部“一對一”結(jié)對幫扶活動，30個社區(qū)黨支部分別與轄區(qū)單位黨組織結(jié)成了幫扶對子，并簽訂了幫扶協(xié)議。社區(qū)共建工作生動活潑，摸索出了村居共建、軍居共建、企居共建、校居共建等新形式。如：開展社區(qū)黨支部與農(nóng)村黨支部一對一結(jié)對共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、同步推進、共創(chuàng)文明的新格局；昆東社區(qū)黨支部與省軍干所開展軍居共建活動；中華巷社區(qū)與青海省海藝服務總公司開展企居共建；虎臺社區(qū)與虎臺小學開展了校居共建活動等等，拓展了社區(qū)黨建工作的新途徑。五是各街道黨工委堅持每周學習日和社區(qū)每月一次黨員組織生活日制度，組織黨員干部學習黨的理論和相關政策，為創(chuàng)建活動奠定思想基礎。區(qū)委組織部籌集資金7萬余元，為基層黨支部贈送了50面黨旗，配置了《新編黨支部工作實用手冊》、《基層黨建工作手冊》、《黨章》、《新時期共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》等七類500余冊理論書籍和工具書，征訂了《黨的生活》、《北京支部生活》、《共產(chǎn)黨員》、《黨建文匯》等雜志，解決了基層黨支部學習資料匱乏的實際困難。六是進一步加強黨員電化教育工作，建立充實區(qū)、街、社三級片庫，采用聯(lián)點播放和巡回播放相結(jié)合的方式，充分利用黨員電化教育直觀生動的特點，開展黨員電化教育，認真制定播放計劃，做到了播放的時間、內(nèi)容、人員三落實，今年共播放電教片826場(次)。七是針對流動黨員、離退休黨員、破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度大的實際，把社區(qū)教育管理與服務有機結(jié)合起來，對不能參加集體活動的黨員，采取因人而異、因人而管的方法，由過去把黨員請出來做工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鳌八蜕祥T”，一戶一戶的傳達黨的重要會議精神、學習文件和通報情況等，確保每一位黨員都能接受組織的教育管理。八是以點帶面，抓好示范社區(qū)建設。樹立了1個市級示范點(冷湖路社區(qū))，3個區(qū)級示范點(海晏路社區(qū)、濱河路社區(qū)、紅星社區(qū))。通過樹立示范社區(qū)，認真總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，極大地調(diào)動和激發(fā)了社區(qū)黨組織和黨員的積極性。

4、社區(qū)服務活動深入開展。近年來，各社區(qū)黨組織以服務居民群眾為出發(fā)點和落腳點，本著“資源共享，同創(chuàng)共建，優(yōu)勢互補”的原則，以“社區(qū)是我家，服務靠大家”為宗旨，以開展“同一個稱號，同一個社區(qū)，肩負同一個創(chuàng)建重任”、“我為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”等活動為內(nèi)容，廣泛宣傳和引導轄區(qū)單位和黨員參與街道、社區(qū)黨建工作，努力拓寬社區(qū)服務面，深入開展黨員志愿者服務活動。如：西臺社區(qū)成立了低?；饡珜鐓^(qū)內(nèi)享受最低生活保障的人每月自愿捐助1元錢(多捐不限)，居民群眾也可向基金會捐助。目前，基金會共收到捐款1370元，這些基金全部用于救助與慰問殘疾人和困難家庭，現(xiàn)已救助了15戶殘疾人和困難家庭，發(fā)放救助金620元；紅星社區(qū)黨支部成立了黨員基金會，以黨員捐款的方式積累資金，積累的資金用于慰問、走訪貧困黨員、下崗失業(yè)黨員，開展黨員活動等，增強了黨員對社區(qū)黨組織的認同感；冷湖路社區(qū)黨支部建立了黨員光榮榜，社區(qū)內(nèi)的黨員(在職、流動)只要對社區(qū)建設出一次點子，為轄區(qū)居民提供幫助與服務都要上黨員光榮榜，以此激勵黨員的共建意識；古城臺街道黨工委開展“科技、道德、衛(wèi)生、體育、法律”五進社區(qū)活動，轄區(qū)單位、居民、黨員廣泛參與社區(qū)活動等，初步開創(chuàng)了“資源共享、共駐共建”的良好局面。

5、精神文明建設成效顯著。各黨工委認真制定了本地區(qū)精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和科普知識教育，努力倡導健康文明的生活方式，積極發(fā)動轄區(qū)黨員、群眾開展上街清掃衛(wèi)生、清除亂張貼、擦洗公共設施等社區(qū)公益活動；以“社區(qū)老年人趣味游藝會”、“社區(qū)老年秦腔演唱會”、“老年人秧歌隊”，“消夏納涼歌舞晚會”等文化活動，極大地豐富了社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活，營造了健康、文明、向上的良好生活氛圍。

二、存在的問題

1、社區(qū)黨建思想認識滯后。一是離退休黨員、流動黨員、在職黨員、下崗等特殊群體黨員增多，黨員的“社區(qū)黨員”意識弱，認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。二是社區(qū)單位黨組織認為社區(qū)黨建應當由街道社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建意識淡薄。三是社區(qū)黨組織工作連續(xù)性較差。個別老一屆的社區(qū)干部與新一屆干部工作交接不全面甚至間斷，影響工作效率。

2、社區(qū)黨建財力、物力、人力不足。一是社區(qū)工作依靠政府有限的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財力、物力上的有力支持。二是這幾年不少政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)，使社區(qū)黨組織疲于應付工作，卻少有時間為群眾服務、辦事。

3、社區(qū)黨建工作者素質(zhì)有待提高。一是社區(qū)干部隊伍文化水平不高，難以應對日益復雜的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作。二是在社區(qū)換屆中，一些老社區(qū)干部紛紛退位，老社區(qū)干部的工作熱情、工作經(jīng)驗卻是新當選的許多干部缺乏的，影響了社區(qū)工作的開展。

三、今后工作思路

1、充分發(fā)揮每一名社區(qū)成員優(yōu)勢，為社區(qū)建設做貢獻。目前，僅靠六、七名社區(qū)干部，要抓好社區(qū)的文化建設、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身等工作，是很難做好的。這就需要動員社區(qū)內(nèi)各種社會人力資源，來為社區(qū)全體居民服務。發(fā)動流動人員、離退人員、復轉(zhuǎn)軍人、下崗人員投入到社區(qū)建設中。發(fā)揮社區(qū)非黨員身份的各級人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對象等人才作用。發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用。社區(qū)黨組織請他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮他們在各條線上對本社區(qū)建設的積極作用。

2、充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢。社區(qū)中有社區(qū)的各種自治組織，如社區(qū)居民委員會、社區(qū)協(xié)商委員會、黨建指導聯(lián)席會等，眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎，是社區(qū)建設的組織資源。社區(qū)黨組織要領導好社區(qū)建設，必須充分發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢。一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關系要通過支持和保證社區(qū)居委會的依法自治包括當前居委會實行直選的做法，實現(xiàn)動員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主政治建設。二是社區(qū)黨組織要處理好與駐區(qū)單位的關系，盡可能調(diào)動這些單位的資源為社區(qū)建設服務。通過多種渠道，發(fā)揮協(xié)商議事委員會、聯(lián)席會等機構(gòu)作用，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)服務格局。

3、切實加強社區(qū)黨組織的組織建設。黨員人數(shù)超過100人的社區(qū)，經(jīng)上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會；黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，人數(shù)較多的黨支部還可建立黨小組。二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應擺上議事日程。三是在社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任之間的關系上，盡量推廣社區(qū)黨建工作者的兼職化。目前，全區(qū)社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任一肩挑有20人，占社區(qū)黨組織書記的70％。四是發(fā)揮社區(qū)黨組織示范，作用。社區(qū)黨組織應號召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進。培養(yǎng)示范社區(qū)、先進社區(qū)，樹立典型，以點帶面，形成輻射帶動作用。

4、以服務為重點，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。要堅持把社區(qū)服務作為社區(qū)建設的主題，把服務群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，健全服務機制，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務載體，推動社區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展。第一，開展面向弱勢群眾體為民服務，把解決好老年人、殘疾人、軍烈屬等弱勢群體的日常生活困難作為社區(qū)服務的重點，千方面計為他們排優(yōu)解難。第二，開展面向社區(qū)居民的利民服務。社區(qū)黨總支依托社區(qū)服務中心，開辦社區(qū)服務熱線、社區(qū)家政服務站、衛(wèi)生服務站和法律服務站，極大地方便了社區(qū)居民的日常生活。第三，開展面向下崗職工的安民服務。社區(qū)黨總支積極為下崗職工提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)介紹和技能培訓，幫助他們掌握更多的就業(yè)本領。