電力設施保護群經(jīng)驗
時間:2022-09-25 04:26:00
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電力設施保護需要群防群治,已是全社會的共識。但如何提高防治的有效性,動員全社會廣泛關注電力設施安全,還需要供電企業(yè)和政府、社會各方共同努力,不斷研究和改進工作方
法,強化防治舉措,逐步形成有利于電網(wǎng)安全、社會和諧的供電環(huán)境。無錫供電公司近幾年在這方面做了大量嘗試,從技防、人防、設施防多方面構建防護網(wǎng)絡,有效遏制了電力設施破壞的
勢頭。在實踐中探索出了各種難點的破解方法。
技術防范從設備技術上采取防盜、防破壞手段是電力設施保護的根本舉措。針對近年來電纜窨井蓋、變壓器失竊,市政工程外力破壞頻發(fā)等特點,供電和政府部門、相關企業(yè)都在逐步探索更加有效的技術措施,提高設施本身的安全可靠性,降低破壞的可能性,收到比較明顯的成效。如窨井蓋全部換成有機材料制品,變壓器、鐵塔加裝防盜螺絲后,由于材料價值減小,拆卸難度加大,被盜的機率明顯降低。借助先進的技術方法,在外力破壞發(fā)生的高危地區(qū)、重要地段可采用可移動視頻監(jiān)控系統(tǒng),隨時掌握設備安全運行和相關施工情況?;蛘呖梢栽谂c設備連接的線路端加設運行信息報警系統(tǒng),一旦設備遭破壞可通過網(wǎng)絡立即得到信息,便于及時找到事發(fā)地點,阻止破壞事件的繼續(xù)以及迅速修復設備。
警力配合
涉電犯罪活動首先必須通過公安執(zhí)行抓捕,警力的及時配合直接關系到電力執(zhí)法和打擊犯罪的有效性。近幾年電力設施破壞事件的高發(fā)引起政府和全社會的重視,供電和公安每年都聯(lián)合開展專項活動,去年無錫地區(qū)首次對涉電犯罪進行公開審判,對打擊犯罪、宣傳護電起到積極作用。但相對于仍處在高發(fā)狀態(tài)的偷盜活動,僅僅靠一個時期或個別案件的嚴打還是不能從根本上起到威懾作用。日常工作中供電和公安的“聯(lián)手”雖然一定程度上加強了打擊力量,但執(zhí)法的限制常常給處罰犯罪帶來阻力。加強對涉電犯罪的執(zhí)法,需要一支能常年專門服務于電力設施保護的執(zhí)法力量。無錫供電公司在這方面作了大量努力,經(jīng)過與政府部門協(xié)商,今年在無錫地區(qū)成立護電“警務室”,聘請公安人員常年駐守供電企業(yè),作為電力設施保護的專門執(zhí)法機構,隨時出動處理相關事件,徹底解決執(zhí)法中的警力配合問題,同時也在一定程度上提高了對涉電犯罪的威懾力。
行政監(jiān)督
前幾年,無錫供電公司針對施工單位吊車、泵車掛斷高壓線和地面施工挖斷電纜頻發(fā)的勢頭,采取各種措施減少事故隱患,如簽訂安全協(xié)議、深入施工單位培訓、現(xiàn)場宣傳安全知識等等,要求現(xiàn)場施工前必須與供電企業(yè)簽訂協(xié)議,并采取措施保證周圍電力設施及施工人員安全。對一些重要線路和高危作業(yè)現(xiàn)場,供電企業(yè)采取全程監(jiān)護的辦法保證安全,但因為缺乏行政監(jiān)督權,有些施工人員還是不能認真配合,給施工和電力設施安全又帶來人為的隱患。因此,只有依靠政府行政的力量解決這一問題。建立完善的行政制度,在政府部門形成有利于電力設施保護的工作流程,從規(guī)劃、許可、施工各環(huán)節(jié)形成一整套規(guī)范的程序,把電力設施安全保護措施作為各種工程開工前的必審項目之一,通過行政手段得到嚴格落實;建立相應的行政監(jiān)督和執(zhí)法隊伍,對各單位、施工現(xiàn)場的人員責任、技術落實進行監(jiān)督,對各種影響電力設施的情況進行行政裁決和處罰,促使各單位和施工人員真正確立電力設施保護意識。目前,無錫供電公司與市經(jīng)貿(mào)委積極協(xié)商,逐步完善政府相關工作流程,并探討組建電力行政監(jiān)督執(zhí)法隊伍的可行性,通過政企共同努力,從根本上形成電力設施保護的行政機制。
處罰懲治
對涉電犯罪行為的懲治力度關系到今后長時期的電力設施保護環(huán)境和社會公共安全。去年,最高法院《關于審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》出臺后,公檢法對此類案件的重視和懲治力度明顯提高,無錫地區(qū)依法判決了周留勇等涉案價值低、未造成嚴重后果的涉電案件,在社會上形成有利的輿論聲勢。但從整體上看,還是存在相當一部分“漏網(wǎng)之魚”。
在目前的環(huán)境下,要進一步加大懲治力度,作為設備維護管理者首先要善于把握和運用現(xiàn)有的法律規(guī)定,積極尋找有利于從重處治的相關法律依據(jù),最大限度地發(fā)揮法律條款的作用。借助政府部門、公檢法的力量依法從重懲治,幫助配合公安人員熟悉這類案件的犯罪特點,掌握經(jīng)驗,及時取得有利證據(jù),防止罪犯鉆法律的空子。在更大范圍內(nèi)獲得社會輿論的支持,積極在群眾中宣傳涉電犯罪對社會的危害,可能引發(fā)的嚴重后果以及對市民生產(chǎn)生活的影響,使電力設施保護工作得到政府、媒體、群眾各方的關注和支持,爭取更多對打擊涉電破壞犯罪的聲援力量,為依法懲治工作的推進營造有利的社會環(huán)境。
◆江蘇無錫供電公司沈芝春■