導(dǎo)語：分檔稅率調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)，2006年中國汽車銷量將超過700萬輛，比上年增加120多萬輛，其中僅轎車銷量就超過380萬輛，比上年凈增100多萬輛，這意味著中國將超過日本成為世界第二大新車銷售市場。

汽車的快速增長對城市交通、汽油和鐵礦石等資源消耗、生態(tài)環(huán)境等諸多方面都造成了直接的、不同程度的不良影響，在滿足社會汽車消費(fèi)需求的同時，如何采取低成本、高效率的措施最大限度地降低由于汽車增長而帶來的負(fù)面影響，已經(jīng)成為各級政府需要解決的重要課題之一。而對車輛購置稅實(shí)行分檔稅率簡便、易行，并易于見效。

一、實(shí)施車輛購置稅分檔稅率的客觀需要

首先，汽車除了要消耗鋼鐵、燃油等資源，在使用過程中必然占用一定的土地和空間，如果說鋼鐵、燃油可以通過進(jìn)口方式解決需求的缺口，那么被汽車占用的土地資源無法通過進(jìn)口方式來解決。城市中的道路、橋梁、停車場都是公共資源，大型汽車明顯較小型車占用了更多的公共資源。而一般車身尺寸較短的二廂車，占用的路面面積和空間小，同樣長度、寬度的道路，可以容納二廂車的數(shù)量明顯要高于其他車輛，這對緩解城市交通擁堵、車位緊張的現(xiàn)象明顯有利。

其次，二廂車車身短，相比三廂車而言，車身輕，百公里平均油耗也明顯低于三廂車，這對節(jié)約燃油消耗效果明顯。并且，制造二廂車耗用的鋼板也明顯少于一般三廂車，這對緩解目前鐵礦石供需偏緊現(xiàn)狀，減少鐵礦石進(jìn)口，都有積極意義。由于二廂車排氣量一般較低，因此一定程度能夠緩解汽車尾氣排放造成的環(huán)境污染程度。

再次，通過實(shí)施車輛購置稅分檔稅率可以適當(dāng)增加財(cái)政收入，為加大城市道路改造、緩解城市交通擁堵現(xiàn)象、增加環(huán)保投入提供更多的資金來源。改善交通、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而改革車輛購置稅單一稅率，實(shí)施分檔稅率，鼓勵消費(fèi)者購買、使用尺寸小、油耗低的二廂車等小型車正符合這種客觀需要。

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，過去中國消費(fèi)者普遍認(rèn)為三廂車，氣派、大氣，這使得一段時期內(nèi)，國內(nèi)市場的主流車型一直都是三廂車為主。但隨著城市交通擁堵程度增加、車位緊張、油價多次上漲，用車環(huán)境日益惡化，二廂車的節(jié)油、車身尺寸較短、排氣量?。壳捌毡榈陀?.6升）、造價和使用成本相對較低（單價多在10萬以下）、停車方便等優(yōu)勢正逐漸受到中國消費(fèi)者的青睞，市場規(guī)模迅速增長。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年國內(nèi)兩廂車的銷量將超過70萬輛，而兩廂車在2001年銷量僅為10萬輛左右，5年內(nèi)銷量翻了7倍，這充分說明國產(chǎn)轎車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。同時我們也應(yīng)看到，盡管目前二廂車發(fā)展較快，但三廂車占據(jù)轎車消費(fèi)市場的主導(dǎo)地位仍是不爭的事實(shí)。

二、現(xiàn)有降低汽車過快增長措施存在的不足

1、以稅收等經(jīng)濟(jì)政策為代表的政策性宏觀調(diào)控手段

作為建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措，2006年4月1日起，汽車開始執(zhí)行新的消費(fèi)稅率：1.0升排量以下發(fā)動機(jī)的轎車消費(fèi)稅，將由原來的3％降至1％；1.0升～2.2升的稅率仍為5％；2.2升～3.0升的稅率由原來8％提高到9％；3.0升～4.0升的稅率由原來8％提高到14％；而4.0升以上的稅率由原來8％提高到20％。

新消費(fèi)稅出臺的根本目的是為了鼓勵發(fā)展小排量汽車，同時限制大排量汽車，減少能源消耗。但從新消費(fèi)稅政策的調(diào)整內(nèi)容看，占目前汽車消費(fèi)80％左右的1.0升～2.2升排量的車型稅率基本保持不變，2.2升～3.0升排量的車型也只增加一個百分點(diǎn)的稅率，影響微乎其微，真正有所影響的是3．0升以上的車型。但實(shí)際上，3.0升以上排量轎車的目標(biāo)消費(fèi)群體主要集中在政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，消費(fèi)比例相對較小，即便通過大幅度提高消費(fèi)稅率，對抑制大排量汽車消費(fèi)，達(dá)到減少能源消耗作用仍有一定限制。

2、以擴(kuò)大城市基礎(chǔ)建設(shè)為代表的微觀調(diào)節(jié)方式。除了能源消耗增加的影響外，汽車增長帶來的城市交通擁堵、停車難等現(xiàn)象更為突出，為緩解這些現(xiàn)象，修地鐵、建高架、拓寬車道等都是大城市比較通行的做法，但它們都以需要以巨額的財(cái)力作為保障，不太適用于經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低的中、小城市。

3、其他方式。如上海等地區(qū)曾采取的限制車輛牌照發(fā)放、牌照公開拍價的做法，又容易出現(xiàn)“牌照比車貴”、“鐵皮比金子貴”的怪現(xiàn)象，這類希望通過設(shè)置“高門檻”，采取強(qiáng)制性“圍、堵、截”的方式來達(dá)到控制汽車增長的做法既缺乏法律依據(jù)，又容易挫傷消費(fèi)者的積極性。

三、正確引導(dǎo)汽車消費(fèi)需求的主要原則

俗話講：麻雀雖小，五臟齊全。汽車從設(shè)計(jì)、原材料采購到生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢有一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，它涉及冶金、化學(xué)、紡織等若干行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的增長、國家財(cái)政收入的增長都發(fā)揮著積極而重要的作用。如果簡單采取人為控制汽車消費(fèi)市場規(guī)模，強(qiáng)制性抑制急劇增長的汽車消費(fèi)需求的措施，那必將對國民經(jīng)濟(jì)、國家財(cái)政收入乃至整個汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。

面對我國每年急速增長的汽車市場消費(fèi)需求，正確運(yùn)用宏觀和微觀政策、措施，采取“宏觀引導(dǎo)為主，微觀控制為輔”的原則，合理引導(dǎo)社會對汽車消費(fèi)的合理需求，在滿足消費(fèi)市場對汽車需求的同時，最大限度地降低由于汽車增長而帶來的各種負(fù)面影響，應(yīng)該是積極而有效的做法，而稅收政策作為宏觀手段在調(diào)控汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著不可替代的重要作用。

四、實(shí)施車輛購置稅分檔稅率的主要思路

由于目前我國車輛購置稅實(shí)行單一稅率10%，并且根據(jù)我國2002年3月1日開始實(shí)施的《機(jī)動車輛和掛車分類》標(biāo)準(zhǔn)，目前的轎車、SUV和部分MPV都通稱為M1類車，即乘用車，包括了活頂乘用車、小型乘用車、高級乘用車、敞篷車、越野乘用車等，并沒有兩廂、三廂的分類。

這種情況下，各省、直轄市可依據(jù)同一類型汽車核定的標(biāo)準(zhǔn)座位數(shù)，確定一個適合我國總體國情和不同城市發(fā)展規(guī)劃需要以及城市道路狀況特點(diǎn)的全車標(biāo)準(zhǔn)尺寸，對超過標(biāo)準(zhǔn)長度或?qū)挾鹊钠?，分檔征收較高的車輛購置稅稅率；對低于或達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)尺寸的汽車，征收現(xiàn)行的10%的車輛購置稅稅率。比如對并不太適合在城市使用的、車身尺寸普遍較大的SUV多用途四輪驅(qū)動車，可以實(shí)施20%或更高稅率的車輛購置稅稅率。

據(jù)專家預(yù)計(jì)2010年中國新車銷量將達(dá)到1000萬輛，2020年將達(dá)到2000萬輛，屆時中國有望成為全球第一大新車銷售市場。采取“宏觀引導(dǎo)為主，微觀控制為輔”的原則，合理運(yùn)用宏觀和微觀政策、措施，充分發(fā)揮稅收政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，通過實(shí)施分檔稅率車輛購置稅稅率，既正確引導(dǎo)消費(fèi)者對汽車的合理需求，又盡可能降低由于汽車增長而帶來的負(fù)面影響，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效措施。