發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)努力為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力
時(shí)間:2022-08-11 05:33:00
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這是以同志為總書(shū)記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā),系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,這是新世紀(jì)新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出來(lái)的新要求,也是政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),努力增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力的自覺(jué)性
全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨到本世紀(jì)中葉的奮斗目標(biāo)。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程來(lái)看,經(jīng)過(guò)建國(guó)50多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)近30年的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是,目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次的矛盾尚未消除,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。這些情況,在我們貴州這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)省更為突出,我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民人均年收入水平低。*年,我省農(nóng)民人均純收入只有1877元,僅為全國(guó)平均水平的57.60%。這些情況說(shuō)明,全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,最艱巨,最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),就是從統(tǒng)籌工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的高度提出來(lái)的。政協(xié)組織和政協(xié)委員要切實(shí)把握國(guó)情和省情,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力的自覺(jué)性。
首先,要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。我國(guó)是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家,堅(jiān)持以人為本,最重要的就是要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實(shí)行重大轉(zhuǎn)變,也要求對(duì)體制機(jī)制、政策措施和工作布局進(jìn)行重大調(diào)整。*年中央出臺(tái)的“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策、*年中央又提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的方針,這標(biāo)志著我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面邁出了重要的步伐。中共十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),“十一五”規(guī)劃對(duì)實(shí)施好、落實(shí)好這一任務(wù)進(jìn)行了全面部署,強(qiáng)調(diào)“十一五”期間對(duì)農(nóng)業(yè)要實(shí)行“多予少取放活”的方針,要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這一切都是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的一系列重大方針政策,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)策出力的自覺(jué)性。
其次,要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,沒(méi)有農(nóng)村的全面小康,就不可能有全國(guó)的全面小康。目前,我國(guó)農(nóng)村還有2600多萬(wàn)絕對(duì)貧困人口,其中我們貴州就有250多萬(wàn),略占全國(guó)的十分之一。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村人口與城市人口之間收入差距還在逐年增大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),*年我國(guó)農(nóng)民人均純收為2936元,而城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)9422元,二者之間差3倍多。這種差距已成為構(gòu)建和諧社會(huì)中的不和諧音符。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),也是從全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要提出來(lái)的。政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)這些情況,自覺(jué)把新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái),協(xié)助黨委政府通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村,使城鄉(xiāng)差距在發(fā)展中得到縮小,農(nóng)民收入在發(fā)展中得到提高,群眾生活在發(fā)展中得到改善。
第三,要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”。這“二十字方針”有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義,它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展;既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè),又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè);既鮮明地指出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本特征,又為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。實(shí)現(xiàn)“二十字方針提出來(lái)的要求,就能使我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化,而要達(dá)到這一目標(biāo),需要經(jīng)過(guò)艱苦努力。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,既要積極進(jìn)取,又不能急躁冒進(jìn),要多為新農(nóng)村建設(shè)鼓實(shí)勁、獻(xiàn)實(shí)策、辦實(shí)事。
二、圍繞履行職能,找準(zhǔn)為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策出力的結(jié)合點(diǎn)
政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。政協(xié)組織和政協(xié)委員為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)策出力,就必須緊緊圍繞履行政協(xié)職能,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),只有這樣,才能做到盡職而不越位,幫忙而不添亂,切實(shí)而不表面。對(duì)此,我們必須在幾個(gè)方面下功夫。
1、要注意圍繞有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題開(kāi)展政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的重要體現(xiàn),是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。政協(xié)的政治協(xié)商的主要是對(duì)國(guó)家和地方大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題在決策之前和執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù),涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,各級(jí)黨委政府要根據(jù)中央的要求和上級(jí)黨委、政府的部署制定本地區(qū)的實(shí)施方案,政協(xié)組織和政協(xié)委員要認(rèn)真履行職責(zé),積極對(duì)有關(guān)規(guī)劃及措施在決策之前進(jìn)行協(xié)商,同時(shí),還要對(duì)這些規(guī)劃在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商的形式要靈活多樣,可以在全委會(huì)議、常委會(huì)議上就重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,也可以在主席會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)專題會(huì)議上就具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。對(duì)此,我省不少政協(xié)組織都創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。比如,黔南自治州政協(xié)今年以來(lái)就專門(mén)召開(kāi)了專題協(xié)商會(huì),就該州新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃及實(shí)施方案進(jìn)行協(xié)商,向州委、州政府提出了許多好的意見(jiàn)和建議。安順市政協(xié)、省政協(xié)畢節(jié)地區(qū)工委等專門(mén)邀請(qǐng)政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志向政協(xié)委員通報(bào)新農(nóng)村建設(shè)的情況,使大家在知情知政的基礎(chǔ)上去參政議政、獻(xiàn)計(jì)出力,他們的經(jīng)驗(yàn),值得各地認(rèn)真總結(jié)推廣。
2、要注意圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)情況去開(kāi)展民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系中的重要組成部分,其主要形式是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容之一,就是對(duì)國(guó)家憲法、法律和重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,中央和省委對(duì)此制定了一系列重要的方針政策,要把這些方針政策落到實(shí)處,需要各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促,也需要各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員進(jìn)行民主監(jiān)督。對(duì)此,我省各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員也積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。比如,金沙縣政協(xié)主席會(huì)議成員進(jìn)行集體視察時(shí),發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用認(rèn)識(shí)不夠,部分農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中有“等、靠、要”思想,于是向縣委、縣政府提出了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要防止“等、靠、要”思想抬頭的建議,受到縣委、縣政府的重視。六盤(pán)水市政協(xié)在委員約談中了解到,部分基層干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,在具體工作中有盲目冒進(jìn)情緒,便及時(shí)向市委、市政府提出建議,他們的建議受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和吸納。這種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向黨委政府提出建議的方式,就是政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效形式。
3、要積極圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題去參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)和建議,切實(shí)做好工作的有效方式。人民政協(xié)的參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行協(xié)商討論,通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式,向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是國(guó)家和地方政治經(jīng)濟(jì)生活中的重大問(wèn)題,又是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,自然應(yīng)成為參政議政的重要內(nèi)容。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要注意選擇新農(nóng)村建設(shè)中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題深入調(diào)查研究,開(kāi)展咨詢論證,及時(shí)向黨委政府提出意見(jiàn)和建議。比如,去年以來(lái),貴陽(yáng)市政協(xié)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題開(kāi)展了七個(gè)方面的調(diào)研視察活動(dòng),向市委、市政府提出了《關(guān)于貴陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)情況的視察報(bào)告》、《關(guān)于我市開(kāi)展新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告》等5份調(diào)研視察報(bào)告,這些報(bào)告受到市委、市政府的高度重視,貴陽(yáng)市委書(shū)記王曉東、市長(zhǎng)袁周等領(lǐng)導(dǎo)同志專門(mén)作了批示,不少意見(jiàn)和建議被吸納進(jìn)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中。這樣一來(lái),他們的參政就參到點(diǎn)子上,出力出到實(shí)在處。
三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),努力為新農(nóng)村建設(shè)多辦實(shí)事
人民政協(xié)是我國(guó)政治體制中的重要組成部分,在國(guó)家政治生活中有不可替代的作用。與其他組織相比,人民政協(xié)也有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。政協(xié)組織和政協(xié)委員要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用,還必須在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)上下功夫,努力把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。
人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì),具體說(shuō)來(lái)有幾個(gè)方面,一是位置相對(duì)超脫。二是團(tuán)結(jié)和民主。三是人才薈萃,智力密集。四是聯(lián)系面廣,包容性強(qiáng)。政協(xié)組織的這幾大優(yōu)勢(shì),能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮很大作用。比如,人民政協(xié)的位置相對(duì)超脫,我們就可以及時(shí)地對(duì)各地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行客觀、全面的綜合判斷,并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,供黨委政府做決策參考;政協(xié)組織堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,我們就可以通過(guò)政協(xié)的渠道了解到社會(huì)不同階層、不同群體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的愿望和要求,就能在爭(zhēng)取人心、凝聚力量、集中民智方面發(fā)揮作用,能在推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)管理民主和構(gòu)建和諧社會(huì)方面作出貢獻(xiàn),就能協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作;政協(xié)組織人才薈萃、智力密集,我們就能通過(guò)組織專家學(xué)者到農(nóng)村進(jìn)行科技扶貧和開(kāi)展智力支邊,為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民方面發(fā)揮作用;政協(xié)組織的聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng),我們就能在動(dòng)員各族各界人士投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮作用,就能在為新農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才方面作出貢獻(xiàn)。
我省各級(jí)政協(xié)在發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力方面做了大量卓有成效的工作。比如,去年以來(lái),畢節(jié)地區(qū)各級(jí)政協(xié)聯(lián)系各方面的專家學(xué)者,到農(nóng)村舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)100余次,培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才1萬(wàn)多人次。貴陽(yáng)市政協(xié)多年來(lái)一直重視幫村扶貧工作,2000年到*年的5年時(shí)間里,他們堅(jiān)持掛鉤幫扶清鎮(zhèn)市麥格鄉(xiāng)和開(kāi)陽(yáng)縣哨上鄉(xiāng),為這個(gè)邊遠(yuǎn)貧困的民族鄉(xiāng)引進(jìn)和協(xié)調(diào)各類資金900多萬(wàn)元,使兩鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善。*年,他們又轉(zhuǎn)點(diǎn)幫扶開(kāi)陽(yáng)縣南龍鄉(xiāng)田坎村,共為他們協(xié)調(diào)和引進(jìn)各類資金240多萬(wàn)元,使田坎村面貌發(fā)生很大變化,農(nóng)民人均純收從*年的1687元增加到*年的2123元,今年有望達(dá)到3000元。開(kāi)陽(yáng)縣政協(xié)積極動(dòng)員政協(xié)委員中非公有制界別人士參與新農(nóng)村建設(shè),今年以來(lái),全縣26家非公有制企業(yè)界人士就捐資300余萬(wàn)元,結(jié)對(duì)支持全縣30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。貴定縣政協(xié)主席、副主席按縣委、縣政府的安排,出面協(xié)調(diào)全縣茶葉開(kāi)發(fā)工作,幫助該縣邊遠(yuǎn)落后的云霧鎮(zhèn)鳥(niǎo)王村靠種茶走上富裕之路。類似情況,全省還有很多。實(shí)踐證明,政協(xié)組織只要找準(zhǔn)了著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),只要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),就能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手,作出貢獻(xiàn)。