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國際國內(nèi)形勢發(fā)展日益復(fù)雜多變，正在深刻地影響我國社會各個方面。生活在這樣的社會里，各種社會思潮和政治傾向無一不或多或少反映到黨內(nèi)來。如果我們堅持用一層不變的方式方法來做黨建工作，就很難取得良好效果。在今天新形勢下，必須把機關(guān)黨建工作放在我黨建設(shè)的大環(huán)境中來考察，必須靈活地運用馬克思主義發(fā)展的觀點來全面客觀地看待問題、深入細致地分析問題和積極妥善地解決問題，從而保證機關(guān)黨的工作順利開展并取得實效。

一、新形勢對機關(guān)黨的工作的影響

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟發(fā)展全球化，中國經(jīng)濟市場化，在世界范圍內(nèi)顯示最突出一種主流傾向就是追求經(jīng)濟利益最大化，這就不可避免地反映到思想政治領(lǐng)域來，形成各種思想的相互激蕩、各種觀念的相互滲透、各種利益群體的相互沖突，對機關(guān)黨的工作產(chǎn)生重大影響。

思想多元化的影響。人們的觀念日新月異，社會思想呈現(xiàn)出多樣、多變的特點。在世界范圍內(nèi)，各國根據(jù)各自不同的國情、不同的歷史，形成不同的思想意識形態(tài)，是社會發(fā)展規(guī)律作用的自然結(jié)果。因此，出現(xiàn)思想多元化的現(xiàn)象很正常。在我國，思想多元化影響也表現(xiàn)相當(dāng)明顯。從社會思想的內(nèi)容上說，呈現(xiàn)出多樣的形態(tài)：有人國家觀念淡薄，集體意識淡化，個人欲望膨脹，追捧極端個人主義；有人對社會主義前途喪失信心，信念動搖，悲觀失望，出現(xiàn)了某種程度的信仰危機；有人宣揚指導(dǎo)思想多元化，鼓吹多黨制，主張照搬西方的政治經(jīng)濟制度，等等。從社會思想的性質(zhì)上說，呈現(xiàn)出多元的格局：既有占主導(dǎo)地位的馬克思主義，也有資本主義的錯誤思想和腐朽觀念，還有封建主義思想的殘余。各種社會思潮，正確的與錯誤的彼此交織，積極的和消極的相互撞擊。特別是新自由主義、、拜金主義、極端個人主義、享樂主義等一些形形色色的有害思潮乘虛而入，對我國思想意識形態(tài)產(chǎn)生了巨大的消極影響，擊倒了我們黨內(nèi)的意志薄弱者，對于更多的黨員也是嚴峻的政治立場和思想意志的考驗。

價值取向的影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團結(jié)友愛是社會精神風(fēng)貌的主流，但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象大量存在。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，推動了社會轉(zhuǎn)型，動搖了傳統(tǒng)價值規(guī)范體系。市場經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢，在資源配置的效率上，在社會財富的積累速度上，在充分挖掘人才的潛力上，都給我國帶來了世人注目的經(jīng)濟和社會效益；但是消極面也突出，容易使人們不擇手段追逐個人利益，反映在社會上出現(xiàn)了誠信缺失，反映在國民經(jīng)濟秩序上腐敗現(xiàn)象增多，反映在黨政干部隊伍上出現(xiàn)了權(quán)錢交易等，導(dǎo)致人們價值取向的多元化。在市場經(jīng)濟體制下，人們在道德評價、道德行為中出現(xiàn)了一系列困惑與迷茫，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性特征明顯增強。這就要求我們既要承認市場經(jīng)濟體制對于廣大黨員產(chǎn)生重大負面影響的現(xiàn)實，又要引導(dǎo)廣大黨員形成正確的價值觀念。人們思想可以有獨立性，但不能傷害國家意志；可以有選擇性，但不能榮辱不分；可以有多變性，但不能放棄為人民謀利益；可以有差異性，但不能不報答社會。這應(yīng)該是作為公民的基本價值取向，更應(yīng)該是每中國共產(chǎn)黨黨員的使命、宗旨和社會責(zé)任。

社會公平度的影響。公平是指按照一定的社會標準、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?。公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結(jié)果分配公平。社會公平度，在社會學(xué)上是可以通過社會指標體系來加以衡量的。同時，我們也可以從經(jīng)驗上體會到，多數(shù)老百姓不認可、不認同的東西，是不公平的。改革開放前，人們干多干少一個樣，干好干壞一個樣，這是不公平的。但是，如果差別過大，產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，這是走向了另一個極端的不公平。社會出現(xiàn)明顯的不公現(xiàn)象，就容易使人們的思想脫離正常軌跡，從而引起某些社會群體的共鳴，引起社會不和諧。社會不公的形成原因可能是有意識行為，也可能是無意識行為；可能是不可避免的，可能是偶然性發(fā)生的。不同情況需要辨別清楚，客觀對待，防止別有用心人借機生事。社會不公現(xiàn)象會影響到廣大黨員的直系親屬和利益相關(guān)的人，如何正確看待和處理社會不公問題也是我們要研究的重大課題。

（二）機關(guān)黨的工作要處理好黨內(nèi)黨外黨際關(guān)系

中共黨組織在機關(guān)工作中發(fā)揮著核心作用，要領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各派和廣大人民群眾一道做好工作。如何處理好黨內(nèi)黨外黨際關(guān)系就成為做好機關(guān)黨的工作的前提條件和重要基礎(chǔ)，必須認真加以重視。

處理好黨內(nèi)關(guān)系。黨是志同道合者的聯(lián)盟，意味著在黨內(nèi)必須堅持平等的原則。中國共產(chǎn)黨黨章和黨員權(quán)利保障條例中對黨員權(quán)利作出了明確規(guī)定，黨內(nèi)所有成員一律平等，體現(xiàn)出黨內(nèi)關(guān)系的民主原則。在任何組織內(nèi)部，或者在任何社會中，要實現(xiàn)民主，首先要保證每一個組織成員或社會成員的政治權(quán)利。黨內(nèi)所有成員在政治上的平等，并不否定黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。既然在黨內(nèi)必須有領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者存在，那么在黨內(nèi)也就必然存在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，而這種關(guān)系又必須通過制度來進行規(guī)范，建立一種既能夠保證黨內(nèi)民主發(fā)展，又能夠保證組織效率的制度就成為必然。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，這個制度就是民主集中制。只要堅持好民主集中制這個原則，就容易處理好黨內(nèi)關(guān)系。

處理好黨員干部與普通群眾關(guān)系。黨員干部與群眾的關(guān)系說到底是黨員干部全心全意為人民服務(wù)的關(guān)系。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。作為一個黨員不僅要理解這個宗旨，更重要的是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)這個宗旨。黨員干部，無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都應(yīng)該牢記權(quán)力是人民賦予的，心里始終裝著群眾，自覺當(dāng)好人民的公仆；處理好“為黨”與“為民”的關(guān)系，樹立為人民服務(wù)就是為黨工作的意識，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持群眾觀點有機地統(tǒng)一起來；處理好“做官”與“做人”的關(guān)系，恪守“做官先做人、萬事民為先”信條，真心誠意地俯下身子，為老百姓多做實事、多做好事，就能獲得老百姓擁護和愛戴。

處理好黨際關(guān)系。和諧的政黨關(guān)系需要執(zhí)政黨和參政黨的共同努力。一方面，中共黨組織要提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，貫徹落實中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的文件，充分尊重派的政治權(quán)利，積極支持派參政議政，履行職能。另一方面，派要提高參政能力，發(fā)揮作用，找準自己的位置并勝任所應(yīng)扮演的社會角色。中共組織要進行重大問題決策前的協(xié)商或情況通報，要自覺接受派的監(jiān)督，認真聽取派的意見和建議。派在參政議政過程中，要知無不言、言無不盡，顧全大局，用主人翁的態(tài)度支持中共黨組織的工作，對于工作的想法和意見通過合理的渠道向中共黨組織反映，履行參政黨的義務(wù)。中共組織要與派共同承擔(dān)責(zé)任，用親密戰(zhàn)友的態(tài)度來積極合作，共同奮斗。只有雙方有效地落實有關(guān)政治制度并發(fā)展成為有效地使用機制，才能互相促進，互相提高，建立和諧的政黨關(guān)系，為順利建設(shè)共同的偉大事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）用馬克思主義理論研究的最新成果武裝廣大黨員干部

中國偉大的革命實踐和社會主義建設(shè)充分證明，馬克思主義理論是建設(shè)社會主義最有效的思想理論體系。中國化的馬克思主義對于中國今天和今后的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展更具有科學(xué)的指導(dǎo)作用。作為執(zhí)政黨的每位成員，都必須自覺地用馬克思主義中國化的最新成果來武裝。

什么是馬克思主義中國化的最新成果？改革開放以來，我們繼承和發(fā)展了馬克思主義理論，鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會都是馬克思主義理論研究的最新重大成果，是馬克思主義中國化，是我黨集體智慧的結(jié)晶。這些成果是中國共產(chǎn)黨人以馬克思列寧主義、思想為指導(dǎo)，站在歷史和時代的高度，總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進步的新成果，進一步解決了新時期我國建設(shè)中國特色社會主義許多重大問題而總結(jié)出的思想理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發(fā)展，是對科學(xué)社會主義理論的繼承、豐富和發(fā)展。

怎樣運用馬克思主義中國化的最新成果？同志指出：“干部教育培訓(xùn)工作必須把學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容，著力引導(dǎo)廣大干部準確把握當(dāng)代中國馬克思主義理論發(fā)展成果的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并用以武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推進工作?！边@是當(dāng)前擺在全黨面前的一項戰(zhàn)略任務(wù)。每個中國共產(chǎn)黨黨員都必須提高對中國特色社會主義的理論認識，自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝自己，指導(dǎo)實踐。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，積極推進中國特色社會主義新的偉大實踐，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義中國化的理論成果。在當(dāng)前和今后我國社會主義建設(shè)的偉大實踐中，會出現(xiàn)我們和前人沒有遇到過的許多問題，這些問題在馬克思主義經(jīng)典著作中也不可能找到現(xiàn)成的明確的答案，要靠我們創(chuàng)造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論去探索、去實踐、去創(chuàng)新，從而摸索出適用于不斷發(fā)展前進的新途徑。

（四）努力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用

我們堅決反對在國家意識形態(tài)層面上搞指導(dǎo)思想的多元化，要堅定不移地以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，勇于抵制消極腐朽思想的侵蝕，保證黨的肌體健康而有活力，從而更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

首先要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。作為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)，要認真學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，用科學(xué)文化知識充實自己，明辨是非，找準方向。要具有堅定的政治立場、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)才能，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強工作主動性。廣泛耐心地聽取同志們的意見，靠集體智慧作出重要決定，開展各項工作，把黨內(nèi)同志當(dāng)作能一道為完成共同的工作任務(wù)的親密戰(zhàn)友。要深入基層，了解黨員同志想什么、需要什么，真心誠意地加強心靈溝通，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們解決實際困難，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

其次要調(diào)動主體工作熱情。黨員是黨組織的主體。加入了中國共產(chǎn)黨，不等于這個同志已經(jīng)成為真正意義上的馬克思主義者。黨員教育是任何時候都不應(yīng)該放松的長久而艱巨的工作。應(yīng)定期組織有益于提高黨員素質(zhì)的學(xué)習(xí)活動，組織有益于黨員身心健康的文體娛樂活動，寓教于樂，潛移默化，增強黨員做好工作的熱情。要開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。爭先創(chuàng)優(yōu)是我們的時代精神。只有具備爭先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)，才能實現(xiàn)后進趕先進、先進更先進的目標；敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，才能成大事、創(chuàng)大業(yè)。要形成激勵機制。激勵機制對提高人的素質(zhì),使人全面發(fā)展具有重要作用。要利用物質(zhì)的和精神的獎懲來多方面激發(fā)廣大黨員奮發(fā)上進、勇于創(chuàng)新的積極性和主動性，樹立正確的價值觀和榮辱觀，以飽滿的斗志和昂揚的精神狀態(tài)投入學(xué)習(xí)和工作。

第三要形成健康的約束機制。用制度管人，能形成健康的約束機制。在制度制定過程中，動員廣大黨員提前參與討論修訂，讓他們從開始就心理上認同，感情上接受。在執(zhí)行制度過程中，要嚴而有據(jù)，松而有度。按理說，執(zhí)行制度不存在松不松問題。在法律面前，人人平等，是犯罪了不能說他沒有犯罪，這是從理論上講的。事實上，就是犯罪了也要允許有改過自新的機會。制定制度是為了形成約束機制，只要能夠達到預(yù)期效果，就不能過多地糾纏于形式。這也可以說，制度好了，壞人能變好人；制度壞了，好人能變壞人。不能認為定了一個嚴厲的制度就萬事大吉，適得其反的是，可以說嚴厲的制度和殘酷打擊在一定的層面上意義是相同的，這樣的制度缺乏可操作性和科學(xué)性，結(jié)果是這樣的制度執(zhí)行不下去而成為擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們制定制度，就是為了督促黨組織及其成員，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀形成健康的約束機制，消除思想多元化的不良影響，保證機關(guān)黨的工作堅定不移地以馬克思主義為指導(dǎo)，健康而富有活力，扎實而富有成效。