認真學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法全面推進林業(yè)依法行政

時間:2022-07-24 04:51:00

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認真學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法全面推進林業(yè)依法行政

*月*日,國家林業(yè)局黨組書記、局長賈治邦主持召開了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴大)會議,在6月6日觀看中央政治局集體學(xué)習(xí)講師、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員梁慧星作的《關(guān)于實施物權(quán)法的幾個問題》的輔導(dǎo)錄像的基礎(chǔ)上,深入學(xué)習(xí)物權(quán)法,并就物權(quán)法實施將對我國林業(yè)的影響進行了專題研討。賈治邦強調(diào),要以學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法為契機,認真研究林業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn),并采取切實有效措施,全面推進林業(yè)部門依法行政的能力和水平。

國家林業(yè)局黨組副書記、副局長李育材,國家林業(yè)局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平,國家林業(yè)局黨組成員、副局長祝列克,國家林業(yè)局黨組成員、副局長、局直屬機關(guān)黨委書記張建龍,國家林業(yè)局副局長印紅參加了學(xué)習(xí)。

賈治邦說,物權(quán)法的施行是國家法制建設(shè)的一件大事,對于堅持社會主義制度,規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序,維護人民群眾的切身利益,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。貫徹實施物權(quán)法,是林業(yè)部門一項非常重要的工作。要牢固樹立物權(quán)理念,深入學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法,充分發(fā)揮物權(quán)法的規(guī)范、指導(dǎo)和保障作用,加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)物權(quán)法。各司局、單位一把手要親自安排部署,組織好物權(quán)法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。要一邊學(xué)習(xí),一邊結(jié)合工作實際、立法實際進行討論,交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。要把學(xué)習(xí)宣傳物權(quán)法納入普法規(guī)劃中。要學(xué)習(xí)并深刻理解物權(quán)法的立法宗旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定,特別是與林業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。各個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會物權(quán)法的精神實質(zhì),提高認識,更新觀念,正確處理行使國家權(quán)利與保障公民權(quán)利的關(guān)系,充分運用物權(quán)法來促進林業(yè)發(fā)展、促進社會和諧。要準確把握物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定,自覺維護物權(quán)法的權(quán)威,嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊違法行為,不斷提高林業(yè)部門依法行政的能力和水平。

二要認真貫徹實施物權(quán)法,加快推進集體林權(quán)制度改革和國有重點林區(qū)、國有林場改革試點。物權(quán)法的基本功能是明確物的歸屬,定紛止爭,物盡其用。物權(quán)法高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護,將與農(nóng)民關(guān)系最為密切的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)明確為“物權(quán)”予以充分保護,“林地承包期為30年至70年”、“特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準可以延長”。同時規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)進行平等保護,公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯,并對侵犯公民私有財產(chǎn)的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。當前,我國正在全面推進林權(quán)制度改革,特別是集體林權(quán)制度改革,首要的任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)、確立主體、明確權(quán)利、保障權(quán)益,這與物權(quán)法的立法宗旨是一致的。認真學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法,有利于保障農(nóng)民承包經(jīng)營林地的合法權(quán)益,有利于激發(fā)廣大林農(nóng)建設(shè)林業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,加快推進集體林權(quán)制度改革步伐。

三要通過學(xué)習(xí),牢固樹立物權(quán)觀念,特別是平等保護原則的觀念,切實保護權(quán)利人的合法權(quán)益。對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護,是物權(quán)法的一項重要原則,這對當前林業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。林業(yè)建設(shè)是全社會參與的事業(yè),多種所有制的社會主體尤其是非公有制主體,已經(jīng)成為林業(yè)建設(shè)的重要力量。按照物權(quán)法的規(guī)定,在財產(chǎn)歸屬確定的前提下,作為物權(quán)的主體,不論是國家的、集體的,還是私人的,對所有的林權(quán)權(quán)利都應(yīng)當給予平等保護。因此,各級林業(yè)部門在行使行政管理職權(quán)過程中,應(yīng)當按照平等保護的原則,切實保障各種不同主體的合法權(quán)利,不得對非公有制主體在林權(quán)保護上實行“歧視待遇”,隨意侵犯林權(quán)主體依法享有的權(quán)利,不能打著“這是中央的重點項目”、“維護公共利益”等旗號,不征求權(quán)益人意見就強行征占,損害公民的合法權(quán)益。

四要在深入學(xué)習(xí)中開展專題調(diào)研,加強森林、野生動植物資源的物權(quán)理論研究。貫徹落實物權(quán)法是一項長期的任務(wù)。當前,要結(jié)合物權(quán)法的實施,組織開展森林、野生動植物資源物權(quán)制度研究。要結(jié)合學(xué)習(xí),把大家討論的問題收集起來,認真研究實施物權(quán)法需要應(yīng)對的問題。要通過調(diào)查研究,集中提出國家林業(yè)局貫徹物權(quán)法要抓哪些工作,明確今后的工作重點。通過理論研究和創(chuàng)新,進一步完善森林、野生動植物資源物權(quán)制度,為全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實的法制保障。

國家林業(yè)局植樹造林司、野生動植物保護司、政策法規(guī)司、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心等司局、單位主要負責(zé)人在會上作交流發(fā)言。局機關(guān)各司局、在京直屬單位主要負責(zé)人參加了學(xué)習(xí)。