懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的經(jīng)驗交流
時間:2022-07-19 05:40:00
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《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》對于扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出了五個方面基本要求。這是在多年工作實踐基礎(chǔ)上總結(jié)的反腐倡廉基本經(jīng)驗,是新的歷史條件下作出的反腐倡廉重要理論創(chuàng)新,對于當(dāng)前和今后一個時期扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。必須全面深刻地理解,堅定不移地把握,始終不渝地遵循。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局。牢牢把握正確的政治方向,是反腐倡廉建設(shè)的重要前提。貫徹落實《工作規(guī)劃》,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),必須始終與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng),為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證,貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域,融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)各個方面,既發(fā)揮服務(wù)和促進作用,又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。
堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。這是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭動力和活力源泉。順應(yīng)時代的新要求和人民的新期待,我們必須著力把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律,研究新情況,拓展新視野,破解新難題,解決新矛盾,作出新概括,不斷提高反腐倡廉的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性,實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進,以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作措施,把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
堅持懲防并舉、重在建設(shè)。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。懲治是預(yù)防的前提條件,預(yù)防是懲治的必然要求。二者是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面。堅持反腐倡廉方針,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),必須正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系,做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,懲治于已然,防患于未然,既堅決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子,又要以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè),不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。
堅持統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)治理。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來,整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項工作,增強反腐倡廉綜合效能。要把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來,把長期規(guī)劃和近期安排結(jié)合起來,立足當(dāng)前、著眼長遠,分階段有步驟地向前推進。要把各方面的資源和力量整合起來,堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,專群結(jié)合、齊抓共管,調(diào)動全黨全社會方方面面的積極性,鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉的良好局面。
堅持突出重點、分類指導(dǎo)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度,加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督。要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力,制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施,力求取得突破。要緊密結(jié)合實際加強政策指導(dǎo),引導(dǎo)各部門結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)特點,找準(zhǔn)部門和行業(yè)黨風(fēng)政風(fēng)方面存在問題的源頭,有針對性地研究提出預(yù)防和治理的措施,認(rèn)真抓好落實。
這五個方面要求,既是實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是理論探索的成果;既是繼承中的發(fā)展,又是發(fā)展中的創(chuàng)新;既是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的客觀規(guī)律,也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)原則,必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。