導(dǎo)語：法院關(guān)于民事案件案由規(guī)定的修改建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

接重慶高院轉(zhuǎn)《最高人民法院關(guān)于征集〈民事案件案由規(guī)定（試行）〉修改意見的通知》，本院經(jīng)組織民事案件的立案、辦案單位和調(diào)研部門進(jìn)行座談?dòng)懻摷皞€(gè)別征求意見，一致認(rèn)為，最高人民法院以法發(fā)（2000）26號(hào)頒發(fā)的《民事案件案由規(guī)定（試行）》，對(duì)于規(guī)范全國各級(jí)法院的民事案件案由，正確調(diào)整民商事法律關(guān)系，推動(dòng)民商事審判工作及其改革發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但由于七年來的變化較大，且基于民事案由體系本身的復(fù)雜性和內(nèi)容的廣泛性，特別是《公司法》等一批主要民事法律的修改，各級(jí)法院以及訴訟當(dāng)事人在案由的把握上發(fā)生了一定困難或偏差，實(shí)踐表明原有的案由規(guī)定急需調(diào)整或修改。我們的具體修改建議如下：

一、《民事案件案由規(guī)定（試行）》的體例調(diào)整

《民事案件案由規(guī)定（試行）》在體例編排上將民事案件案由分為四大部、五十四類及三百種具體案由。原無大礙，但新法的頒行已經(jīng)導(dǎo)致體例失準(zhǔn)，故需調(diào)整。在保留原有大類外，增加公司類和其他類兩大部份，由此形成的大類為六大部分：即合同糾紛類案由、公司糾紛類案由、侵權(quán)（權(quán)屬）糾紛類案由、婚姻家庭及繼承糾紛類案由、適用特別程序類案由、其他類案件案由。之所以將公司類案件案由和其他類案件案由獨(dú)立出來，是因?yàn)椋旱谝唬绢惏赣梢蚬痉ㄓ袑ｉT規(guī)定，且案由復(fù)雜而獨(dú)特，因而獨(dú)立成類有利于人民法院對(duì)此大類案件的規(guī)范操作和審判管理。第二，設(shè)其他糾紛類，是考慮有些案件比較特殊，在前五大類中均不便包容和歸類，而以其他類作為兜底類進(jìn)行案由歸類，同樣具有獨(dú)立成類之價(jià)值。至于體例調(diào)整后的具體案由種類，應(yīng)當(dāng)越細(xì)越好，因?yàn)樵郊?xì)即越明確具體而具備可操作性。

二、《民事案件案由規(guī)定（試行）》中需要修改的案由

1、“撤銷權(quán)糾紛”類的三種撤銷案由（放棄到期債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)和低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)），由于所針對(duì)的主體均為債務(wù)人這一特定主體，故案由中無須標(biāo)明“債務(wù)人”三字。如此，三個(gè)案由可由15個(gè)字縮為10個(gè)字，比如“撤銷債務(wù)人放棄到期債權(quán)行為糾紛”縮成“撤銷放棄到期債權(quán)糾紛”即可。

2、“買賣合同糾紛”類案由中的具體案由共6個(gè)，其中第④的“招投標(biāo)買賣糾紛”和第⑤的“拍賣糾紛”不應(yīng)歸于具體細(xì)類案由，而應(yīng)居于中等類案由用一、二、三等大寫數(shù)字表示。理由在于：第一，招投標(biāo)及拍賣糾紛案件情況十分復(fù)雜，且糾紛日漸增多，應(yīng)當(dāng)在案由規(guī)定中突出其案件地位；第二，此二類案件中各自包容著不少細(xì)類具體案由，比如拍賣案件中的低于保留價(jià)拍賣糾紛、拍賣應(yīng)價(jià)糾紛、拍賣傭金糾紛、惡意串通拍賣糾紛等，招投標(biāo)案件中則更多，因此，此兩類案件可以獨(dú)立成“類”，而不宜獨(dú)立成“目”。

3、“企業(yè)法人破產(chǎn)還債案”（原案由281種）系作為具體案由（對(duì)非國有企業(yè)）加以規(guī)定的。按照全國人大常委會(huì)2006年8月27日修改并于2007年6月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，已以全新的面目出現(xiàn)，新增了諸如破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)管理人、金融債權(quán)保護(hù)等一系列重要內(nèi)容，而且明確規(guī)定“其他法律規(guī)定的企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序，”表明人民法院今后所受理的破產(chǎn)案件不僅僅只限于“非國有”企業(yè)法人破產(chǎn)案件，因此，應(yīng)將第“281”修改為大寫的“類”案之中，才能適應(yīng)法院破產(chǎn)審判的形勢(shì)發(fā)展需要。

三、《民事案件案由規(guī)定（試行）》中需要新增的案由

1、應(yīng)當(dāng)新增“集資建房合同糾紛”案由。目前，全國各地因集資建房發(fā)生的糾紛訴諸法院的比較多，但原民事案由規(guī)定中都沒有此種案由，不少法院尤其是基層法院按“集資建房合同糾紛”確定案由立案后，微機(jī)上輸不進(jìn)去，只好采取兩種辦法，即在立案登記表（卡）上表明“集資建房合同糾紛”，而在微機(jī)上另輸為其他案由。而且，“集資建房合同糾紛”究竟歸入哪一類案件案由也有爭(zhēng)議，有人主張歸入“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛（原案由第一部份第五類）”之中，有人認(rèn)為集資建房案件不屬于房地產(chǎn)開發(fā)糾紛的類型，應(yīng)歸入房屋買賣糾紛類。我們把握不準(zhǔn)，修改案由規(guī)定時(shí)可以傾聽有關(guān)專家的意見和看法。

2、應(yīng)當(dāng)新增“債務(wù)糾紛”案由。在最高法院民事案由規(guī)定出臺(tái)之前，各級(jí)法院廣泛使用“債務(wù)糾紛”案由，后由于民事案由規(guī)定中沒有“債務(wù)糾紛”案由，各級(jí)法院只好按合同類糾紛去套，但總覺不夠妥貼。比如，建設(shè)工程承包合同雙方在工程完工后進(jìn)行結(jié)算，對(duì)部份工程款一時(shí)尚未結(jié)清的出具欠條，到約定給付期限屆滿后仍未給付而提起訴訟的，在過去法院一般以“債務(wù)糾紛”立案，但按民事案由規(guī)定則只能按“建設(shè)工程承包合同糾紛”立案。而事實(shí)上，雙方的合同關(guān)系已經(jīng)終結(jié)，因合同所生之債的新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系重新確立，案由立為“債務(wù)糾紛”應(yīng)是妥當(dāng)?shù)摹?/p>

3、應(yīng)當(dāng)新增“表見”糾紛案由?！睹穹ㄍ▌t》第66條和《合同法》第49條均規(guī)定了民事中的表見，但民事案由規(guī)定中卻無此案由，而實(shí)際生活中因表見發(fā)生糾紛訴至法院的卻不少見。因此，我們建議在民事類糾紛案件中增設(shè)“表見”案由。

4、應(yīng)當(dāng)在“保險(xiǎn)合同糾紛”中細(xì)化增設(shè)若干具體案由?，F(xiàn)行民事案由規(guī)定中涉及“保險(xiǎn)合同糾紛”只規(guī)定了“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”、“人身保險(xiǎn)”、“再保險(xiǎn)”、“保險(xiǎn)代位求償”四種案由，而按照《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，還有很多未包容其間，諸如保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，即以“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”論，亦可細(xì)化為家庭財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)、交通工具、貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種。由于保險(xiǎn)糾紛越來越突出，確有細(xì)化之必要。

四、對(duì)民事案件案由修改的其他意見

第一，民事案件種類繁多，很多民事法律關(guān)系難以理清，因此確立案由種類時(shí)要注重現(xiàn)有法律法規(guī)的明確規(guī)定及社會(huì)發(fā)展變化的前瞻性。因此，規(guī)定案件的案由應(yīng)貫徹最高法院汪治平提出的三大原則，即劃分類別明確，反映爭(zhēng)議確切、判斷性質(zhì)準(zhǔn)確。這樣更貼近爭(zhēng)議之實(shí)質(zhì)。

第二、民事案件的案由確定要具有可操作性。作為一種案由應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)與實(shí)質(zhì)，因而寧可細(xì)化而不可籠統(tǒng)。盡管有人主張“有些案件可以適用案由規(guī)定中最相類似的案由或直接以某一類案由為其一具體案件的案由（比如“海事糾紛”），但畢竟有些具體案由與其同種類案由（此可稱“口袋案由”）不太相符或易生歧義，因此，案由細(xì)化可滿足其可操作性。

五、對(duì)民事案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的修改意見

目前運(yùn)行的民事案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，基層法院尚未發(fā)現(xiàn)比較突出的問題。但有些內(nèi)容需要進(jìn)一步規(guī)范和明確：第一，對(duì)每類大案由中除具體的案由外，都包括“其他XX糾紛”和“一般XX糾紛”，這兩類之間到底有什么區(qū)別，應(yīng)當(dāng)明確和規(guī)范，否則會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、報(bào)表不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。第二，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)的項(xiàng)目還應(yīng)更進(jìn)一步細(xì)化，機(jī)器自動(dòng)生成報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，尚需進(jìn)一步完善。