淺談企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范和深化
時(shí)間:2022-07-16 04:12:00
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近年來(lái),國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的通知》精神,廣泛推行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理活動(dòng),有效維護(hù)了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)了企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
但是,從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從站在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固國(guó)有企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度中的公有制主體地位的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,就必須在規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作上下功夫,必須在推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作向廣度和深度發(fā)展上下功夫。
要在進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作
健全完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,要明確職責(zé),理順工作關(guān)系。企業(yè)黨委要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政共同負(fù)責(zé),行政有關(guān)部門(mén)各司其職實(shí)施公開(kāi),紀(jì)檢和工會(huì)組織監(jiān)督檢查,廣大職工共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé),定期聽(tīng)取廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室的工作情況匯報(bào),加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),進(jìn)一步明確和落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)而使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織中缺員的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。機(jī)關(guān)各部門(mén)和各單位行政要認(rèn)真履行所承擔(dān)的公開(kāi)職責(zé),真正負(fù)起實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主體責(zé)任,自覺(jué)做到按時(shí)按規(guī)定將公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)到位。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)和工會(huì)組織要按照黨政組織的要求,對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核和監(jiān)督,并經(jīng)常聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)和建議,及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室要積極抓好日常管理工作,認(rèn)真履行好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握面上情況,抓樹(shù)典型,提出建議,促進(jìn)工作落實(shí)到位。
要在進(jìn)一步創(chuàng)新廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的載體上實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作
在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式上,首先,必須發(fā)揮好職工代表大會(huì)的“主渠道”作用。凡是討論出臺(tái)年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重大經(jīng)營(yíng)方針、各項(xiàng)規(guī)章制度、各種管理辦法,凡是涉及職工切身利益的重大問(wèn)題,都要通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)施審議和公開(kāi),以充分聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)。其次,要切實(shí)發(fā)揮好行之有效的審批和公開(kāi)方式。凡利用文件實(shí)施公開(kāi)的,要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的公文制發(fā)管理規(guī)定的簽發(fā)程序進(jìn)行;凡利用信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄等實(shí)施公開(kāi)的,要嚴(yán)格按照公司規(guī)定的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)審批程序進(jìn)行。不論采取哪種公開(kāi)方式,都要遵守公司的規(guī)章制度,防止超越規(guī)定和不按規(guī)定操作而公開(kāi)的行為發(fā)生。第三,要積極探索創(chuàng)新其他適合單位特點(diǎn)的公開(kāi)形式。各級(jí)組織要結(jié)合自己實(shí)際,探索利用廠(chǎng)情會(huì)、懇談會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議形式,電子屏幕、電子信箱、網(wǎng)上談話(huà)、網(wǎng)上論壇等現(xiàn)代傳媒,領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式實(shí)施公開(kāi)。做到在保護(hù)公司商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)秘密的同時(shí),應(yīng)該讓職工知道的內(nèi)容,都要進(jìn)行公開(kāi)。只要是廣大職工歡迎的公開(kāi)形式,都要充分加以利用,向廣大職工公開(kāi)到位。
要在進(jìn)一步實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的考核監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作
要健全完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。要修訂廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)責(zé)任考核管理辦法,探索試行“公開(kāi)工作責(zé)任分解任務(wù)書(shū)”、“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作效能監(jiān)察制”、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作考核通報(bào)制,將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全部落實(shí)到機(jī)關(guān)的責(zé)任部門(mén)、基層單位和責(zé)任人,通過(guò)定期檢查、抽查,開(kāi)展民主測(cè)評(píng),把公開(kāi)工作始終置于職工群眾的監(jiān)督之下。要不斷完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究制。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)責(zé)任落實(shí)得是否到位,要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部達(dá)標(biāo)檢查、創(chuàng)建雙文明單位(部門(mén))、先進(jìn)集體評(píng)比、建設(shè)“職工之家”活動(dòng)相結(jié)合。按照領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿(mǎn)意等情況進(jìn)行考核。凡是因?yàn)閺S(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作不到位,違反規(guī)定搞“暗箱操作”,弄虛作假,欺上瞞下,造成職工群眾不滿(mǎn)意或職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的,其單位和單位主要負(fù)責(zé)人不得被評(píng)為各類(lèi)先進(jìn);造成惡劣影響的,要對(duì)主要責(zé)任者給予崗位調(diào)整,直至紀(jì)律處分。要不斷加強(qiáng)職工群眾對(duì)公開(kāi)情況反映的反饋工作。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不是為公開(kāi)而公開(kāi),而是通過(guò)公開(kāi)不斷聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議,使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策過(guò)程和決策結(jié)果更加符合多數(shù)職工的利益,促進(jìn)公司的和諧發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)對(duì)群眾意見(jiàn)反饋的靈敏度,通過(guò)深入基層調(diào)研、會(huì)議渠道、群眾組織渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、信訪(fǎng)渠道等,及時(shí)了解情況,不斷改進(jìn)工作。
要繼續(xù)在深化公開(kāi)內(nèi)容、拓展公開(kāi)領(lǐng)域上下功夫
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作能夠持之以恒,常抓常新,保持旺盛的生命力,就要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,不斷深化公開(kāi)的內(nèi)容,拓寬領(lǐng)域,向改革發(fā)展的重大決策深化,向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化,向涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題深化,向黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感問(wèn)題深化,這是提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效性的根本立足點(diǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在重大決策、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、重大合同項(xiàng)目簽訂、重大技術(shù)改造、重要物資采購(gòu)、大額度資金使用等重點(diǎn)問(wèn)題上;在廣大職工關(guān)注的涉及職工切身利益的問(wèn)題上,要把公開(kāi)的重點(diǎn)放在收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、福利費(fèi)開(kāi)支、集體合同履行、職工培訓(xùn)等熱點(diǎn)問(wèn)題上;在黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題上,要把公開(kāi)的重點(diǎn)放在薪酬辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出等問(wèn)題上。不但要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公開(kāi),也要抓好基層的公開(kāi);不但要公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)的結(jié)果,還要抓好公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)的決策依據(jù)和決策過(guò)程;不但要堅(jiān)持規(guī)定事項(xiàng)的必須公開(kāi),還要針對(duì)職工不清楚、有異議的問(wèn)題實(shí)施“面對(duì)面”的“點(diǎn)題”公開(kāi);不但要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議,還要公開(kāi)對(duì)職工意見(jiàn)和建議的處理和答復(fù)情況。通過(guò)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)領(lǐng)域的不斷深化,達(dá)到職工不明白什么就公開(kāi)什么、職工關(guān)心什么就公開(kāi)什么,使職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富,范圍更加廣闊,逐步探索出一條適合公司特點(diǎn)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理的新路子。
要繼續(xù)在深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)的有機(jī)結(jié)合上下功夫
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的“主渠道”是職工代表大會(huì)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的根本目的是維護(hù)廣大職工的知情權(quán),推動(dòng)公司的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督;職工代表大會(huì)的根本目的是維護(hù)廣大職工的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。不斷探索和逐步深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)有機(jī)結(jié)合,是擺在我們面前的一項(xiàng)任務(wù)。一是要充分利用職工代表大會(huì)實(shí)施公開(kāi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī),按照職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定,履行職代會(huì)的審議建議權(quán)、審議同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán),提高職代會(huì)質(zhì)量,加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè),努力通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),使職代會(huì)內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿(mǎn)意。二是發(fā)揮職代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的作用實(shí)施公開(kāi)。凡在職代會(huì)閉會(huì)后出臺(tái)涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度和管理規(guī)定時(shí),要在向職工代表公開(kāi)并聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)職工代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議。三是發(fā)揮好職工代表在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中的作用。在公開(kāi)工作中,要通過(guò)職工代表巡視、職工代表座談會(huì)、征集職工代表提案、職工代表征文、職工代表征求意見(jiàn)卡、職工代表信箱等形式實(shí)施公開(kāi)和聽(tīng)取意見(jiàn),同時(shí)通過(guò)職工代表的“橋梁”和“紐帶”作用,發(fā)揮他們宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾、激勵(lì)群眾的作用。要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作與完善職代會(huì)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正讓職工最大限度地參與到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中來(lái)。
要繼續(xù)在分類(lèi)指導(dǎo)和抓樹(shù)典型上下功夫
做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,注重從本單位、本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際情況出發(fā),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要尊重基層干部職工的首創(chuàng)精神,指導(dǎo)他們根據(jù)自己特點(diǎn)搞公開(kāi)。要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰成績(jī)突出的單位和個(gè)人,充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用,推動(dòng)工作的不斷深化。對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。要認(rèn)真總結(jié)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作實(shí)踐,豐富工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的不斷規(guī)范和深化。