導(dǎo)語：如何提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的四個著力點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，“使黨的基層組織真正成為‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者?！睆母旧洗蚶吸h在基層工作的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的十六屆四中全會對新形勢下基層黨組織提出的新任務(wù)新要求。當前，提高社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，要著力從以下四個方面抓起。

一、提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，必須確立依靠黨組織抓建設(shè)的理念

目前，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，依靠社區(qū)黨組織抓建設(shè)的理念還沒有形成。有的同志對黨組織在社區(qū)建設(shè)中的地位作用認識不足，認為黨組織建設(shè)是虛的，抓不抓問題不大，特別是有些“一肩擔(dān)”的社區(qū)主任、書記認為，自己是由社區(qū)主任才兼黨組織書記的，應(yīng)該從社區(qū)行政事務(wù)方面考慮處理工作多，以黨內(nèi)身份組織黨組織開展工作少；有的同志不能正確認識新歷史條件下社區(qū)黨組織建設(shè)與其它工作的關(guān)系，把抓黨組織建設(shè)與其它工作分列并列起來，在社區(qū)工作中，就黨建而黨建，把社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮弱化為可有可無的“軟指標”。要解決以上問題，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六大和十六屆四中全會的總要求，從兩個方面加以解決。一方面，要強化黨組織是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的理念。隨著城市改革的深入發(fā)展，大批無上級主管部門的立法人，新社會組織、新社會經(jīng)濟組織進入社區(qū)，社區(qū)黨員人數(shù)也在不斷地遞增。新的形勢和任務(wù)要求黨在社區(qū)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，必須有過去依靠單位體制的黨組織向社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。因此要通過認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，使社區(qū)廣大黨務(wù)工作者，充分認清新形勢下提高社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)能力，是打牢黨在基層社區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政資源，全面提高黨的執(zhí)政能力的需要，真正從思想上樹立把社區(qū)黨組織作為社區(qū)建設(shè)核心來抓的理念。同時，要明確依靠社區(qū)黨組織開展工作，既是新形勢社區(qū)建設(shè)的需要，也是社區(qū)工作的重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在現(xiàn)代社區(qū)實際工作中，對于黨的十六大新《黨章》規(guī)定的基層工作建設(shè)“大事”，必須由社區(qū)黨組織組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織，依靠黨的政治資源優(yōu)勢件件抓落實，確實做到社區(qū)建設(shè)跟隨“黨”，各項工作圍繞“黨”，解決問題依靠“黨”。另一方面，要強化社區(qū)全面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。社區(qū)全面建設(shè)包括社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)事務(wù)、綜合治理、城建城管、黨組織建設(shè)等，社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)全面工作是相輔相成的，抓現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)必須抓住社區(qū)黨組織建設(shè)這個核心，抓黨組織建設(shè)必須要以現(xiàn)代社區(qū)全面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為依托。從現(xiàn)代社區(qū)工作實踐看，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展好社區(qū)各項工作，必須注重抓好“四個一致”：即社區(qū)黨組織建設(shè)方向要和社區(qū)工作的任務(wù)一致；社區(qū)黨組織解決主要問題要同社區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)一致；社區(qū)黨組織工作節(jié)奏要同現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)特點上一致；社區(qū)黨組織建設(shè)要和社區(qū)全面工作考評結(jié)果上一致。要注重把新形勢下社區(qū)黨組織經(jīng)常性工作貫穿到社區(qū)建設(shè)的全過程，把黨組織建設(shè)滲透到以人為本為中心的和諧社區(qū)各項工作中去。這樣，把社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)全面和諧協(xié)調(diào)起來抓，既提高了黨組織全面建設(shè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力，又促進了現(xiàn)代社區(qū)的和諧發(fā)展。

二、提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，必須積極探索完善黨組織內(nèi)在運行機制

現(xiàn)行的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制，從其職責(zé)運行的過程實際效果來看，偏重于社區(qū)的事務(wù)性建設(shè)，并不利于統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨組織的全部工作，在指導(dǎo)加強社區(qū)和諧建設(shè)作用中也很有限；而從社區(qū)黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用中的難點來看，往往是“一頭熱、一頭冷，”對社區(qū)資源方面卻是看得見管不著。這里面固然有社區(qū)黨組織工作方法上的原因，但從根本上來說，還是現(xiàn)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制上的問題而造成的。要改變這種狀況，必須面對現(xiàn)實，積極調(diào)整改革現(xiàn)行社區(qū)黨組織內(nèi)在的運行機制。首先，要進一步調(diào)整黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員結(jié)構(gòu)。從目前社區(qū)黨組織設(shè)置看，在大中城市中90％以上的城市社區(qū)建立黨總支和黨委，但社區(qū)黨組織成員中義務(wù)委員占60％以上，有的社區(qū)黨組織就一名在職書記在主持工作。社區(qū)黨組織這種領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在實際工作中難以協(xié)調(diào)激活新體制下各類社區(qū)資源，形成核心領(lǐng)導(dǎo)地位。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，要本著有利于聚集社區(qū)各類資源，有利于做好各類黨員的教育管理，有利于做好各類社區(qū)成員的思想政治工作，有利于構(gòu)成社區(qū)大黨建工作新格局的需求，按照組織程序吸納駐區(qū)行政黨的工作部門和轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人進入社區(qū)黨組織委員會，同時還要根據(jù)新體制下社區(qū)黨建工作的需求，調(diào)整職能、規(guī)范議事規(guī)則，使社區(qū)黨組織真正成為新歷史條件下社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負起黨章規(guī)定的基層黨組織職責(zé)。其次，要進一步完善黨組織共建機制。在開展社區(qū)黨建工作中，社區(qū)黨組織要注意突出利益協(xié)調(diào)和社會關(guān)懷，以建立街道社區(qū)轄區(qū)單位黨組織雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的新機制，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性。當前社區(qū)黨組織要與轄區(qū)黨組織平等協(xié)商建立“四項”共建制度。即：建立社區(qū)黨組織專人定期向共建單位黨組織聽取黨建工作意見，并傳遞上級黨委機關(guān)黨建信息的聯(lián)絡(luò)制度；建立社區(qū)共建單位黨組織定期向社區(qū)黨組織告之黨建工作動態(tài)情況的反饋制度；建立共建單位黨組織通過黨建議事會等方式，定期評議社區(qū)黨組織工作情況的評議制度；建立社區(qū)黨組織定期評議監(jiān)督駐地單位在職黨員干部，及時向共建單位匯報情況的監(jiān)督制度。這樣從機制上進一步激活社區(qū)資源，確實形成資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展提高的社區(qū)黨建工作新格局。再次，要進一步改進黨組織生活制度。以保證社區(qū)黨員隊伍的先進性，提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力為標準，根據(jù)社區(qū)黨組織實際承受能力，應(yīng)多從實際效果質(zhì)量上考慮，而不能過于追求黨組織活動時間的長短，次數(shù)的多少，特別是對于一些社區(qū)黨組織不便操作，難以落實的組織生活制度，能合并的合并，能精簡的精簡。例如：社區(qū)黨組織（支部、總支、黨委）報告工作可結(jié)合半年、年終總結(jié)和執(zhí)行特殊任務(wù)一年安排兩至三次；黨日活動可減少活動次數(shù)，根據(jù)社區(qū)中心任務(wù)和黨員實際狀況，相對集中時間每季度選好主題黨日，解決一至兩個實實在在的問題。同時還要堅持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，對于基層社區(qū)在實踐總結(jié)一些成功新鮮的經(jīng)驗生活制度，要及時總結(jié)吸納。如社區(qū)“黨建議事會”、區(qū)街黨員干部“雙進雙評”、兩新組織“黨建指導(dǎo)員”等，要用制度的形式固定下來，長期堅持不懈地抓下去。

三、提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，必須突出對思想政治領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位

社區(qū)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)是黨組織建設(shè)的重要職責(zé)。近年來，各級圍繞加強和改進社區(qū)黨組織的思想政治建設(shè)做了很多工作，取得了較好的成績。但從調(diào)查的情況看，社區(qū)黨組織工作行政化、事務(wù)化的問題，沒有從根本上解決，思想政治領(lǐng)導(dǎo)還很難適應(yīng)新歷史條件下社區(qū)轉(zhuǎn)型期的需求。有的社區(qū)黨組織對新形勢下社區(qū)思想政治領(lǐng)導(dǎo)思考的少、關(guān)注的少、投入的少；有的社區(qū)黨組織對上級黨委機關(guān)重要的政治工作意圖領(lǐng)會較慢、理解不深，工作做起來十分被動，致使部分社區(qū)黨組織工作軟弱無力，失去了黨組織應(yīng)有作用的發(fā)揮。怎樣才能突出對社區(qū)思想政治領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位？具體要在三個方面下功夫：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是社區(qū)思想政治建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是提高黨在基層執(zhí)政能力的根本保證。社區(qū)黨組織必須站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，始終把加強社區(qū)政治思想建設(shè)納入社區(qū)整體工作規(guī)劃，融入社區(qū)全面建設(shè)的奮斗目標，一起制定工作方案、一起落實檢查、一起考核驗收、一起總結(jié)表彰，把社區(qū)思想政治建設(shè)真正落到實處。同時，區(qū)委、街道工委機關(guān)要加大對社區(qū)思想政治工作的具體指導(dǎo)，街道工委書記要作為思想政治工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任主動抓、帶頭抓。二是要用好載體。隨著城區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)思想政治工作的載體不斷得到改善。要充分利用好社區(qū)市民廣場、圖書館、畫廊、閱覽室等載體，積極開展以“學(xué)習(xí)健身娛樂不停息、和諧精彩生活每一天”為主題的文體活動，滿足現(xiàn)代社區(qū)居民的精神需求。同時，要結(jié)合城市電子信息網(wǎng)絡(luò)在街道社區(qū)的不斷普及，充分利用“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，建立社區(qū)“信息服務(wù)平臺”，為居民群眾學(xué)習(xí)、工作、生活、提供方便；要充分利用街道社區(qū)增設(shè)的電子閱覽室，及時宣傳黨的現(xiàn)行路線方針政策，大力宣揚街道社區(qū)鮮活的居民事例，引導(dǎo)居民群眾多為“小善”，以小見大，以積極向上的輿論引導(dǎo)居民自訂社區(qū)公約，達到自我教育、自我管理的目的。三是要服務(wù)社區(qū)群眾。思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作。因此，社區(qū)黨組織在開展思想政治工作中，必須目中有人、以人為本，把實現(xiàn)和維護和諧社區(qū)群眾利益作為思想工作的基本點。在實際工作中，要把居民群眾的冷暖始終放在心上，想其所想、急其所急、幫其所需，特別是在居民群眾房屋拆遷、低保評審、下崗再就業(yè)，對低保居民家庭實施優(yōu)惠上學(xué)、看病、住房等關(guān)系到居民切身利益的重要時節(jié)，都要專門召開黨組織形勢分析會，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聚集資源優(yōu)勢，千方百計地為困難群眾排憂解難，把有限的發(fā)展機會和優(yōu)惠的待遇條件給最需要發(fā)展、最需要幫扶的困難居民群眾身上，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

四、提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，必須把黨組織書記隊伍搞堅強

社區(qū)黨組織書記隊伍素質(zhì)如何直接制約著基層黨組織核心的強弱。要把社區(qū)黨組織書記隊伍搞堅強，就要把工夫下在優(yōu)化對社區(qū)黨組織書記隊伍的能力素質(zhì)提高上。一是要認真抓好培訓(xùn)。要加強對社區(qū)黨組織書記的培訓(xùn)，可考慮建立和實行三個層次的培訓(xùn)制度。第一個層次，逐步做到社區(qū)黨組織書記任職前要經(jīng)過區(qū)、地（縣）黨校專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)中要專門開設(shè)社區(qū)黨群工作課程。經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，方可正式任命為社區(qū)黨組織書記。從長遠看這是提高社區(qū)黨組織書記素質(zhì)，把社區(qū)黨組織書記隊伍搞堅強的根本途徑。第二個層次，由區(qū)、街道對社區(qū)現(xiàn)職黨務(wù)工作者進行短期的業(yè)務(wù)集訓(xùn)，主要是組織他們學(xué)習(xí)基本的黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識。這種培訓(xùn)每年可安排年初進行。第三個層次由街道工委組織社區(qū)黨組織書記按照任職時間、資歷和素質(zhì)的差異，采取“用什么、學(xué)什么”，“缺什么、補什么”的原則，經(jīng)常組織一些小培訓(xùn)，如：組織書記“每月談”、“難題會診”、“演示觀摩”等。二是要建立激勵機制。要本著“注重實效，鼓勵競爭，賞罰分明”的原則，營造良好的氛圍。一方面要建立考評制度。年底，由社區(qū)黨組織書記向社區(qū)黨員、居民代表作述職報告，由黨員和居民代表對黨組織書記進行民主測評，評出優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。對評為優(yōu)秀的黨組織書記，給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇和精神獎勵；對不稱職者給為期3―6個月的誡勉。另一個方面實行末位淘汰制。把社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)三項為考核重點內(nèi)容，三項考核均排在街道社區(qū)末位，并在年終群眾測評中不稱職票占半數(shù)以上者實行自動辭職。同時還要關(guān)心社區(qū)黨組織書記的疾苦，注重研究新體制下社區(qū)黨組織編制，保持社區(qū)黨組織隊伍相對穩(wěn)定，有條件的單位要將社區(qū)黨組織書記列為街道公職編制職位，幫助他們解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等。同時對德、能、勤、績確實突出，有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐓^(qū)黨組織書記，要大膽提拔使用，努力營造出社區(qū)黨務(wù)工作者同樣有作為、有出息，激發(fā)社區(qū)黨組織書記工作的內(nèi)在動力。三是要高質(zhì)量地選苗儲備。抓社區(qū)黨組織書記能力的提高，既要“后天補”，又要“先天壯”。要通過面向社會公開招聘、留用、街道下派等方法，物色社區(qū)黨組織書記人才苗子。要有意識地組織他們進行黨務(wù)知識培訓(xùn)，吸收他們參加街道、區(qū)組織的黨務(wù)干部集訓(xùn)。對有發(fā)展前途的書記苗子，組織部門要有重點地推薦到區(qū)、市黨校學(xué)習(xí)深造，使他們對社區(qū)黨組織工作基本知識、思維理念早知道、早熟悉、早上道。在選配黨組織書記時，要充分發(fā)揮社區(qū)民主渠道嚴格篩選、好中選優(yōu)，堅決不用只抓事務(wù)不會做政治工作、素質(zhì)單一的“瘸腿干部”；不用不做深入細致工作、表率作用不強的“嘴巴干部”；不用社區(qū)服務(wù)管理拿不起、搞黨群工作無專業(yè)的“萬金油干部”。要從政治理念素質(zhì)、思想道德品質(zhì)、本職業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)能力、工作廉潔作風(fēng)等方面綜合選用配備社區(qū)黨組織書記，從源頭上確實把社區(qū)黨組織書記隊伍搞堅強。