建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗交流

時間:2022-07-06 06:07:00

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建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗交流

黨的十七大以來,*市建設(shè)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ),以完善制度為保證,以強(qiáng)化監(jiān)督為重點,以改革統(tǒng)攬預(yù)防和治理腐敗的各項工作,不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的力度,取得了明顯成效。

一、主要工作和成效

(一)注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,不斷提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

1、緊密聯(lián)系實際,增強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)不同時期的形勢任務(wù)特點,認(rèn)真開展理想信念、廉潔自律、職業(yè)道德等方面的教育。一是每年初結(jié)合傳達(dá)貫徹中紀(jì)委歷次全會精神,及時召開局機(jī)關(guān)和直屬單位負(fù)責(zé)人會議,學(xué)習(xí)會議精神,部署相關(guān)工作;二是認(rèn)真開展一年一度的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,根據(jù)每年確定的教育主題,狠抓黨員干部的黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。幾年來在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動期間,組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各次會議精神、規(guī)章制度以及“兩個條例”、《實施綱要》、《黨章》等重要內(nèi)容;邀請市領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作廉政輔導(dǎo)講座4次,聽講單位黨員干部1000多人次;舉辦科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育培訓(xùn)班15場;聽取先進(jìn)事跡報告會1次。

2、突出重點環(huán)節(jié),狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。一是在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃中,專題安排廉政建設(shè)內(nèi)容,保證黨組領(lǐng)導(dǎo)率先受教育;二是在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動中,安排黨政一把手作廉政輔導(dǎo)報告,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范;三是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月,要求副科長以上干部每年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會;四是每年組織重要部門和重點崗位黨員干部參觀市看守所進(jìn)行警示教育一次;五是對個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行及時查處,從思想和組織上教育挽救,對有關(guān)情況進(jìn)行通報,警示他人。同時,堅持為各級領(lǐng)導(dǎo)干部訂閱中紀(jì)委、監(jiān)察部主辦的《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》等報刊雜志,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時了解形勢,感悟清正廉潔的責(zé)任。

3、利用多種形式,創(chuàng)建廉政文化,加大反腐倡廉教育的力度。利用廉政歌曲大家唱、演講比賽、知識競賽等干部群眾所喜聞樂見的形式推進(jìn)教育的深入,增強(qiáng)教育效果。幾年來,組織黨員干部近1500人次參加“兩個條例”、《實施綱要》知識測試和竟答活動;積極開展“廉潔新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,舉辦“防治‘五股風(fēng)’,保持自律好形象”主題演講比賽和“新創(chuàng)廉政歌曲大家唱”合唱比賽,取得十分良好的宣傳教育效果,市電視臺“廉政縱橫”欄目對合唱比賽活動做了專題播出。

通過幾年來狠抓教育這項基礎(chǔ)性工作,強(qiáng)化了廣大黨員干部的廉潔自律意識和自覺接受監(jiān)督意識,提高了求真務(wù)實、干凈干事、拒腐防變的自覺性,為市建設(shè)系統(tǒng)反腐保廉構(gòu)筑起牢固的思想防線,幾年來收到領(lǐng)導(dǎo)干部和部分黨員干部主動上繳不應(yīng)收受的錢物4萬多元。

(二)堅持從完善制度建設(shè)入手,著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

1、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作制度。一是每年制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重職責(zé),努力形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作格局;二是制定了《黨組議事規(guī)則》,規(guī)定了凡屬重大事項,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按議事規(guī)則和決策程序集體研究決定的原則、程序和方法,以及違反規(guī)定,造成重大失誤責(zé)任追究的要求;三是制定了《關(guān)于涉及黨員干部的信訪舉報問題的處理辦法》,對群眾舉報的問題嚴(yán)格按照程序進(jìn)行查處;四是制定了《誡勉談話辦法》,對群眾有反映、而又不構(gòu)成違紀(jì),或違紀(jì)輕微、尚不構(gòu)成處分的黨員干部,進(jìn)行誡勉談話,指出問題,限期改正;五是制定了《局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》,將黨風(fēng)廉政責(zé)任考核全面覆蓋到市建設(shè)局系統(tǒng)各個領(lǐng)導(dǎo)層面;六是在局系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂《禁止黨員干部賭博領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》,從制度上約束和禁止賭博行為。此外,還制定了“廉政建設(shè)十不準(zhǔn)”并掛在每個工作人員辦公室墻上,從制度上規(guī)定和約束黨員干部各項行為,指引其廉潔從政,干凈干事。

2、加強(qiáng)日常管理制度的規(guī)范化建設(shè)。針對有關(guān)部門在日常管理工作中暴露出來的問題,督促其緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點,建立和完善相關(guān)工作制度,明確職能界定、完善工作規(guī)則、理清職責(zé)分工、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)內(nèi)部控制、嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)集中結(jié)算制度,建立嚴(yán)格的物資采購、領(lǐng)用制度,制定因公出國、出境管理辦法以及開展參觀學(xué)習(xí)活動、操辦婚喪喜慶事宜管理制度,認(rèn)真開展國有資產(chǎn)清理工作,加強(qiáng)接待和會議經(jīng)費預(yù)算以及其他各類經(jīng)費的監(jiān)管,切實堵塞管理漏洞。

(三)廣泛開展監(jiān)督工作,建立權(quán)力運行制約機(jī)制。

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過每年組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評,加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督;通過對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核,加強(qiáng)了對落實廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督;通過落實黨組議事規(guī)則、誡勉談話等制度,加強(qiáng)了對貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨的決議,遵守黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督;通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加大對資金管理使用情況的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。在干部考察過程中,人事部門嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方案組織實施,紀(jì)檢部門認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),保證了干部任用和競爭上崗等工作的公開、透明、公正。同時注重對干部平時考察考核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題的干部,實行“一票否決制”。幾年來,市建設(shè)局系統(tǒng)拔任用干部40多人,均能勝任崗位工作,群眾反映良好。

3、加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域重點部位的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對政府投資建設(shè)工程項目的監(jiān)督。在市建管中心推行并通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,創(chuàng)新規(guī)范化管理制度和項目管理方式,建立完善的內(nèi)控制度,保證了建設(shè)工程的質(zhì)量,有效節(jié)省了政府投資,遏制了腐敗。建管中心成立以來至今,共承建項目93項,各項目開工累計完成工程量13.8億多元,由于制度完善,執(zhí)行有力,監(jiān)督到位,目前尚未發(fā)現(xiàn)工作人員利用職權(quán)收受賄賂和徇私舞弊行為;二是加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)管。除嚴(yán)格執(zhí)行《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》外,規(guī)定凡由市建設(shè)局組織實施的限額以下的政府投資建設(shè)項目即無需公開招標(biāo)的政府投資建設(shè)工程或項目,一律進(jìn)行公開招投標(biāo);對管轄范圍內(nèi)的公園經(jīng)營項目實行公開招標(biāo),將過去由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的特權(quán)轉(zhuǎn)為用市場化方式調(diào)配經(jīng)營權(quán);通過對市建設(shè)局所屬的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)正青公司辦公樓裝修工程和設(shè)備采購招標(biāo)的監(jiān)督檢查,節(jié)減開支36萬多元;凡重大項目開標(biāo)都派員現(xiàn)場監(jiān)督,凡涉及有形建筑交易的信訪舉報,有件必查,有查必果。三是加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)協(xié)會和審圖機(jī)構(gòu)日常工作的監(jiān)管,促使其完善管理規(guī)定,規(guī)范企業(yè)行為。

4、積極推進(jìn)依法行政和行政效能監(jiān)察工作。近年來,積極推進(jìn)行政審批制度改革,對相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案事項進(jìn)行了多次清理和調(diào)整,將原來大量的行政許可事項大幅度縮減到目前的12項,其中審批事項僅保留省建設(shè)廳下放的2項,進(jìn)一步簡化辦事程序,精簡辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時限。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和推行ISO9001-2000質(zhì)量管理體系,認(rèn)真落實《行政許可法》,著力促進(jìn)工作程序化、規(guī)范化、高效化;同時建立起制度完備、實施規(guī)范、監(jiān)督有效的行政效能監(jiān)察體系和行政投訴渠道,促進(jìn)了依法行政,高效行政。

(四)認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

近幾年以來,紀(jì)檢組共受理群眾信訪舉報131件,接待來電來訪30多批次,審結(jié)市紀(jì)委轉(zhuǎn)立案1件,給予7人黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中在市建設(shè)局系統(tǒng)內(nèi)開除公職1人,開除黨籍1人,對存在苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)的12名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失64萬多元。同時注意認(rèn)真落實信訪談話制度,對17名有信訪反映問題的黨員干部進(jìn)行有針對性的誡勉談話,從而將一些問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時,針對在查辦案件中暴露出來的問題,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,認(rèn)真查找管理漏洞,重點加強(qiáng)了對直屬單位財務(wù)制度的規(guī)范和對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(五)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),努力解決損害群眾利益的問題。

制定并實施了《*市建筑施工單位勞動用工管理及工資支付管理暫行辦法》,規(guī)范施工單位勞動用工管理及工資支付行為;加大力度完成建筑領(lǐng)域“清欠”工作,積極探索解決“清欠”問題的長效機(jī)制,對房地產(chǎn)開發(fā)和市政建設(shè)項目實施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度;推行建筑施工“平安卡”制度和意外傷害保險制度,有效保障農(nóng)民工人身安全和利益。扎實開展治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,及時查處利用職務(wù)之便非法謀取利益的違法違紀(jì)案件,同時積極探索當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂發(fā)生的主要原因并努力探尋解決辦法。

二、基本經(jīng)驗和體會

(一)必須堅持黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正確的政治方向。

黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體決策以及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的部署,是我們開展各項工作的指向標(biāo),只有堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的決策和上級部門的部署,才能保證建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作沿著正確的方向前進(jìn)而不偏離軌道。

(二)必須圍繞中心工作開展反腐倡廉工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是整體工作的組成部分,紀(jì)檢部門一定要擺正位置,牢固樹立責(zé)任意識和大局意識,自覺圍繞建設(shè)系統(tǒng)中心工作任務(wù),主動開展指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,爭取駐在部門和授權(quán)管理單位領(lǐng)導(dǎo)支持,協(xié)調(diào)各方力量,發(fā)揮整體作用,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機(jī)制,用反腐敗清除工作道路上的障礙,為建設(shè)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航。

(三)必須堅持標(biāo)本兼治,做到教育、制度、監(jiān)督并重。

黨中央《實施綱要》的頒布實施,標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重心由側(cè)重治標(biāo)向注重治本轉(zhuǎn)變,由側(cè)重解決突出問題向注重建立健全反腐敗懲防體系的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。只有堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重,標(biāo)本兼治,懲防并舉,建立起一套系統(tǒng)的制約體系,才能切實保證廣大黨員干部從思想上不想腐敗、從行為上不能腐敗,從后果上不敢腐敗,從而確保其廉潔自律、干凈干事。

(四)必須堅持依靠群眾開展反腐敗工作。

群眾的廣泛參與和大力支持,是開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要條件。只有發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),緊緊依靠群眾,暢通聯(lián)系渠道,充分調(diào)動群眾的積極性,使廣大群眾把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作自己的事業(yè),反腐倡廉工作才有生命力,才不會成為無本之木、無源之水。

(五)必須把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題和損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)作為工作重點著力解決,切實維護(hù)群眾利益,才能取得群眾的信任,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威望。

(六)必須堅持實事求是,與時俱進(jìn),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。

紀(jì)檢干部隊伍的素質(zhì)和能力直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅持解放思想,堅持事實求是,與時俱進(jìn),不斷提高自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,做到“政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”,才能正確把握政策和行使權(quán)力,確保依法依紀(jì)貫徹執(zhí)行反腐敗工作任務(wù),真正成為維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的衛(wèi)士。