導(dǎo)語(yǔ)：用法治的方法推進(jìn)社會(huì)建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分，而要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，就必須加強(qiáng)社會(huì)法建設(shè)，用法治的方法推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。按照十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)的解釋，社會(huì)法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律關(guān)系的總和，主要包括醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共安全等領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)法建設(shè)，有利于明確政府公共管理和公共服務(wù)義務(wù)，保障全體人民共享改革發(fā)展的成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力法治保障。

隨著我國(guó)法律體系的逐步健全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的逐步推進(jìn)，社會(huì)法建設(shè)不斷發(fā)展。我市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”，具有地方立法權(quán)，可以制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章。在我市，地方立法貫徹以人為本的理念，高度重視解決民生問(wèn)題，出臺(tái)了《寧波市精神衛(wèi)生條例》、《寧波市民辦教育促進(jìn)條例》、《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章，解決社會(huì)問(wèn)題的制度不斷健全；但與此同時(shí)，社會(huì)法還存在一些不夠完善的地方，如社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)安全等方面的立法還比較缺乏。因此，當(dāng)前我市應(yīng)當(dāng)充分利用地方立法權(quán)這個(gè)有利條件，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)法立法工作。

第一、以“以人為本”的理念為宗旨，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)法立法工作。社會(huì)是由人組成的，人應(yīng)當(dāng)是社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，社會(huì)法立法就必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，把以人為本作為社會(huì)法的一項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持公民權(quán)利本位而不是義務(wù)本位，通過(guò)立法落實(shí)和保障憲法賦予的權(quán)利和自由，充分發(fā)揮社會(huì)法促進(jìn)社會(huì)和人全面發(fā)展的作用，以立法之手段體察民情、關(guān)心民瘼、維護(hù)民權(quán)、啟迪民智、開(kāi)發(fā)民生，使法律成為尊重和保障權(quán)利的有力保障。

第二、認(rèn)真貫徹市人大、市政府的地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定計(jì)劃，逐步推進(jìn)社會(huì)法建設(shè)。市人大常委會(huì)于去年年底編制了地方立法項(xiàng)目庫(kù)，市政府也于今年年初了今年的規(guī)章制定計(jì)劃，將《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》、《寧波市慈善事業(yè)促進(jìn)條例》等一系列加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的項(xiàng)目列入了今年的制定、調(diào)研計(jì)劃，這也是我市今年社會(huì)法建設(shè)的工作重點(diǎn)。

在做好今年社會(huì)法方面立法工作的基礎(chǔ)上，今后一段時(shí)期還要開(kāi)展以下領(lǐng)域的立法：一是保障公民權(quán)利的立法。針對(duì)當(dāng)前人口流動(dòng)頻繁，外來(lái)務(wù)工人員及其子女的實(shí)際，保障外來(lái)人口平等就業(yè)權(quán)及其子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。針對(duì)殘疾人、婦女、未成年人、老年人等特殊群體，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，保障其合法權(quán)益；二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的立法。完善教育、衛(wèi)生和醫(yī)療保健、文化方面的法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)教育公平，方便人民群眾看病就醫(yī)，保證公益文化服務(wù)遍及城鄉(xiāng)；三是健全社會(huì)保障的立法。逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善等相互銜接的社會(huì)保障體系；四是規(guī)范社會(huì)組織的立法。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展以及社會(huì)主體多元化的變化，制定有關(guān)社會(huì)組織的法規(guī)規(guī)章，將基層群眾性自治組織、民間組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等納入規(guī)范化、法制化管理的軌道；五是加強(qiáng)社會(huì)管理的立法。綜合運(yùn)用多種手段和辦法，預(yù)防和化解社會(huì)糾紛，保障公共安全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三、針對(duì)社會(huì)法立法難點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)。和其他領(lǐng)域的立法相比，社會(huì)法關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及面更廣、更深，特別是當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)體制改革不斷深化，社會(huì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不斷變動(dòng)，立法難度很大。因此，在立法工作中，要特別注意以下幾點(diǎn)：一是要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。從我國(guó)、我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的背景出發(fā)，透過(guò)不斷發(fā)展變動(dòng)的社會(huì)問(wèn)題的表象，把握立法所要解決問(wèn)題的現(xiàn)狀、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的制度規(guī)范；二是要處理好穩(wěn)定和變動(dòng)的關(guān)系。社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革是不斷拓寬和深化的，是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而立法一旦通過(guò)以后，就相對(duì)穩(wěn)定。那么，如何讓相對(duì)穩(wěn)定的法規(guī)規(guī)章適應(yīng)不斷變化的客觀實(shí)際？這就要把握好立法的尺度，處理好法律的穩(wěn)定性與改革的變動(dòng)性的關(guān)系，把立法決策同改革發(fā)展穩(wěn)定的決策結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定中不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)容及時(shí)修改和完善。同時(shí)，在制定新的法規(guī)規(guī)章時(shí)，為改革的深化留下必要的空間，以應(yīng)對(duì)發(fā)展的需求；三是學(xué)會(huì)彈鋼琴。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，利益主體、利益結(jié)構(gòu)日趨多元化，不同群體、不同行業(yè)、不同地域間的差異和矛盾也會(huì)逐漸凸顯，各主體、區(qū)域、行業(yè)都會(huì)有各自不同的訴求。因此，既要有原則性規(guī)定解決普遍性問(wèn)題，也要有針對(duì)性的條款解決個(gè)性問(wèn)題，以便統(tǒng)籌兼顧廣大人民的根本利益和不同群體的特殊利益；四是要走群眾路線。社會(huì)法是解決群眾問(wèn)題、直接為人民群眾服務(wù)的，因此，要充分發(fā)揮人民群眾在立法中的積極作用。在法律項(xiàng)目的選擇、內(nèi)容的確定、條款的設(shè)計(jì)等方面多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，讓法規(guī)規(guī)章真正貼近群眾，這樣的社會(huì)法才能有效解決社會(huì)生活中存在的各種問(wèn)題，也會(huì)得到群眾的理解、支持、執(zhí)行。