導(dǎo)語(yǔ)：在學(xué)習(xí)蘇中四縣（市）財(cái)稅、社保經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，市政府專題召開學(xué)習(xí)蘇中四縣（市）財(cái)稅、社保經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!主要目的有兩個(gè)，一是學(xué)習(xí)海安、如東、靖江、泰興個(gè)縣（市）在財(cái)稅和社會(huì)保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高我們的工作水平，以此推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階；二是研究部署當(dāng)前工作重點(diǎn)，切實(shí)加大各項(xiàng)工作推進(jìn)力度，促進(jìn)收入任務(wù)“雙過半”。剛才，四位局長(zhǎng)分別作了交流，講得很好。下面，我和大家講兩個(gè)問題。

一、蘇中四縣（市）在財(cái)稅和社會(huì)保障方面的經(jīng)驗(yàn)和做法

月日至日，市政府組織國(guó)稅、地稅、財(cái)政、勞動(dòng)個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志，圍繞財(cái)稅和社會(huì)保障兩個(gè)方面的內(nèi)容，赴海安、如東、靖江、泰興個(gè)縣（市）進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)交流，收獲和體會(huì)很多，覺得有這樣幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）在改革上決心大，步伐快。

、財(cái)政改革。如東縣縣政府年專程組織財(cái)稅部門同志到我市學(xué)習(xí)交流財(cái)稅方面工作，其中包括財(cái)政改革?；厝ズ?，如東縣在財(cái)政改革上立即啟動(dòng)，迅速推進(jìn)，效果比較明顯。從我們學(xué)習(xí)情況看，人家改革的成效不僅達(dá)到我市改革水平，而且在有些方面已經(jīng)超過我市。比如，在財(cái)政支出上實(shí)行“四統(tǒng)”，即預(yù)算統(tǒng)編、會(huì)計(jì)統(tǒng)管、國(guó)庫(kù)統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦，尤其是會(huì)計(jì)統(tǒng)管上，結(jié)算中心只配備了名會(huì)計(jì)，是我市財(cái)政計(jì)劃建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心人員數(shù)的二分之一還不到，充分體現(xiàn)了精干、效能的原則。在部門預(yù)算編制上，如東縣專門成立了由市人大、市政府、市政協(xié)及市計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)政等部門組成的預(yù)算編制委員會(huì)，并實(shí)行預(yù)算編制聽證制度，請(qǐng)各有關(guān)方面提出意見。在具體編制部門預(yù)算時(shí)，逐部門登門核實(shí)情況，征求意見，力求部門預(yù)算準(zhǔn)確、靠實(shí)，在具體支出項(xiàng)目上，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格額定定額標(biāo)準(zhǔn)，今年四套班子及公檢法人均年公務(wù)費(fèi)元。同時(shí)，如東縣還調(diào)整了縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)四權(quán)統(tǒng)一，一定四年不變。為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，如東縣還專門成立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦公室。對(duì)行政事業(yè)單位萬平方米的房屋進(jìn)行了集中管理，并對(duì)平方米萬平方米的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)集中收取非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)。海安縣從年就建立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，年就實(shí)行了綜合預(yù)算，預(yù)算外收入管理范圍一直擴(kuò)大到行政事業(yè)單位的食堂等小的財(cái)政戶頭。靖江市部門預(yù)算一經(jīng)審定實(shí)施后，年中任何部門和單位都不得追加支出指標(biāo)，包括市里的各種大型會(huì)議的經(jīng)費(fèi)也是一定不變。

、稅收改革。從我們考察學(xué)習(xí)的個(gè)縣（市）情況看，國(guó)稅部門在按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，實(shí)施征管體制改革的同時(shí)，能夠結(jié)合本地區(qū)納稅人的需要和具體區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行了微調(diào)和完善。為了方便一般納稅人申報(bào)和納稅，在每個(gè)管理分局都設(shè)有征收分局下派的征收點(diǎn)，并配備—名征收人員負(fù)責(zé)稅收的征收，一般納稅人仍在各管理分局征收點(diǎn)申報(bào)和納稅，這樣既方便了一般納稅人，又有效地解決了征管環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要很好地學(xué)習(xí)和借鑒。我市的面積是海安和泰興的倍左右，是靖江市的倍多，也比如東大平方公里，也就是說，人家的區(qū)域面積沒有我們大，人家一般納稅人都能就近申報(bào)、納稅和領(lǐng)取稅票，而我市目前管理分局離納稅人距離遠(yuǎn)，征收分局離納稅人距離更遠(yuǎn)，很多一般納稅人需從幾十里、甚至上百里以外到市征收分局申報(bào)和納稅。在當(dāng)前納稅人依法納稅意識(shí)普遍滯后于稅收征管體制改革的情況下，很多納稅人還在千方百計(jì)地偷稅、逃稅，你卻讓他跑幾十里、甚至上百里來主動(dòng)申報(bào)納稅不太現(xiàn)實(shí)。因此，國(guó)稅部門也要針對(duì)我市實(shí)際迅速進(jìn)行調(diào)整完善。市地稅部門征管體制也即將進(jìn)行改革，希望地稅部門在按照上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行征管體制改革的同時(shí)，要結(jié)合稅收征管的實(shí)際，靠實(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。這次在海安學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)到一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，海安國(guó)稅對(duì)一般納稅人實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，這種辦法不僅能對(duì)納稅大戶實(shí)施有效的管理，保住稅源，而且也方便了一般納稅人。這一點(diǎn)上，我們國(guó)稅系統(tǒng)也要研究和借鑒。

、社保改革。在擴(kuò)面上，總結(jié)四縣（市）的經(jīng)驗(yàn)，主要向四個(gè)方面延伸。一是向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。海安縣去年又將海安鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)納入?yún)⒈５姆秶?。二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)延伸。對(duì)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都納入擴(kuò)面的范圍。三是向個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者延伸。在抓好大戶擴(kuò)面的同時(shí)，對(duì)符合擴(kuò)面的對(duì)象做到應(yīng)保盡保。四是向勞務(wù)輸出人員延伸。對(duì)勞務(wù)輸出組織規(guī)范，且長(zhǎng)期收入比較穩(wěn)定的勞務(wù)人員盡可能爭(zhēng)取其參加社會(huì)保險(xiǎn)。由于擴(kuò)面對(duì)象的延伸和擴(kuò)面力度的加大，如東縣年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面萬人，年擴(kuò)面萬人。靖江市養(yǎng)老保險(xiǎn)今年擬擴(kuò)面凈增人，泰興市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面采取“先納入、后規(guī)范、低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入”，今年擬凈增人。海安縣大力推進(jìn)農(nóng)保，年征繳農(nóng)保資金多萬元，為了擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)行應(yīng)保盡保，縣政府要求，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不參加農(nóng)保的，必須參加企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，并明確規(guī)定，不參保企業(yè)，職工工資不得在稅前列支。在組織就業(yè)上，如東縣勞動(dòng)部門不僅在本縣范圍內(nèi)采集空崗，供下崗失業(yè)人員選擇，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立了勞務(wù)輸出的正常聯(lián)絡(luò)制度，為下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了更加廣闊的空間。

（二）在依法治稅上力度大，敢作為。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鉆研稅法比較深。靖江市地稅局在確定“不申報(bào)就是偷稅”和重新核定房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)后，引起了一些納稅人的不滿和爭(zhēng)議，并向省地稅局反映，省地稅局一位處長(zhǎng)經(jīng)研究后，認(rèn)定靖江地稅局依據(jù)不足，應(yīng)撤銷這兩項(xiàng)規(guī)定，靖江市地稅局不服，向國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行匯報(bào)和咨詢，國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)研究，認(rèn)定靖江市地稅局合法，并先后兩次就以上兩項(xiàng)內(nèi)容專門發(fā)文作了明確答復(fù)。這說明靖江市地稅局對(duì)稅法有關(guān)規(guī)定研究得比較深、比較透，并在具體工作中大膽實(shí)施，有效地樹立和維護(hù)了稅務(wù)部門的權(quán)威。二是稅收環(huán)境整治力度比較大。靖江市地稅局在稅收環(huán)境整治上敢于動(dòng)真碰硬。該市小商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶長(zhǎng)期不納稅，為了整治該市場(chǎng)的稅收秩序，靖江市地稅局專題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在對(duì)該市場(chǎng)第一戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查時(shí)，該經(jīng)營(yíng)戶業(yè)主出面進(jìn)行阻止，地稅部門在公安部門的配合下，以暴力抗稅名義立即拘捕了該經(jīng)營(yíng)戶業(yè)主，在整個(gè)市場(chǎng)起到很大的震動(dòng)，從此該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不僅不偷稅、逃稅，而且紛紛主動(dòng)申報(bào)納稅。僅去年，靖江市地稅局在稅收整治過程中，在公安部門的有力配合下，就拘捕了名偷稅、抗稅人員。靖江市地稅局對(duì)企業(yè)所用票據(jù)管理十分嚴(yán)格，規(guī)定凡非正式票據(jù)一律不得在稅前列支，對(duì)非正式票據(jù)開出單位和接受單位均采取加收的企業(yè)所得稅的辦法進(jìn)行處罰。這一辦法實(shí)施后，靖江市沒有一家企業(yè)敢于開出或接受非正式性票據(jù)。三是稅收稽查工作實(shí)。泰興市地稅稽查局稅收稽查敢于動(dòng)真碰硬，一查到底，任何人說情、打招呼都無濟(jì)于事，該局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為全國(guó)稅務(wù)稽查先進(jìn)單位。如東縣國(guó)稅局抽調(diào)人實(shí)行一級(jí)稽查，稽查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅查處。泰興市國(guó)稅局下達(dá)了全年稽查任務(wù)，并按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行考核。月份國(guó)稅申報(bào)達(dá)萬元。海安縣稅務(wù)部門稽查的力度大、效果好，去年國(guó)稅稽查出偷稅、漏稅多萬元，今年月份地稅申報(bào)達(dá)多萬元。四是考核要求嚴(yán)。泰興市地稅局對(duì)征收工作實(shí)行完成任務(wù)、征管質(zhì)量“雙百分”考核，這種考核比較科學(xué)合理，完成任務(wù)并不代表就是應(yīng)收盡收，征管質(zhì)量就高。在組織具體考核時(shí)還實(shí)行“推磨式”考核，即甲分局到乙分局考核，乙分局到丙分局考核，考核嚴(yán)格、到位，并與工資掛鉤，每人每月從工資中拿出元用于掛鉤考核。從學(xué)習(xí)的個(gè)縣（市）的情況看，各稅務(wù)局都加大了對(duì)征管質(zhì)量的考核，通過考核促進(jìn)了征收，基本達(dá)到了應(yīng)收盡收。靖江市地稅局核定的個(gè)體定額超過了國(guó)稅定額，并且通過《靖江日?qǐng)?bào)》對(duì)多戶小規(guī)模納稅人定額定期予以公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督，可見該局嚴(yán)格考核和依法征收的力度之大。五是社保征繳力度大。海安縣養(yǎng)老保險(xiǎn)去年征收萬元，當(dāng)期征繳率移交前，移交地稅征收后提高到。在征收上明確規(guī)定當(dāng)期不得緩繳，凡形成新欠的一律加收滯納金。泰興市圍繞擴(kuò)面、征繳，先后頒布出臺(tái)了《泰興市城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收考核暫行辦法的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和提高基金征繳率的通知》等，對(duì)擴(kuò)面的范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、建立個(gè)人帳戶、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等，都做了明確的規(guī)定。去年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元，征繳率達(dá)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余萬元。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（三）在服務(wù)地方上意識(shí)強(qiáng)，效果好。

通過對(duì)蘇中四縣（市）的考察學(xué)習(xí)，我覺得這個(gè)縣（市）的財(cái)稅部門在服務(wù)地方，尤其是在如何千方百計(jì)完成財(cái)稅收入任務(wù)上有三個(gè)意識(shí)確立得比較牢。一是主體意識(shí)強(qiáng)。在學(xué)習(xí)和交流過程中，靖江、泰興等縣（市）的稅務(wù)局長(zhǎng)明確表示，我們既然是地方上的一個(gè)部門，就要樹立為地方服務(wù)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，就應(yīng)該盡力為地方服務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，只要是地方黨委政府賦予的工作任務(wù)就必須全力去完成。靖江地稅局為鼓勵(lì)納稅大戶，每年召開納稅大戶彰會(huì)議，并且自己設(shè)獎(jiǎng)，對(duì)納稅萬元以上的大戶獎(jiǎng)勵(lì)萬元，對(duì)納稅萬元以上萬元以下的納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)元。從這方面看，我覺得這些局的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，位置擺得正，因而在工作中使命感、責(zé)任感比較強(qiáng)，各項(xiàng)工作也就完成得比較出色。二是任務(wù)意識(shí)強(qiáng)。從蘇中四縣（市）財(cái)政收入與我市比較情況來看，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：（）財(cái)政收入總量比我市大。去年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入泰興億、靖江億、如東億。（）財(cái)政收入占的比重比我市高。靖江達(dá)到，海安達(dá)到，如東達(dá)到，泰興達(dá)到，而我市只占。財(cái)政收入增幅比我市大。去年海安、如東財(cái)政增幅分別達(dá)到和。其中如東縣地方稅收收入年以來每年平均增長(zhǎng)。盡管增幅如此之高，但每年他們都能圓滿完成任務(wù)。從以數(shù)據(jù)可以看出蘇中四縣（市）的均低于我市，而財(cái)政收入?yún)s大于我市。從這個(gè)角度分析，可以說明蘇中四縣（市）征管質(zhì)量比較高，用泰興市地方稅務(wù)局馮局長(zhǎng)的話說，我們完成收入任務(wù)并不是說我們的稅源有多豐富，而是主要靠稅收征管力度。為了全面完成任務(wù)，蘇中四縣（市）稅務(wù)部門能充分挖掘稅收潛力，在各種稅種上做足文章。泰興市地方稅務(wù)局去年征收企業(yè)所得稅萬元，征收個(gè)人所得稅萬元，分別比上年同期增長(zhǎng)和。靖江市地方稅務(wù)局去年征收企業(yè)所得稅萬元，征收個(gè)人所得稅萬元，征收營(yíng)業(yè)稅萬元，征收房產(chǎn)稅萬元，征收印花稅多萬元，房屋出租營(yíng)業(yè)稅萬元。海安縣三資企業(yè)所得稅最高時(shí)一年征收多萬元。如東縣去年征收車船稅萬元。靖江市飲食業(yè)個(gè)人所得稅附征達(dá)到。通過以上數(shù)據(jù)可以充分說明，蘇中四縣（市）的稅務(wù)部門不僅稅法觀念強(qiáng)，而且完成任務(wù)的意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，通過千方百計(jì)挖掘稅收潛力，保證任務(wù)的完成。三是貢獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)。從蘇中四縣（市）學(xué)習(xí)的情況看，有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是無論是預(yù)算內(nèi)，還是預(yù)算外，只要是市政府明確下達(dá)的任務(wù)，都能千方百計(jì)地克服一切困難去完成任務(wù)，為地方財(cái)政多作貢獻(xiàn)。靖江市取消收取萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)后，市政府要求這部分收入地稅部門必須補(bǔ)上，地稅部門接受任務(wù)后，盡管感到難度很大，但還是無條件服從。泰興市地稅局把費(fèi)金征收與稅收和社保費(fèi)征收擺上同樣重要位置，在具體征收上，甚至花出更多的精力，去年除征收各種稅收和社保費(fèi)外，還代征了各種費(fèi)金多萬元。市屬以上企業(yè)仍然在征收管理費(fèi)，盡管矛盾很多，難度很大，但他們?nèi)詧?jiān)定信心，千方百計(jì)收取到位，為財(cái)政平衡多作貢獻(xiàn)。

二、我市財(cái)稅和社會(huì)保障下一階段工作重點(diǎn)

、以組織收入為中心，強(qiáng)化征管，按序時(shí)入庫(kù)，為“雙過半”奠定良好基礎(chǔ)。截止月日，全市完成財(cái)政收入萬元，占年計(jì)劃的，比上年同期增長(zhǎng)。其中國(guó)稅部門征收萬元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)；地稅部門征收萬元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)；財(cái)政部門征收萬元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)。按序時(shí)要求，財(cái)政收入掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬元，其中國(guó)稅掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬元；地稅掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬元。因此說，雖然今年以來，全市廣大財(cái)稅干部職工做了大量的工作，但總的收入進(jìn)度還不夠理想，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅收嚴(yán)峻的形勢(shì)，切實(shí)把組織收入作為當(dāng)前工作的重中之重，攻堅(jiān)克難，依法征收，竭盡努力，履行組織收入的職能，保證各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，為上半年實(shí)現(xiàn)收入“雙過半”打下良好基礎(chǔ)。

一要積極適應(yīng)所有制調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷改革和創(chuàng)新征管手段和辦法。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，許多企業(yè)呈跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于征管體制改革具有一定的超前性和一定程度上的超現(xiàn)實(shí)性，客觀造成稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部忙閑不均，忙的忙，閑的閑，更重要的是，現(xiàn)有的征管模式一時(shí)很難完全真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，超前的征收方式與滯后的納稅意識(shí)之間的矛盾現(xiàn)階段反而顯得越來越突出，導(dǎo)致部分新辦企業(yè)不進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記，造成稅源管控盲點(diǎn)，導(dǎo)致納稅申報(bào)的不真實(shí)，零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的增多。如何適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，掌握稅源變化情況，對(duì)癥下藥，必須及時(shí)調(diào)整征管手段和辦法，強(qiáng)化征管的措施。如東、海安能根據(jù)征管實(shí)際，下派征收延伸點(diǎn)，盡可能地做到征管合一，我們?yōu)槭裁醋霾坏剑孔罱械囟惒块T在征管思路上做了調(diào)整，一是本著強(qiáng)化稽查、充實(shí)基層征管力量的指導(dǎo)思想，著手對(duì)現(xiàn)有的征管模式做些微調(diào)；二是通過檢點(diǎn)工程項(xiàng)目，追查納稅情況。并請(qǐng)求政府幫助會(huì)辦落實(shí)兩件事：一是請(qǐng)房管部門憑稅務(wù)部門開據(jù)的銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，辦理房產(chǎn)證；另一個(gè)是請(qǐng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，及時(shí)傳遞信息，以便辦理稅務(wù)登記。今天市房管、建設(shè)部門的分管負(fù)責(zé)同志都到會(huì)了，這里明確一下，這不僅是地稅部門的請(qǐng)求，同時(shí)也是市政府的要求，請(qǐng)房管、建設(shè)部門積極配合稅務(wù)部門做好稅務(wù)征管工作，該把關(guān)的要嚴(yán)格把關(guān)，該提供的信息要及時(shí)提供。房管、建設(shè)部門的分管局長(zhǎng)回去后要向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)一下。市國(guó)稅部門目前正在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，積極謀劃對(duì)現(xiàn)有征管體制進(jìn)行調(diào)整完善。我想通過征管查的進(jìn)一步完善，改革的效能會(huì)迅速體現(xiàn)到征收實(shí)績(jī)上來。

二要強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)征管措施推進(jìn)到位。今天會(huì)上，國(guó)稅、地稅部門對(duì)下一階段分別排定了五項(xiàng)重點(diǎn)工作，國(guó)稅局的五項(xiàng)重點(diǎn)工作是：一是在全市范圍內(nèi)開展納稅評(píng)估工作；二是開展行業(yè)性專項(xiàng)檢查；三是制定清欠計(jì)劃，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)清欠責(zé)任；四是全面調(diào)查小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體戶、市場(chǎng)稅收情況；五是對(duì)新辦企業(yè)的所得稅實(shí)行核定征收。地稅局的五項(xiàng)重點(diǎn)工作是：一是隨機(jī)抽查各分局的征管質(zhì)量情況；二是對(duì)房地產(chǎn)、建安項(xiàng)目或企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查；三是有選擇地確定涉稅案件進(jìn)行執(zhí)法；四是進(jìn)一步挖掘小稅征收潛力；五是繼續(xù)強(qiáng)化社保費(fèi)征收。這些措施應(yīng)該說思路是比較好的，針對(duì)性都比較強(qiáng)，關(guān)鍵是要能推進(jìn)到位，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是看稅務(wù)登記戶數(shù)是不是有明顯增加，更加符合我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)；就是看納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，當(dāng)期申報(bào)數(shù)是不是有所提高；就是看稅收實(shí)績(jī)是否能達(dá)序時(shí)，上半年能不能“雙過半”。因此，國(guó)稅、地稅部門要緊緊圍繞組織收入，切實(shí)把這些措施抓好、抓出成效。要牢固樹立按序時(shí)入庫(kù)的意識(shí)。各基層分局要認(rèn)真對(duì)照收入任務(wù)完成情況，分析排查原因，落實(shí)爭(zhēng)超補(bǔ)欠措施，月份要力爭(zhēng)達(dá)序時(shí)，月份要全面實(shí)現(xiàn)“雙過半”。要加大各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。各基層征收、管理、稽查、檢查分局要切實(shí)履行各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手行動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正使每一項(xiàng)活動(dòng)行之有效。各職能股室要掛片包干，深入基層征管一線，協(xié)助開展工作。要強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真細(xì)化每一項(xiàng)工作，并把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人頭，收入任務(wù)要人人有份，征管質(zhì)量要有明確要求，稽查活動(dòng)要有具體目標(biāo)，真正做到人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力，事事見成效。當(dāng)前在組織收入中，尤其要重視小稅征收，如東地域面積比我們小，人口不比我們多，但他們?nèi)ツ暾魇哲嚧惾f元，我市只有多萬元，說明這方面還有征收潛力，如果堤?hào)|各鎮(zhèn)的車船稅稅賦都能達(dá)到海豐、頭灶平均水平，堤西各鎮(zhèn)都能達(dá)到堤?hào)|今年的車船稅平均水平的三分之二，今年全市的車船稅就能有較大的增長(zhǎng)。房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅都要加大征收力度，挖足潛力，達(dá)到聚沙成塔、以小補(bǔ)大的目的。

三要加大依法治稅的力度，確保稅收收入按期入庫(kù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能。在充實(shí)稽查力量的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化稽查為主攻點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃稽查、稽查專戶制，充分發(fā)揮稽查“鐵拳頭”作用，不斷提高稽查質(zhì)量，堅(jiān)持逢偷必罰，抗稅嚴(yán)打，集中查處一批偷稅典型案件和征管不到位的納稅戶。工商、公安等部門要全力配合稅務(wù)部門的征收工作。工商部門要及時(shí)向稅務(wù)部門提供工商登記情況，每月可以搞一次例會(huì)，實(shí)行信息資源共享；公安部門要協(xié)助地稅、國(guó)稅部門依法征收，在人員和力量上全力支持，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確保執(zhí)法到位，市國(guó)稅、地稅部門要分別選擇—個(gè)偷抗稅典型案件，公開曝光，繩之以法，把每一件案件辦成“鐵案”，打出聲勢(shì)，形成震攝，真正維護(hù)稅法的權(quán)威，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

、繼續(xù)狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠和管理工作，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！背晒?。擴(kuò)面要以外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和事業(yè)單位為重點(diǎn)，依法將城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要采取靈活有效的措施，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，積極吸納自由職業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。市工商、稅務(wù)部門要配合做好擴(kuò)面工作，及時(shí)提供已辦理工商、稅務(wù)登記的企業(yè)名單，并在工商年檢時(shí)采取必要措施，督促其依法辦理參保手續(xù)。征繳清欠上，市地稅部門要按照核定的繳費(fèi)比例和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的征繳計(jì)劃，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保收繳率達(dá)到以上。要進(jìn)一步加大企業(yè)欠費(fèi)的追繳力度，對(duì)有繳費(fèi)能力而不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，在加收滯納金的同時(shí)，市有關(guān)部門要不予辦理出國(guó)出境手續(xù)和小汽車等?？厣唐返膶徟?；對(duì)不依法繳費(fèi)的企業(yè)法人代表和單位，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，拖欠數(shù)額較大的要予以公開曝光。各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，要繼續(xù)清理規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，嚴(yán)格退休審批手續(xù)，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，防止養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)。月上旬，市政府要就社會(huì)保險(xiǎn)問題專門組織進(jìn)行一次會(huì)辦。內(nèi)容包括五個(gè)方面，一是如何進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)良好氛圍。二是就—月份社保費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次形勢(shì)分析，落實(shí)征繳的措施。三是如何結(jié)合四縣（市）的經(jīng)驗(yàn)和做法、針對(duì)我市的實(shí)際，確定和界定擴(kuò)面的范圍，拓展擴(kuò)面延伸點(diǎn)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真研究，拿出一個(gè)意見，討論后以市政府名義下發(fā)。四是如何進(jìn)一步明確和落實(shí)清欠責(zé)任。海安的做法是，社保費(fèi)征收移交前的陳欠部分，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門追繳，移交后發(fā)生的欠費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)追繳。我們具體怎么明確，政府辦公室要牽頭組織拿個(gè)方案，最后在會(huì)辦時(shí)確定。五是圍繞以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)，研究明確加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的協(xié)作單位，建立健全工作機(jī)制。這次會(huì)辦，辦公室要牽頭籌劃好。

、按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的要求，進(jìn)一步做好財(cái)政工作。市財(cái)政部門要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作，一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行微調(diào)，二是加快組建財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算中心，三是進(jìn)一步完善部門預(yù)算，四是做好票款分管工作。另外，對(duì)農(nóng)業(yè)兩稅夏季征收，要積極準(zhǔn)備，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。

同志們，這次會(huì)議既是一次回報(bào)交流會(huì)，也是一次研究部署任務(wù)的工作會(huì)議，希望大家回去后，認(rèn)真抓緊貫徹落實(shí)，我相信，通過這次會(huì)議，我們的財(cái)政、稅收和勞動(dòng)社會(huì)保障工作一定會(huì)有新的起色，各項(xiàng)工作一定會(huì)有新的建樹，各項(xiàng)任務(wù)一定會(huì)完成得更好。