縣紀(jì)委提高依法依紀(jì)辦案能力的主要作法
時(shí)間:2022-10-20 04:51:00
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不斷提高嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案能力
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是提高黨的依法執(zhí)政能力水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分,依法執(zhí)紀(jì)辦案,不僅是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求,也是保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè),尤其是依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。近年來(lái),我們xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局著力在確立法紀(jì)理念,提高內(nèi)在素質(zhì),創(chuàng)新制度監(jiān)督方面,努力提高依紀(jì)依法辦案能力,取得明顯效果。
一、提高依法依紀(jì)辦案能力,必須確立依法依紀(jì)的辦案理念。黨的十五大以來(lái),特別是近年來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī),依法依紀(jì)履行職責(zé),有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程不長(zhǎng),人治的歷史痼疾一時(shí)難以根除。因此,破除人治陋習(xí),弘揚(yáng)法治理念,是提高依法依紀(jì)辦案能力的前提。一是樹(shù)立同志型的平等意識(shí)。我們充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查的對(duì)象,都是受黨和政府多年教育與培養(yǎng)的黨員干部,既是黨的財(cái)富,也是國(guó)家建設(shè)的資源,同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的問(wèn)題,大多屬于人民內(nèi)部矛盾,需要采取團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的手段解決。因此,我們?cè)谵k案過(guò)程中牢固樹(shù)立平等意識(shí),決不對(duì)審查對(duì)象裝腔作勢(shì),盛氣凌人,忽視和不重視審查對(duì)象的合法權(quán)利。二是樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)并重的意識(shí)。我們?cè)谵k案過(guò)程中,對(duì)辦案人員既講權(quán)利,也講責(zé)任,對(duì)調(diào)查對(duì)象既規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù),也明確享有的權(quán)利,切實(shí)保障和維護(hù)犯錯(cuò)誤黨員干部的申辯、申訴等權(quán)益。三是樹(shù)立查處和保護(hù)并重的意識(shí)?!皯颓氨押?、治病救人”體現(xiàn)了以人為本的精神,“教育、保護(hù)、懲處、監(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。我們每辦一件案件既注重查清問(wèn)題,懲治腐敗,又注意澄清是非,保護(hù)無(wú)辜。既弄清違紀(jì)違法全部事實(shí),又不放過(guò)違紀(jì)違法過(guò)程中從輕或減輕的情節(jié),及時(shí)給予嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部組織處理或紀(jì)律處分,根本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)和防止其滑向犯罪的深淵。四是樹(shù)立實(shí)體和程序并重的意識(shí)。堅(jiān)持把實(shí)體和程序貫穿于辦案的全過(guò)程,杜絕不經(jīng)初核直接立案,查審不分,復(fù)審不分等隨意減省必須的手續(xù)和人為融合必分的步驟等問(wèn)題的出現(xiàn)。
二、提高依紀(jì)依法辦案能力,必須造就一支高素質(zhì)依紀(jì)依法辦案隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。要做好這一工作,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須集優(yōu)良道德、修養(yǎng)、品質(zhì)、作風(fēng)于一身,融于經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面知識(shí)于一體。近年來(lái),我們從優(yōu)化每一個(gè)個(gè)體素質(zhì)出發(fā),加強(qiáng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)建設(shè),提高依紀(jì)依法辦案的能力。一是實(shí)行資格準(zhǔn)入,優(yōu)化依法辦案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦案,需要有一批不同知識(shí)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才,形成合理的辦案人才結(jié)構(gòu)。____年以來(lái),我們縣紀(jì)委機(jī)關(guān)新進(jìn)人員,或從全縣公務(wù)員中選調(diào)有從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的經(jīng)歷,具相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科以上學(xué)歷的人員,或從參加公務(wù)員統(tǒng)一招錄考試中選拔優(yōu)秀人才,經(jīng)培訓(xùn)后上崗試用。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),造就依法辦案專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)習(xí)是人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。一方面堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),我們把提高政治理論素養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)當(dāng)作每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容,堅(jiān)持做好到年度有計(jì)劃,每季有考核,月月集中學(xué),周周有安排。另一方面,加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的同時(shí),我們?cè)谡=M織紀(jì)檢監(jiān)察干部到省、市參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),安排人員到黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn),注重提高全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力和水平。每年安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部,重點(diǎn)是新上崗人員到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)職能室跟班學(xué)習(xí)辦案,讓他們充當(dāng)案件主辦人的角色,從_件初核,到立案調(diào)查,直至移送審理,全過(guò)程熟悉辦案,通過(guò)辦案實(shí)踐,培養(yǎng)一批依法辦案骨干和能力。三是建設(shè)過(guò)硬班子,提升依法依紀(jì)辦案領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持實(shí)行縣紀(jì)委常委分片包案制,將全縣xx個(gè)鎮(zhèn)和xx個(gè)設(shè)立紀(jì)委紀(jì)檢組的部門(mén)分成x個(gè)片,由每名常委分別負(fù)責(zé)一個(gè)片,定期對(duì)片內(nèi)辦案工作進(jìn)行檢查、調(diào)度、督促、指導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的查處的疑難復(fù)雜案件,由分片常委從初查立案、調(diào)查取證到結(jié)案處理實(shí)行全程指導(dǎo)協(xié)辦,讓全體常委在實(shí)踐提高科學(xué)判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的能力,依法依紀(jì)處理問(wèn)題的能力,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力。
三、提高依紀(jì)依法辦案能力,必須建立健全依法依紀(jì)的辦案機(jī)制。有了依法依紀(jì)的辦案理念和高素質(zhì)依法依紀(jì)辦案隊(duì)伍,只是解決了依法依紀(jì)辦案的價(jià)值取向和判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,使依紀(jì)依法辦案的實(shí)現(xiàn)有了可能性,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法依紀(jì)辦案,還必須有一套科學(xué)規(guī)范、制約有效的辦案運(yùn)作機(jī)制,保障辦案工作沿著正確的軌道運(yùn)行。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。我們堅(jiān)持在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦黨員干部違紀(jì)違法案件中的牽頭作用,建立健全與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案協(xié)作機(jī)制,在查處案情重大和復(fù)雜大案要案時(shí),及時(shí)提請(qǐng)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)共同辦案,實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了辦案手段、辦案職能的互補(bǔ)。二是堅(jiān)持全委辦案。我們除強(qiáng)化案件檢查室的職能外,還對(duì)廉政、執(zhí)法、_等科室提出自辦案件的要求,同時(shí)在委機(jī)關(guān)對(duì)辦案工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)精力和辦案力量?jī)A斜,在班子_名成員中有_人分工案件查處工作,全委直接從事辦案工作的人員占全委人數(shù)的__%,在查處大要案時(shí),突破科室間的界限,統(tǒng)一調(diào)度辦案力量,形成全委辦案一盤(pán)棋格局。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范辦案行為。首先嚴(yán)明紀(jì)律。先后出臺(tái)了《縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律規(guī)定》,嚴(yán)明辦案工作紀(jì)律,保密紀(jì)律等;制定了《關(guān)于對(duì)_舉報(bào)、案件檢查、案件審理等主要工作環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督制約暫行辦法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)違紀(jì)案件委托審理暫行辦法》等規(guī)定制度,從受理違紀(jì)線索到初核,立案調(diào)查、移送審理等每一道工作程序和業(yè)務(wù)流程作了統(tǒng)一規(guī)范和要求。其次嚴(yán)格管理。制定了《關(guān)于正確使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的實(shí)施細(xì)則》和《非“兩規(guī)”、“兩指”調(diào)查活動(dòng)實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范“兩指”、“兩規(guī)”的行為;制定了《辦案點(diǎn)經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于罰沒(méi)物資管理規(guī)定》,做到專(zhuān)管經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格手續(xù)、定期審核;暫扣、罰沒(méi)物資建帳設(shè)卡、入庫(kù)登記處理有據(jù)。第三嚴(yán)格監(jiān)督。我們專(zhuān)門(mén)成立了辦案監(jiān)督小組,定期對(duì)查案工作重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,適時(shí)到辦案點(diǎn)抽查。對(duì)辦案人員中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)談心、誡勉談話、民主生活會(huì)等及時(shí)批評(píng)教育;對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的_舉報(bào)認(rèn)真受理,嚴(yán)肅處理,決不護(hù)短,有效增強(qiáng)辦案員人員的紀(jì)律意識(shí)和自律意識(shí)。