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某農牧縣建設社會主義新農村工作經驗材料

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

扎實推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，對a縣來說意義重大。首先，有利于改變農牧區(qū)落后面貌，樹立a旅游大縣新形象。由于歷史等多方面原因，a城相對繁榮、農牧區(qū)相對落后，特別是邊遠農村牧區(qū)，基礎設施尚不完善，生產生活條件與縣城落差明顯，與某省旅游大縣的地位極不相稱。只有大力建設社會主義新農村，才能不斷提升農村城鎮(zhèn)化水平，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設難點，確保實現(xiàn)歷史發(fā)展新目標。a要實現(xiàn)全面小康，重點、難點都在農村，任務十分艱巨，建設社會主義新農村，必將有力地促進農村全面發(fā)展。第三，有利于拓展縣域發(fā)展空間，開辟新的經濟增長點。a經濟總量目前還主要集中在二、三產業(yè)，要持續(xù)提升全縣的整體實力，一、二、三次產業(yè)必須相互促進、協(xié)調發(fā)展，這就要求充分開發(fā)利用農村廣闊地域、豐富資源，吸納農村人才、資本、技術等生產要素，形成新的增長點，促進a縣經濟跨越發(fā)展。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農牧民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)關系的新和諧。長期以來，農村居民享受到的公共服務較少，在義務教育、公共衛(wèi)生、公共文化和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。建設社會主義新農村，就是通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，淡化城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

從a縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢出發(fā)，“十一五”期間，要使社會主義新農村建設取得明顯成效，必須認真落實科學發(fā)展觀，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的==字要求，立足當前，從縣情出發(fā)，著力解決好影響農業(yè)和農村發(fā)展的突出問題，力爭全縣農牧業(yè)總產值年均遞增=%，農牧民人均純收入年均遞增=.=%，全縣==%以上的農牧村達到示范村標準。

一、以結構調整為主線，培植農村優(yōu)勢產業(yè)，促進農村生產發(fā)展

建設新農村的基礎是發(fā)展。解決農村所有問題，歸根結底還是要靠發(fā)展。從a縣總體情況來看，要在確保糧食自給有余的條件下，進一步加快結構調整步伐，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展。首先，要加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進程，突出發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。“十一五”期間，重點抓好“三大基地”建設：一是以××*、××*鄉(xiāng)家庭牧場和養(yǎng)殖小區(qū)為中心，發(fā)展××牛和某省*牛，建立優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地；二是以城鎮(zhèn)郊區(qū)為中心區(qū)域，輻射帶動周邊農牧區(qū)，以××牛為主要品種，建立優(yōu)質奶?；?；三是以旅游沿線鄉(xiāng)村為重點，建設以農畜產品加工、家禽、冷水魚養(yǎng)殖為主的旅游副食品供應基地。到====年，牛的飼養(yǎng)量占到全縣牲畜總量的==%，農區(qū)畜牧業(yè)在全縣畜牧業(yè)中的比重達到==%。其次，要加快種植業(yè)結構調整步伐，進一步鞏固大豆優(yōu)勢產業(yè)地位。大力發(fā)展優(yōu)質大豆生產，以大豆產業(yè)化示范縣項目為載體，堅持走區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)?；洜I、科學化管理的路子，力爭用=到==年時間，使全縣大豆種植規(guī)模達到==萬畝，建成全疆的優(yōu)質大豆生產基地。第三，要大力發(fā)展特色農牧產業(yè)。圍繞旅游市場需求，依托設施農業(yè)建設項目，在旅游沿線鄉(xiāng)村，擴大林果、甜玉米等特色經濟作物規(guī)模和比重，走一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產業(yè)化發(fā)展之路；在城鎮(zhèn)郊區(qū)，大力發(fā)展無公害“綠色”蔬菜，積極探索推廣溫室蔬菜大棚技術，提高特色農產品的品質和生產水平。加快發(fā)展農家樂、牧家樂和漁家樂項目，努力實現(xiàn)農牧民收入的多元增長。第四，要努力扶持培育龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。重點扶持××大豆加工廠等大豆加工、儲運和流通企業(yè)，到====年，將其建成年生產能力達到=萬噸，年產值超過億元的企業(yè)，成為b地區(qū)重要的農副產品收購加工企業(yè)。依托××*旅游業(yè)提供的強大客源市場基礎，重點抓好奶源基地和乳品廠建設，積極推進肉(乳)制品加工和綠色無公害農產品精加工項目，形成農畜產品深加工產業(yè)鏈。

二、以農村勞動力轉移為重點，發(fā)揮旅游富民優(yōu)勢，千方百計增加農牧民收入

增加農牧民收入是新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。從這幾年我縣農村發(fā)展情況來看，農牧業(yè)雖然是農牧民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，受旅游業(yè)的強勢拉動，農牧民來自二、三產業(yè)的收入不斷增加。“十五”期間，全縣共轉移農村富余勞動力=.=萬人次，農牧民非農收入年均增加===元以上，農牧民人均實現(xiàn)非農收入占全縣農牧民人均純收入的==%以上，非農產業(yè)已經成為農牧民收入增長的主導性因素。一是要加大農村富余勞動力轉移力度。引導農牧民向非農產業(yè)轉移，積極參與當地水利建設、鄉(xiāng)村道路等項目建設和從事建筑、建材、運輸、餐飲等行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要結合“陽光工程”培訓項目，有計劃地對農牧民進行“訂單培訓、定崗培訓、定向輸送”，每年要完成農牧民科技培訓=萬人次，勞動力技能培訓=.=萬人次。二是要組織引導農牧民參與旅游開發(fā)增收。尤其是要組織好旅游沿線的農牧民參與農家樂、牧家樂、漁家樂旅游經營，通過馬匹租賃、房屋出租、牛羊育肥等方式增加收入。三是要圍繞旅游副食品供應，強化農畜產品銷售工作。充分發(fā)揮各類專業(yè)合作組織、農村經紀人隊伍的作用，進一步暢通農畜產品流通渠道，最終形成“農牧民+經紀人（經合組織）+市場(龍頭企業(yè))”的產業(yè)鏈。力爭到====年，全縣每個村都圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)建立起行業(yè)協(xié)會，全面提升農牧民進入市場的組織化程度。四是要加大扶貧開發(fā)力度。結合扶貧開發(fā)“整村推進”工作，加大各項扶貧資金和基礎設施建設投入力度，努力增強農牧民“造血”機能。今年，要著力解決===戶、===名農村低收入貧因人口的脫貧問題。====年，使全縣在冊的==%的低收入農牧民脫貧致富。

三、以文明創(chuàng)建為載體，倡導農村新風尚，提升農村文明水平

鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的思想基礎，提高農牧民素質是建設社會主義新農村的重要保證。要切實加強農村精神文明建設，積極培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，為建設新農村提供有力地思想保證、精神動力和智力支持。一是大力實施農牧民教育培訓工程。把加強現(xiàn)代農牧民教育作為建設新農村的一項重要的基礎性工作來抓，重點發(fā)展農村職業(yè)教育，大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓，力爭使每個走出去的農民工都得到過一次政府組織的培訓，掌握一門以上的務工技能。大力開展農業(yè)實用新技術培訓，使==歲以下的青壯年農民掌握一門以上農業(yè)生產實用技術，提高致富本領。加大農村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)工作力度，通過制定優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)土人才施展能力創(chuàng)造良好的平臺；通過加強集中培訓，提高鄉(xiāng)土人才綜合素質，增強典型示范能力和帶頭致富能力。二是繁榮農村文化事業(yè)。研究、制定和落實農村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，開展多種形式、生動活潑的文化活動，滿足農牧民群眾多層次、多方面的精神文化需求，使社會主義先進文化牢固占領農村陣地。加強鄉(xiāng)村圖書館、文化站和活動室等公共文化設施建設，到====年完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，使==%以上的行政村建有標準文化活動室。繼續(xù)實施農村電影“====”工程，到====年爭取實現(xiàn)每年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映===場電影的目標。加快農村通訊設施建設，到====年，農村電話入戶率達到==%以上，“村村通”覆蓋率達到==%。三是倡導健康文明的新風尚。全面開展鄉(xiāng)抓“十無”、村抓“十增”、戶爭“十重”的“三個十”文明之星創(chuàng)評活動，推動全縣農村文明水平的整體提高。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農牧民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導農村崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，逐步形成健康文明的農村新風貌。

四、以環(huán)境整治為突破口，抓好重點鄉(xiāng)村建設，改善農村生產生活環(huán)境

新農村建設想要迅速凝聚人心、調動群眾的熱情，必須選準切入點和突破口，讓群眾得到真真切切的好處，看到實實在在的變化。開展農村環(huán)境綜合整治，既解決了群眾的盼點，又找到了干部的干點，同時還抓住了問題的焦點。因此，要把環(huán)境整治作為新農村建設的切入點，通過環(huán)境整治，先把干部群眾的積極性調動起來，然后一環(huán)扣一環(huán)，把新農村建設扎實有效開展下去。今后，凡被列為示范村和整治村的行政村，在治理村容村貌中，必須首先達到“街直、路平、樹綠、院落整潔”==字標準?！敖种薄本褪且凑崭髯缘囊?guī)劃，對各農牧戶的院墻、大門進行修建和改造；“路平”就是要依托“通油通達”工程，對行政村主要道路進行改造，或組織發(fā)動群眾，投工投勞，進行砂石路面改造，徹底改變春季化雪、秋季多雨造成農牧民無法正常通行的問題；“樹綠”就是要抓住春季植樹造林的有利時機，組織動員村民在每個村的道路兩旁、院落四周栽植林木，進一步提高綠化覆蓋率；“院落整潔”就是要實現(xiàn)人、畜生活區(qū)相對隔離，進一步提高衛(wèi)生水平，杜絕各類疾病的傳染。同時，深入實施農村生態(tài)家園富民工程，推廣應用沼氣、秸稈氣化等新型能源，加快家居取暖清潔化步伐；基本消除畜禽糞便、生活垃圾及污水對農村環(huán)境造成的污染，農村環(huán)境和面貌得到明顯改善。

五、以健全機制為抓手，擴大農村基層民主，強化農村基層組織建設

管理民主是社會主義新農村建設的重要保障，其本質是讓廣大農牧民當家作主。我們將堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創(chuàng)新相結合，建立農村管理新架構，健全農村管理新機制。一是加強基層組織建設。====年，我縣已經順利完成了第六屆村級組織換屆選舉工作，產生了新一屆兩委成員===人，平均年齡==.=歲，中專、大專以上文化占==%，為加強農村基層組織建設奠定了堅實基礎。今后，我們要以“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提高農村黨員富民強村的本領。嚴格執(zhí)行《農村“兩委”班子規(guī)范化管理辦法》，加強村級班子規(guī)范化管理，深入開展“無職黨員設崗定責”活動，切實發(fā)揮農村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。====年試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨支部、村委會群眾滿意率要達到==%以上。力爭到====年，全縣“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到===%，“五個好”村黨支部達到==%以上。二是加強民主政治建設。賦予農牧民在決定農村重大問題上的知情權、參與權、決策權，廣泛吸取農牧民意見，使重大決策都建立在民主化、科學化的基礎上。完善和加強農村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加強村民自治，推進社會主義民主法治進程。全面實行“兩公開、一監(jiān)督”（即村務公開、財務公開、群眾監(jiān)督）制度，落實好“村財鄉(xiāng)管村用”、民主評議村干部等制度，保障群眾的監(jiān)督權，要確保群眾對“兩公開、一監(jiān)督”的滿意率達到==%以上。三是加強農村法制建設。進一步加大法制宣傳教育力度，不斷強化隊伍建設，建立為民服務的長效機制、矛盾糾紛排查的調處機制、治安防范的應對機制，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會新秩序。

六、加強領導，狠抓落實，形成建設社會主義新農村的強大合力

新農村建設是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、任務艱巨，不可能一蹴而就。這就要求我們必須發(fā)揮廣大農牧民的主力軍作用，同時還要依靠黨和政府的堅強領導，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，集聚全社會力量廣泛參與，使新農村建設成為全縣各族干部群眾的共同行動。

一是加強領導，形成合力。成立由縣委書記為組長的新農村建設領導小組，統(tǒng)籌安排、決策新農村建設行動的重大事宜，研究、協(xié)調、解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責對新農村建設具體協(xié)調、指導、監(jiān)督和考核，制定階段性目標，建立考核制度，落實分解工作任務。加強各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調的領導體制和分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制，形成合力，扎實推進。同時，實行縣領導包鄉(xiāng)包村責任制，并抽調部分年富力強的副科級后備干部，長期駐扎在試點村鎮(zhèn)，指導新農村建設工作，形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創(chuàng)建局面。

二是規(guī)劃先行，分步實施。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，吃透上情，摸清下情，層層制定縣、鄉(xiāng)、村及各相關部門的新農村建設規(guī)劃，明確一年至五年的奮斗目標，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村，點面結合、分步實施，與小康村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接，與“十一五”規(guī)劃相結合，提高規(guī)劃的科學性和可行性。通過規(guī)劃的制定，把新農村建設的各項任務落實、落靠、落到位，為向上爭取和項目建設奠定基礎。同時，在抓好新農村建設試點工作的基礎上，按照試點先行、梯次推進、全面展開的原則，及時總結經驗、宣傳典型、推動全縣新農村建設深入開展。

三是宣傳發(fā)動，營造氛圍。通過會議、報刊、專欄、廣播、電視等多種有效形式，全面動員，廣泛發(fā)動。近期全縣還要召開新農村建設推進會，進行再動員、再部署。通過廣泛宣傳建設社會主義新農村的工作重點和政策措施，定期進行新農村建設工作交流和學習，真正樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導意識、農牧民的主體意識，各部門的幫扶意識、社會各界的參與意識，形成推進新農村建設的整體合力。通過典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓農牧民真正看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農牧民的積極性，使農牧民成為新農村建設的主體，為開展新農村建設營造更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

四是加大扶持，強化投入。資金問題是制約新農村建設的瓶徑問題，我們將重點從以下五個方面解決資金投入不足的問題。一是加強有關政策的學習，搶抓各種機遇，加大對上聯(lián)系密度，最大限度地爭取中央和自治區(qū)、地區(qū)的支持和扶持。二是加強與幫建單位的聯(lián)系，爭取更多的資金投入。同時，發(fā)動全縣各方面力量，籌措建立專項基金，對試點村實施以獎。今后，縣財政每年都將拿出不少于當年財政增收的==%的資金，集中用于試點村鎮(zhèn)建設。三是抓住我縣被列入國家支農資金整合試點縣的機遇，統(tǒng)籌涉農項目資金，實行捆綁使用。四是做好“一事一議”工作，真正發(fā)揮農牧民建設新農村的主體作用，切實享受有關的優(yōu)惠政策，實實在在地解決一些實質問題。

總之，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命。我們一定要在黨中央的堅強領導下，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以此次培訓班為契機，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，立足縣情，扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農村建設，為盡快實現(xiàn)全面小康社會目標而努力奮斗！