勞動保障局就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗材料
時間:2022-03-27 07:25:00
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**是一個百萬人口大縣,農(nóng)村富余勞動力,下崗失業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生人數(shù)較多,就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻。近年來,我縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實全國、省、市再就業(yè)工作會議精神,堅持以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為中心,進一步健全和完善公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)體系、就業(yè)服務(wù)社會信用體系和再就業(yè)統(tǒng)計體系,推進了市場導(dǎo)向就業(yè)機制的形成,確保了全縣就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。2003至2005年,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位13710個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟促進就業(yè)再就業(yè)小陳老師工作室出品
就業(yè)是民生之本。近年來,我縣以發(fā)展為第一要務(wù),采取招商引資、發(fā)展項目帶動一批,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納一批,扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟安置一批,開發(fā)公益性崗位、社區(qū)就業(yè)崗位幫扶援助一批,擴大勞務(wù)輸出異地就業(yè)一批的辦法千方百計多途徑安置就業(yè)68200人。
一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化勞動力。陽新是個百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)村富余勞動力較多。為此我們在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫,鼓勵農(nóng)民以農(nóng)為主,自主創(chuàng)業(yè)。通過幾年來的發(fā)展,我縣已經(jīng)成為苧麻生產(chǎn)加工基地,建材生產(chǎn)基地,面向黃石、九江、武漢等周邊城市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和旅游休閑基地。2005年全縣新建吳茱萸和優(yōu)質(zhì)苧麻種苗基地各200畝,新發(fā)展吳茱萸1.6萬畝,優(yōu)質(zhì)苧麻3000畝,意楊8萬畝,湖蒿8000畝;發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000口,魚珠混養(yǎng)1.6萬畝,魚蟹混養(yǎng)13萬畝;發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)13個,養(yǎng)殖大戶180戶,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長8.9%。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化集約化經(jīng)營,加上全面落實“兩免三補”和農(nóng)村土地二輪延包政策,農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益不斷提高,從而吸引了3萬名農(nóng)村富余勞動力就地消化就業(yè)。
二是發(fā)展規(guī)模工業(yè)吸納勞動力。近三年來,我們充分發(fā)揮本縣的資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,先后爭取到了長江干堤建設(shè)、富河下游改造等國家級重點項目5個,帶動就業(yè)4000人,僅2004年華新6號窯投產(chǎn)就一次性招工570人。先后建成投產(chǎn)了鴻駿鋁廠、遠東苧麻有限公司等一大批產(chǎn)值過千萬,利稅過百萬的規(guī)模工業(yè),全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)己達54家,生產(chǎn)啟動面達100%。遠東二期、晨天化工二期等7個重點項目全面竣工投產(chǎn),共完成投資2.3億元;華新二期、長陽蒙特錳業(yè)、遠東新區(qū)擴建等總投資9.4億元的15個重點項目相繼開工。據(jù)統(tǒng)計,三年間,規(guī)模工業(yè)為全縣新增就業(yè)崗位6200個。
三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)分流勞動力。我縣出臺多項優(yōu)惠政策,鼓勵勞動者立足當?shù)刭Y源,自籌資金,自主經(jīng)營,自我發(fā)展,自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)工商部門統(tǒng)計,2005年末,全縣從事飲食、商貿(mào)、加工等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員己達24600人,比2002年末凈增7000人。
四是擴大勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移勞動力。我縣加大宣傳力度,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,擴大勞務(wù)輸出。每年春運期間,到大車站、汽車站和勞動力市場設(shè)立“民工有序流動服務(wù)站”免費提供政策信息咨詢,方便廣大民工順利出行。并在民工相對集中的廣東中山、浙江溫州等地設(shè)立勞務(wù)管理站,實行跟蹤管理和維權(quán)服務(wù)。經(jīng)過多年來的市場歷練,我縣的勞務(wù)輸出已經(jīng)形成了以沿海發(fā)達城市輸出為主,西部大中城市輸出為輔,輻射韓國、新加坡等國為一體的總體格局,并呈現(xiàn)出由“盲目自發(fā)型”向“政府組織定向輸出型”轉(zhuǎn)變、由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變、由“打工族”向“創(chuàng)業(yè)族”轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢,使打工收入成為我縣一個新的經(jīng)濟增長點。2005年全縣有16.9萬人在異地就業(yè),年掙回資金10億元。打工經(jīng)濟己成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。[小陳老師工作室出品]
五是鼓勵能人創(chuàng)業(yè)安置勞動力。一方面引進外地能人,興辦規(guī)模企業(yè)。我縣通過大規(guī)模的招商引資,一大批企業(yè)落戶陽新。全縣共引進外地老板百余個,千萬以上規(guī)模企業(yè)12個,為陽新安置勞動力5000人。另一方面動員本地能人,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。外出打工者中不乏一批市場意識比較超前,管理經(jīng)驗比較豐富,自有資本比較雄厚的佼佼者。我縣先后出臺種種優(yōu)惠政策,鼓勵他們回歸故里,就地創(chuàng)業(yè),反哺家鄉(xiāng),安置鄉(xiāng)親。全縣先后有2000名打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體1680多個,安置6000名勞動力就地就業(yè)。
二、落實優(yōu)惠政策促進就業(yè)再就業(yè)
中發(fā)[2002]12號文件下發(fā)后,我縣及時召開了進一步促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作會議,成立了落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于下崗失業(yè)人員<再就業(yè)優(yōu)惠證>發(fā)放工作的通知》、《陽新縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施意見》、《關(guān)于搭建社會保障工作平臺的通知》等一系列配套政策措施,大力推進就業(yè)再就業(yè)工作。
一是免費發(fā)放優(yōu)惠證。我縣按照中發(fā)[2002]12號文件精神,組織專班對具有勞動能力并有就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員進行了全面的調(diào)查摸底,按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā),必發(fā)快發(fā)”的原則,累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》6333本。
二是落實扶持政策。有10866人通過再就業(yè)扶持政策實現(xiàn)了再就業(yè)。其中:協(xié)同有關(guān)部門減免稅費420萬元,通過稅費減免政策實現(xiàn)了自謀職業(yè)或靈活就業(yè)3820人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款49萬元,有34名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)并帶動266人再就業(yè);對21家商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和1家主輔分離企業(yè)給予社會保險補貼239萬元,吸納安置下崗失業(yè)人員1174人。
三是加大財政投入。我縣財政在比較困難的情況下,根據(jù)上級文件精神,按不低于本級財政上年度一般預(yù)算收入的1—1.5%,共預(yù)算安排促進就業(yè)再就業(yè)資金592萬元,直接用于就業(yè)再就業(yè)工作。還從財政拿出900萬元,用于再就業(yè)援助和企業(yè)改制經(jīng)濟補償金的支付。
四是開發(fā)公益性崗位。我縣大力開發(fā)從事街道環(huán)衛(wèi)、社區(qū)保潔、園林綠化、配送快遞、醫(yī)療守護等服務(wù)性社區(qū)就業(yè)崗位2910個,幫助3850名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。其中公益性崗位502個,幫助300名“4050”人員和202戶雙下崗失業(yè)人員家庭中的至少1人實現(xiàn)了再就業(yè)。
三、強化技能培訓(xùn)促進就業(yè)再就業(yè)
由于多數(shù)打工者缺乏技能,在外靠吃“青春體力飯”,不僅擇業(yè)的機會少、收入低,而且工作無固定,有時連權(quán)益也得不到保障。為此我們把大力推進職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為促進就業(yè)工作的重要手段一抓到底。
一是重組教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立起了以縣勞動就業(yè)訓(xùn)練中心為主體,以黃石一技校、陽新電大為依托,以民辦培訓(xùn)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)網(wǎng)點為補充的三級就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2005年末,全縣有資質(zhì)的各類培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展到11家,常年任課的教師增至260人,年均在校學(xué)生達到3000人。
二是實施“三大培訓(xùn)就業(yè)”工程。我們采取自辦、合辦、聯(lián)辦等多種辦學(xué)形式和短訓(xùn)、長訓(xùn)等教學(xué)方法,通過免收或減收培訓(xùn)費等政策鼓勵,積極實施“三大培訓(xùn)就業(yè)”工程?!凹寄芫蜆I(yè)培訓(xùn)”工程。由勞動保障部門牽頭,對下崗失業(yè)人員和進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力作為重點培訓(xùn)對象,組織培訓(xùn)后由勞動部門推薦就業(yè)?!瓣柟馀嘤?xùn)”工程。由勞動、農(nóng)業(yè)等部門牽頭,省“陽光工程”辦公室認定的縣電大、黃石一技校、01電腦和億達電腦學(xué)校四個培訓(xùn)基地承辦,組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并以代金券的形式對農(nóng)民培訓(xùn)費用予以直補。“扶貧培訓(xùn)”工程。由扶貧辦牽頭,重點對農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶進行幫扶,確保每戶至少培訓(xùn)1人,外出就業(yè)1人。截止目前,全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7600人,有4200人實現(xiàn)了異地就業(yè)(其中幫扶247戶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶外出就業(yè)262人),3400人就地就近從事農(nóng)業(yè)深度開發(fā)就業(yè)。組織下崗失業(yè)人員免費再就業(yè)培訓(xùn)6800人,70%的學(xué)員實現(xiàn)了再就業(yè)。
三是發(fā)展訂單定向培訓(xùn)。我們先后與臺資廣東中山寶元鞋廠等10家企業(yè)建立了穩(wěn)定的“企校合作”關(guān)系,每年按用工單位提供的用人標準實施培訓(xùn)計劃,畢業(yè)后安排學(xué)員到委托培訓(xùn)的企業(yè)就業(yè)。三年來全縣累計開辦各種類型的培訓(xùn)班300期,培訓(xùn)勞動力3.6萬人次,其中組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)120期6800人;組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)170期7600人;舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期420人。全縣先后有6200人通過技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)了異地就業(yè),5800人就地就近從事農(nóng)業(yè)深度開發(fā)就業(yè),280人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
四、構(gòu)筑服務(wù)平臺促進就業(yè)再就業(yè)
由于我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,需要就業(yè)的勞力特別多,為使更多的人能夠盡快就業(yè),我們多方疏通就業(yè)渠道,著力構(gòu)筑就業(yè)平臺,為外出打工農(nóng)民和下崗再就業(yè)職工提供全方位的就業(yè)服務(wù)。
一是打造就業(yè)“主陣地”。我縣籌資110萬元,建成了占地400多平方米、可同時容納千余人交流洽談的陽新縣勞動力市場。市場內(nèi)配置了信息觸摸屏、大型電子顯示屏等現(xiàn)代信息顯示設(shè)備,設(shè)置了信息中心區(qū)、信息查詢區(qū)、洽談面試區(qū)、民辦職介區(qū)和一條龍服務(wù)區(qū)。建立了市、縣、社區(qū)相通的局域網(wǎng),通過局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)與全國多家勞動部門建立勞務(wù)“熱線”,通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)上供求對接,從而確保了就業(yè)時效,減少了求職的盲目性,提高了職介的成功率。三年來勞動力市場共用工信息3460條,求職登記2.8萬人,組織勞務(wù)輸出170批4820人,舉辦大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、大齡特困下崗失業(yè)人員專場勞務(wù)招聘洽談會和再就業(yè)援助活動18次,現(xiàn)場招聘1126人。
二是構(gòu)筑就業(yè)“橋頭堡”。我們在務(wù)工比較集中的浙江省溫州市設(shè)立了勞務(wù)管理站,后升級更名為“湖北省駐溫州市勞務(wù)管理站”,并分別在沿海和西部10多個省市建立了同樣的駐外勞務(wù)站點。通過這些駐外勞務(wù)站點,搜集市場用工信息,溝通用工單位感情,處理各類日常事務(wù),維護在外打工人員合法權(quán)益。三年間,駐外勞務(wù)站點向縣勞動力市場反饋勞務(wù)信息1840條,組織勞小陳老師工作室出品務(wù)輸出3800人次,處理勞務(wù)糾紛11起。
三是形成就業(yè)“補給站”。我縣先后建立了21個鎮(zhèn)(場)、社區(qū)基層勞動保障服務(wù)機構(gòu),并為他們配備了微機。各基層機構(gòu)在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,適時將下崗失業(yè)人員基本情況和農(nóng)村勞動力資源狀況輸入微機,并建立了就業(yè)困難對象和雙下崗失業(yè)家庭臺帳,以便進行跟蹤服務(wù)。三年間,基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)援助困難人員就業(yè)1800人,訂單輸出農(nóng)村勞動力3000人。同時我們還鼓勵支持民辦中介組織參與職業(yè)推介活動,不斷規(guī)范中介組織的職介行為。2005年全縣民辦中介勞務(wù)組織己發(fā)展到25家,三年累計推薦1730人就業(yè)。
四是開辟就業(yè)“一條街”。通過招商引資興建了興國州古商城,改造了蓮花池招待所臨街門面,形成了以古商城為中心的小商品市場批發(fā)一條街;在原葡萄糖廠區(qū)開發(fā)興建了湖濱花園商貿(mào)一條街;水產(chǎn)大世界地段建成了以下崗失業(yè)人員為主的再就業(yè)市場飲食一條街;在人民禮堂至像座段形成了商業(yè)經(jīng)營一條街。這些專業(yè)經(jīng)營市場先后安置了521名下崗失業(yè)人員就業(yè)。
在上級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣各部門的全力支持下,我縣的就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果,但由于我縣勞動力總量供大于求,就業(yè)形勢依然嚴峻。我們決心不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善就業(yè)機制,加快經(jīng)濟發(fā)展步伐,為從根本上破解我縣就業(yè)難題而努力奮斗!