事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展交流材料
時(shí)間:2022-03-08 04:33:00
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事業(yè)單位是我縣各類社會(huì)事業(yè)的主要承擔(dān)者,是為人民群眾提供教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)的骨干力量,也是各類技術(shù)人才的重要聚集地。目前,全縣共有各類事業(yè)單位180余家,工作人員近3000人,其中專業(yè)技術(shù)人員多達(dá)2283人。多年來,事業(yè)單位在推動(dòng)我縣科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,豐富廣大人民群眾的精神文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。但長期以來事業(yè)單位沿用黨政機(jī)關(guān)管理模式所帶來的弊端也日益顯現(xiàn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的不斷深化,我縣事業(yè)單位改革在不同層次進(jìn)行了一些積極地探索,也取得了一定成效,但事業(yè)單位管理體制不暢,布局結(jié)構(gòu)不合理,社會(huì)化程度不高,用人及分配機(jī)制不活,自我發(fā)展能力不強(qiáng)等問題未得到有效解決。為此,我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的方針,建立起一套權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制機(jī)制。
一、在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高??倳浽谑叽髨?bào)告中指出,要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的,利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大的體制保障,并明確提出要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。改革對于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的職務(wù)終身制、激勵(lì)約束乏力等問題均具有重要作用,對于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng),促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。對此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定改革的信心和決心,還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到改革的著力點(diǎn)不是削減人員,而是理順事業(yè)單位人事管理關(guān)系,促進(jìn)事業(yè)單位效率提升,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、在崗位設(shè)置管理上進(jìn)一步規(guī)范。崗位設(shè)置管理是今后事業(yè)單位人事管理的基本制度,按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、崗位考核、合同管理是科學(xué)人事管理的必然要求。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位管理制度,是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革的重中之重。通過實(shí)施崗位設(shè)置管理,改革傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理模式,促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,搞活用人制度,建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè),符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理機(jī)制體制,充分調(diào)動(dòng)各類工作人員積極性,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。
三、在競聘上崗上進(jìn)一步推開。按照國家人事部《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》等文件的要求,所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。我們要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘程序。對招聘條件、程序、招考計(jì)劃、信息、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)做到公開、公平、公正。在事業(yè)單位大力推進(jìn)公開招聘制度,把好用人“進(jìn)口關(guān)”,可有效防止通過非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排非專業(yè)人員,有利于在社會(huì)創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境、杜絕人事腐敗現(xiàn)象;同時(shí)還可以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入到事業(yè)單位,有利于事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。
四、在內(nèi)部分配上進(jìn)一步搞活。財(cái)政對事業(yè)單位的撥款要實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)人向養(yǎng)事轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位享有充分的經(jīng)費(fèi)分配使用權(quán)。通過單位分配權(quán)的歸位,打破傳統(tǒng)的工資分配辦法,各事業(yè)單位可根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn),自行制定執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)分配辦法,充分體現(xiàn)員工工作績效與工資掛鉤,以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。有條件的事業(yè)單位可實(shí)行生產(chǎn)要素參與分配的方法,鼓勵(lì)探索采取各種有效形式逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。在合理的范圍內(nèi),可考慮進(jìn)一步拉開收入差距,對一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作人員,可在工資待遇上實(shí)行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個(gè)別拔尖人才,對有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。
五、在人事監(jiān)管上進(jìn)一步加強(qiáng)。要明確監(jiān)管職責(zé),形成監(jiān)管合力。一是健全監(jiān)管體系。要建立組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位內(nèi)部員工共同構(gòu)成的事業(yè)單位用人權(quán)監(jiān)管體系。二是實(shí)行分級監(jiān)管。對于事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員,由上級黨委及其組織部門審批決定的,由上級黨委及其組織部門進(jìn)行監(jiān)管;對于事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)人員,由上級黨委及其組織部門審批決定的,由上級黨委及其組織部門進(jìn)行監(jiān)管,由主管部門審批決定的,由主管部門進(jìn)行監(jiān)管;對于中層管理人員,由主管部門審批決定的,由主管部門進(jìn)行監(jiān)管。對于用人工作中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、不按程序和規(guī)定用人等違紀(jì)違法行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)條例和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
六、在配套工作上進(jìn)一步完善。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事法規(guī)建設(shè),完善崗位設(shè)置、公開招聘、合同管理、工資待遇、辭聘解聘等方面的政策,建立競聘上崗、考核獎(jiǎng)懲等制度。要加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時(shí),相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系,建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭議仲裁處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革,形成事業(yè)單位人事制度改革全面推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
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