導(dǎo)語：十二五新農(nóng)村建設(shè)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在人們的期盼中，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》公布了。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，“十二五”規(guī)劃建議，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進長期平穩(wěn)較快發(fā)展有重要意義。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國“十二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

與前兩次規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議中關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性沒發(fā)生改變，但所要努力的內(nèi)容發(fā)生了一些變化。

一個堅持?！笆濉币?guī)劃建議提出“必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重?！痹凇笆晃濉币?guī)劃中提出強調(diào)“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重?！边@反映了我國是農(nóng)村人口大國的基本國情。我國是在一個農(nóng)村人口大國中推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，必須推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民全面小康就沒有我國全面小康，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有我國現(xiàn)代化。

三個推進。首先，“十二五”規(guī)劃建議提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭力。與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議不僅提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還提出了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。我國這幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，影響了農(nóng)民收入水平提高。農(nóng)業(yè)具有自然和市場雙重風(fēng)險，所以必須提高農(nóng)業(yè)抗自然和市場風(fēng)險能力。

其次，“十二五”規(guī)劃建議提出了“拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞭r(nóng)民增收難，主要在外出就業(yè)難、務(wù)農(nóng)效益低，必須多渠道增加農(nóng)民收入。“十二五”規(guī)劃建議提出“鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制”，而在“十一五”規(guī)劃中提出“充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場?！睆拈_拓農(nóng)產(chǎn)品市場到完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場化的方向，體現(xiàn)了市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用。

第三，“十二五”規(guī)劃建議提出了“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！迸c“十一五”相比，“十一五”規(guī)劃僅是提出了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，而“十二五”規(guī)劃建議提出“按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！边@體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，而且指出了要按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化要求進行，既在城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃中進行社會主義新農(nóng)村規(guī)劃。

兩個亮點。在完善農(nóng)村發(fā)展體制機制部分中，有兩個亮點。第一，關(guān)于農(nóng)村?！笆濉币?guī)劃建議提出了“現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！辈⑶抑赋觥巴晟瞥青l(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！蓖恋厥寝r(nóng)村最主要的生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)要素必須是流動的。農(nóng)村土地必須流動起來，而且城市和農(nóng)村要建立平等的要素交換關(guān)系，這些標(biāo)示著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟進一步建立和完善?！笆濉币?guī)劃建議中還指出“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制?！痹谡鞯?、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中更加重視農(nóng)民的利益。

第二，關(guān)于農(nóng)村金融改革?！笆濉币?guī)劃建議中提出“農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。”凡是資產(chǎn)規(guī)模較小、主要為經(jīng)營區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行都可稱為社區(qū)銀行。2007年在我國開始村鎮(zhèn)銀行的試點?！笆濉币?guī)劃建議中提出以縣為單位建立社區(qū)銀行。這說明我國要逐步建立和完善農(nóng)村金融體系，更好地為農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

除一個堅持，三個推進，兩個亮點外，“十二五”規(guī)劃建議還提出了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。”要建立多層級的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要對策。

2010年我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，外匯和財政收入位居世界前例。我國更有能力實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村?！笆濉币?guī)劃建議指出“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”。同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也發(fā)生了變化。農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但是，盡管國家實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，城鄉(xiāng)居民收入差距還在不斷拉大，2009年城市居民可支配收入與農(nóng)民純收入比值達到3.33：1。在外部環(huán)境和自身條件發(fā)生變化的前提下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村必須借助農(nóng)村體制機制完善實現(xiàn)新的發(fā)展，這對于我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。