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干部監(jiān)督，是黨的干部工作的重要組成部分。加強干部監(jiān)督管理，教育是基礎，制度是保證。建立健全科學規(guī)范的干部監(jiān)督管理機制，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要任務。白馬鎮(zhèn)一直以來十分重視干部監(jiān)督管理，近幾年在規(guī)范干部監(jiān)督管理機制方面進行了積極有效的實踐。認真總結我鎮(zhèn)這方面工作的基本經(jīng)驗和基本規(guī)律，研究提出新形勢下進一步規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的對策措施，對于建設一支政治強、作風正、實績好的干部隊伍具有重要意義。

一、規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的重要意義

㈠規(guī)范干部監(jiān)督管理機制是解決新時期黨的兩大歷史性課題的客觀要求。不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，是新時期我黨面臨的兩大歷史性課題。要解決這兩大歷史性課題，關鍵在于黨的干部隊伍本身要不斷地加強自身建設。而規(guī)范干部監(jiān)督管理機制，正是加強干部隊伍自身建設的重要保障。

㈡規(guī)范干部監(jiān)督管理機制是密切黨群干群關系的重要保證。群眾路線是我黨的根本工作路線，建立密切的黨群干群關系是我們開展工作的目標，也是我們完成工作的基礎。但密切的黨群干群關系不是一蹴而就的，必須有一種經(jīng)常性、制度性的措施加以保證。有些干部在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的缺點、錯誤，造成干群關系緊張。如果能夠具備健全的干部監(jiān)督機制，就既可以及時對干部的缺點、錯誤進行提醒誡勉，幫助其克服、改正；又可以增加干部辦事的透明度，形成正常的工作秩序，密切黨群干群關系，減少誤會，增加理解，促進發(fā)展。

㈢規(guī)范干部監(jiān)督管理機制是面向新世紀組織工作的必然方向。隨著人類社會邁進新世紀，各項工作要求提高了一個新水平，組織工作也應走上制度創(chuàng)新的新時期。組織工作要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，一是因為黨的建設出現(xiàn)了許多新的變化，要求組織工作必須體現(xiàn)創(chuàng)新精神。二是因為組織工作地位重要、任務繁多，如不建章立制，就難以保證高的工作效率和工作水平，難以有效實施對干部的關心愛護和嚴格管理。因此，作為組織工作的重要組成部分，干部監(jiān)督管理不斷完善制度、規(guī)范機制，就成為面向新世紀組織工作的一個必然方向。

二、我鎮(zhèn)規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的基本經(jīng)驗

近幾年，我鎮(zhèn)對規(guī)范干部監(jiān)督管理機制進行了積極有效的探索。通過建立健全約束、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)干部監(jiān)督管理科學化、制度化和體系化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保證。主要做法是：

一是加強外部監(jiān)督，建立干部作風建設評議制度。讓群眾參與干部監(jiān)督，是我鎮(zhèn)加強干部外部監(jiān)督的一個特點。近年來，我鎮(zhèn)注重抓好機關干部作風投訴受理和查處工作，將投訴機制與經(jīng)常性的作風評議相結合，對一些班子不團結、群眾意見較大的單位組織作風建設的民王測評，評議涉及群眾觀念、求真務實、艱苦奮斗等多方面的內(nèi)容，采取無記名方式，確立了四個等次。為進一步加強我鎮(zhèn)干部隊伍建設，積極將監(jiān)督機制引入干部的選拔工作，采用任前公示制，發(fā)動全鎮(zhèn)干部群眾監(jiān)督評議擬提拔的干部，使干部監(jiān)督的意義在實踐中變得更加廣泛，激發(fā)了廣大群眾參與干部選拔監(jiān)督的熱情，使領導干部更加注重工作實績和自身形象，促進干部隊伍的風氣好轉。

二是加強內(nèi)部監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主議事制度。完善黨委議事程序和內(nèi)容。進一步加強集體領導、防止黨內(nèi)議事“一言堂”，特別是對涉及干部人事任免調(diào)動，重要工作部署、獎懲、大額資金的安排和重要工程項目的確定等重大問題，必須經(jīng)過集體研究作出決定，每年定期召開民主生活會，并對民主生活會的內(nèi)容，程序也做了相應的規(guī)范有效地促進了民王生活會質(zhì)量的提高。

三是加強組織監(jiān)督，完善干部重大事項報告制度。重視形成監(jiān)督合力，加強對干部監(jiān)督力度。鎮(zhèn)組織辦與紀委（監(jiān)察）、人大、司法、審計、計生等部門建立定期干部監(jiān)督通報聯(lián)席會議對群眾反映干部違紀違法問題進行通報，采取協(xié)調(diào)監(jiān)督防范措施；鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮職能作用，對年述職對象的述職情況和評議結果，適時安排反饋或調(diào)研，加大了監(jiān)督的力度；對一些窗口單位涉及群眾利益的重要工作，還組織輿論單位利用電視、報刊等新聞媒體進行必要的曝光，從宣傳輿論方面進行監(jiān)督。

四是加強教育監(jiān)督，完善領導干部談話制度。近年來，我鎮(zhèn)按照“三個代表”的要求，注重對干部進行思想政治教育。我鎮(zhèn)建立“四個一”學習制度：一是“一周一學”。實行“周末學習日”制度，將每周五下午確定為本周學習日，采用集中學習、分組討論、自學等形式，加強業(yè)務知識和專業(yè)知識的培訓學習，同時，注重計算機操作和農(nóng)村實用技術等知識的學習，增強機關干部的辦事效率和助民增收、帶民致富的本領。二是“一月一講”。每月邀請專家教授就當前思想政治課題為鎮(zhèn)、村兩級干部講課，并要求每位鎮(zhèn)、村干部課后撰寫一篇千字以上的心得體會，從而提高干部的黨性修養(yǎng)和增強勤政為民、做“三個代表”忠實實踐者的意識。三是“一季一考”。鎮(zhèn)黨委根據(jù)三個月來所要求自學的、集中學習的和講座所授的內(nèi)容，匯編試卷，進行考試，通過考試對干部學習情況進行系統(tǒng)檢驗，加深對學習內(nèi)容的理解，同時，對學習優(yōu)異者進行表揚，促進學習。四是“一年一評”。將每人一年來幾次考試成績及個人自學、集中學習情況進行公示，接受大家評議，并將評議結果作為部門、個人評先，干部任用的一項重要依據(jù)。同時，進一步健全和完善了干部談話制度。鎮(zhèn)黨委每年在分析干部思想工作狀況的同時，制定干部談話談心工作計劃，落實談話內(nèi)容。談話情況由組織部門進行匯總，對選拔、調(diào)整干部都堅持任免談話。

三、我鎮(zhèn)規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的基本原則

主要是在規(guī)范干部監(jiān)督管理機制實踐中堅持了準、嚴、實三項工作原則：

㈠深入調(diào)研，明確方向，在制度建立上體現(xiàn)一個“準”字

新時期干部監(jiān)督管理機制必須堅持從嚴治黨、依法監(jiān)督和懲前毖后、治病救人的方針，在應有的約束性基礎上，更準確地體現(xiàn)其指導性、服務性和保障性要求，即能對干部行為準則予以正確指導、對制度執(zhí)行予以有效服務、對干部職能作用發(fā)揮予以有力保障。注重廣泛調(diào)查研究，在調(diào)查研究過程中，著重了解干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗教訓，找出薄弱環(huán)節(jié)；了解干部對建章立制工作的需求和建議；理出圍繞改革發(fā)展和經(jīng)濟建設需要來規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的工作思路。

㈡嚴格管理，注重實效，在制度實施上體現(xiàn)一個“嚴”字

制度建立之后，關鍵在落實。在制度落實上，我鎮(zhèn)堅持做到嚴格管理，狠抓落實，重點突破，注重實效。在落實干部誡勉制度，實行教懲兼顧的干部監(jiān)督管理新機制時，力求做到“三個結合”：一是與干部換屆調(diào)整“能上能下”相結合，二是與干部年度考核工作相結合，三是與干部教育培訓相結合。

㈢圍繞目標，積極實踐，在工作成效上體現(xiàn)一個“實”字

改進民主評議測評的方法，將參加測評人員從機關干部擴大到村組干部及群眾；合理設置評議測評內(nèi)容，從德、能、勤、績、廉五個方面，對干部進行嚴格的考察考核，培養(yǎng)干部全面發(fā)展。建立完善流動管理機制，徹底改變“干與不干、干多干少、干好干差一個樣”的慢流動現(xiàn)象，實行“吐故納新”的快速流動機制，根據(jù)考察考核結果，對表現(xiàn)差、不勝任、年齡偏大的后備干部及時調(diào)整，對表現(xiàn)好、實績突出的提拔，真正實現(xiàn)“能者上、庸者下、平者讓”的全新用人機制。

四、進一步規(guī)范干部監(jiān)督管理機制的工作措施

干部監(jiān)督管理機制，是一個責任要求高、涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。規(guī)范我鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理機制，形成多層次、全方位、強有力的干部監(jiān)督體系，需要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面監(jiān)督綜合起來，形成監(jiān)督合力，規(guī)范管理機制，提高監(jiān)督質(zhì)效，實現(xiàn)干部監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化、科學化。

一是以思想教育為基礎的自我監(jiān)督。加強思想教育，是增強干部接受監(jiān)督自覺性的基礎，是干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。通過科學理論的灌輸、正面典型的激勵、反面案件的警示，使干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨紀政紀法紀，在思想上筑起反腐防線。

二是以拓寬渠道為途徑的群眾監(jiān)督。干部生活在群眾中，他們的是非功過，群眾最清楚、最有發(fā)言權。要積極建立健全群眾監(jiān)督干部的參與機制，如政務公開、信訪舉報、民主推薦、民主測驗、民主評議、監(jiān)督聯(lián)絡員等，形成干部監(jiān)督管理的強大合力。每年定期召開人大代表、離退休老同志座談會通報干部監(jiān)督管理工作情況，增加工作透明度。做到廣開言路聽民聲、察民意、知民情，擴大群眾的知情權和監(jiān)督權，提高干部監(jiān)督管理的民主化和民意化程度。

三是以事前防范為措施的組織日常監(jiān)督。以干部行使權力表現(xiàn)為主要內(nèi)容，以完善管理干部機制為基本途徑，以實施組織調(diào)整監(jiān)督為主要手段。把及時發(fā)現(xiàn)問題與全面評價干部結合，把批評幫助與表彰先進結合，把嚴格約束與鼓勵開拓創(chuàng)新結合，充分發(fā)揮干部監(jiān)督的正面導向和激勵鼓舞作用。

四是完善工作實績考核制度。開展公務員績效管理，使干部工作實績考核獎勵與分配制度同步實施。把績效管理延伸至整個干部隊伍管理，樹立憑績效論人、憑績效用人的觀念，調(diào)動干部積極性，促進工作全面發(fā)展。

五是健全工作作風制度。堅持把基層評議機關工作作風制度作為干部實績考核的重要內(nèi)容。要根據(jù)基層評議機關作風活動反饋出來的問題及時進行整改，切實轉變機關工作作風，提高機關工作效率，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的行政保障、營造優(yōu)良的工作環(huán)境。

六是加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。把執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（簡稱《條例》）的監(jiān)督關口前移，把執(zhí)行《條例》情況檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化，把違反《條例》行為查處加大力度。進一步擴大干部推薦、考察、任用中的民主，積極推行干部考察預告制、差額考察制，建立和完善干部任前公示制、干部推薦責任制、干部考察責任制、干部任用票決制、干部選拔任用決策責任制、用人失察失誤責任制等。