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***縣地處****州中部點(diǎn)蒼山之西“省級歷史文化名成”、“中國核桃之鄉(xiāng)”全縣設(shè)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個村民委員會1個社區(qū)共100460人全縣總面積1957平方公里

四年來***縣密切聯(lián)系縣情按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”方針加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化宣傳把準(zhǔn)政策克服困難扎實有效地開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在實際工作中漾濞著眼于通過農(nóng)村稅費(fèi)改革達(dá)到促進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入和糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)；促進(jìn)全面推進(jìn)農(nóng)村改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；促進(jìn)維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定要求進(jìn)行創(chuàng)造性地開展工作取得了可喜改革成效實現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益、農(nóng)民歡喜”有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展為轉(zhuǎn)入“一取消、三改革”為核心內(nèi)容農(nóng)村綜合配套改革打牢了基礎(chǔ)

把準(zhǔn)政策強(qiáng)化宣傳克服了“三難”

農(nóng)村稅費(fèi)改革一件惠及農(nóng)民大好事但它涉及面廣廣大農(nóng)村干部群眾十分關(guān)注問題情況復(fù)雜任務(wù)艱巨鄉(xiāng)村組干部和廣大農(nóng)村黨員普遍存在“不愿改、不敢改、不會改、不真改”等錯誤認(rèn)識工作中稍有不慎就可能引發(fā)新矛盾和問題

漾濞縣針對改革之初一鄉(xiāng)村組干部及部分農(nóng)村黨員思想轉(zhuǎn)變難即這些黨員干部認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后收費(fèi)少了渠道、管理缺了手段、工作沒了后勁就不愿改、不想改；二機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難即漾濞彝族自治縣一個典型農(nóng)業(yè)縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難本來入不敷出財政使部分鄉(xiāng)村捉襟見肘農(nóng)村稅費(fèi)改革無疑雪上加霜；三農(nóng)村債務(wù)化解難即有鄉(xiāng)村債務(wù)一直居高不下農(nóng)村稅費(fèi)改革在規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)征收秩序同時更使化解債務(wù)渠道變窄了等“三難”聯(lián)系存在重重困難強(qiáng)化了宣傳工作在實際宣傳工作中采取層層召開動員會集中學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳；發(fā)放云南省政府《致全省廣大農(nóng)民群眾公開信》等宣傳材料進(jìn)行宣傳；強(qiáng)力運(yùn)用縣報紙（贈閱式內(nèi)刊）、縣有線電視臺、縣鄉(xiāng)廣播站等新聞媒體進(jìn)行宣傳；進(jìn)行書寫標(biāo)語、文藝演出、廣場電影等群眾喜聞樂見方式進(jìn)行宣傳；填寫意見表格、座談“人人話稅改”等形式進(jìn)行宣傳把農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和重要意義宣傳到了家喻戶曉、人人皆知使全縣廣大干部群眾思想統(tǒng)一到中央、國務(wù)院、省、州、縣黨委重大決策上來統(tǒng)一到全國農(nóng)村稅費(fèi)改革要求上來為深入實際切實開展農(nóng)村稅費(fèi)改革掃除了思想障礙克服了“三難”

深入調(diào)查拿準(zhǔn)情況摸清了“五個家底”

漾濞彝族自治縣山多地廣人稀山區(qū)面積占98.4%給摸清情況帶來極大困難針對面臨困難組建了210人縣鄉(xiāng)村干部工作組和33人農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作督導(dǎo)組采取“核準(zhǔn)、查閱、訪談”方式爬山涉水深入千家萬戶走村過寨深入田間地頭逐戶逐地進(jìn)行核實充分征求農(nóng)民意見聽取群眾建議按照“進(jìn)村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”原則對核實結(jié)果及時上墻張榜公布接受群眾監(jiān)督根據(jù)事實情況及時造冊建卡讓農(nóng)民簽字認(rèn)可通過深入細(xì)致大量調(diào)查核實工作摸清了全縣計稅面積、農(nóng)作物常年產(chǎn)量、財政供養(yǎng)人員及村組干部、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)等“五個家底”做實了基礎(chǔ)工作為全面實施試點(diǎn)稅改方案鋪平了道路

在摸清情況基礎(chǔ)上使農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作扎實有順地進(jìn)行結(jié)合漾濞實際做到了“三要三不要”和“嚴(yán)把三關(guān)”即要細(xì)算不要概算方案不能自上而下地編必須切合實際；要實算不要虛算做到實打?qū)?；要真算不要假算特別計稅要素不能有水分在具體實施過程中重點(diǎn)做到了嚴(yán)把“三關(guān)”即一嚴(yán)把了計稅面積確定關(guān)在確定計算面積時首要堅持了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保障農(nóng)民利益這個根本如對有些異議計稅面積公開做到“五調(diào)五不調(diào)”即對國家基本建設(shè)和鄉(xiāng)村公益用地、因自然災(zāi)害無法復(fù)耕耕地、退耕還林實際占用耕地、未經(jīng)批準(zhǔn)但用于公路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)用地、經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地等五種耕地進(jìn)行調(diào)減；對計稅土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)違法用地、出租給人地、有意拋荒地、贈送人地、25度坡以上未退耕還林地等五種耕地不調(diào)減二嚴(yán)把稅賦任務(wù)測算關(guān)對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行層層審核進(jìn)行規(guī)范填寫進(jìn)行逐戶發(fā)卡做到了“三個不上卡”即清冊沒有農(nóng)戶簽字不準(zhǔn)上卡；“一事一議”資金不準(zhǔn)上卡；水費(fèi)及其它生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)不準(zhǔn)上卡決不準(zhǔn)搞卡外卡或卡外費(fèi)三嚴(yán)把賦稅公開透明關(guān)在具體工作中做到了政策公開、方案公開、稅賦公開；政策宣傳到戶、測算任務(wù)到戶、負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶、清冊簽字到戶；實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶對口和一冊一卡一證三表相符通過以上扎實具體工作深受廣大農(nóng)民群眾歡迎和支持

聯(lián)系縣情務(wù)求實效改革實現(xiàn)了“三個目標(biāo)”

漾濞彝族自治縣在實施農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中密切聯(lián)系縣情一切從實際出發(fā)做到上級精神與縣情實際相結(jié)合加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)調(diào)動各級干部群眾積極性相結(jié)合堅持做實基礎(chǔ)性工作確保政策不走樣無論取消“三提五統(tǒng)”還取消特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅各級都能把基礎(chǔ)性工作做細(xì)做牢充分兼顧各方面利益和對改革承受能力保證各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實到每個農(nóng)民身上讓農(nóng)民真正受益務(wù)求改革實效

漾濞彝族自治縣通過四年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”第一步三個預(yù)期目標(biāo)一農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)在20*年實行“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”基礎(chǔ)上2004年全面取消了煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅農(nóng)業(yè)稅率降低一個百分點(diǎn)2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅實現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益”、農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”；二農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)村分配制度初步得到規(guī)范、理順了分配關(guān)系即從“治亂減負(fù)”到逐步減負(fù)以至最終取消農(nóng)業(yè)稅規(guī)范了農(nóng)村分配關(guān)系為城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制、建立覆蓋城鄉(xiāng)公共財政體制奠定了基礎(chǔ)；三農(nóng)村稅費(fèi)改革密切了干群關(guān)系維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定通過農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作基層干部與群眾之間沖突和矛盾明顯減少多年來沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件和群體性事件充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富積極性也使廣大基層干部得以從以往那種令人頭痛常年收費(fèi)中解脫出來集中精力謀發(fā)展

激起農(nóng)民致富新熱情推動縣域經(jīng)濟(jì)“三篇文章”

改革開放以來特別近幾年漾濞緊緊抓住第一要務(wù)不放松牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀以力作水電推動式工業(yè)化、核桃為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”為突破口積極協(xié)調(diào)和組織各方力量開拓進(jìn)取真抓實干縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展基本構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”四年來農(nóng)村稅費(fèi)改革工作取得了顯著實效極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民積極性激起了們發(fā)家致富新熱情廣大農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動努力尋找增收致富渠道同時也拓寬了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路“農(nóng)稅減免工業(yè)補(bǔ)”理念在形成加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動在加快推動了“三篇文章”突破性發(fā)展有力地拉動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

一水電推動式工業(yè)化取得新突破電站建設(shè)進(jìn)一步加快目前廣益電站等多座電站已建成發(fā)電全縣境內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)24萬千瓦漾洱電站等總裝機(jī)14萬千瓦電站正在建設(shè)中到2007年漾濞發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)40萬千瓦；電網(wǎng)平臺建設(shè)步伐加快順濞110KV和平坡35KV變電站已投入運(yùn)營農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等成就有力地推動了水電工業(yè)發(fā)展以電源、交通、通訊信息、水資源為基礎(chǔ)條件初步構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為漾濞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐以工業(yè)為主導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)為主體縣域經(jīng)濟(jì)格局已形成二以核桃為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)農(nóng)民增收“瓶頸”被打破通過農(nóng)村稅費(fèi)改革漾濞在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中抓住核桃這個核心產(chǎn)業(yè)牛鼻子按照“千家萬戶種核桃加式轉(zhuǎn)化上精品”思路著力壯大基地規(guī)模鼓勵農(nóng)民廣泛種植核桃大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)使全縣核桃種植面積達(dá)38.5萬畝農(nóng)民人均達(dá)45棵農(nóng)民人均核桃收入873元占全縣農(nóng)民人均收入52.6%核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動了核桃加工業(yè)發(fā)展如今縣內(nèi)核桃加工企業(yè)已發(fā)展到55戶年加工核桃干果達(dá)7000噸以上年均可解決農(nóng)村剩余勞動力5000余人季節(jié)性務(wù)工；與此同時努力擴(kuò)大烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食種植面積全年全縣種植烤煙1.5萬畝生產(chǎn)綜合效益比2002年翻了一番糧食種植面積達(dá)13.48萬畝產(chǎn)量達(dá)35221噸促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破如今漾濞在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動中以建成雪山河二大橋、核桃文化廣場、雪山河公園等一批市政建設(shè)項目為代表有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程縣城硬化、綠化、亮化、美化、凈化全面得到改善縣城整體形象全面提升；以建成石門關(guān)旅游公路等一批交通建設(shè)項目為代表加快了縣鄉(xiāng)公路油路化和鄉(xiāng)村公路彈石化改造實現(xiàn)了建成州縣、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村方便、快捷交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)；以完成雪山河二期治理工程、建成脈地畔村安全人飲等一批安全飲水工程和“五小”水利工程為代表全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績基礎(chǔ)理論設(shè)施建設(shè)加快極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁

漾濞彝族自治縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作成功動力帶來全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展據(jù)統(tǒng)計全縣2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)40098萬元比*年增14068萬元增長54.1%當(dāng)年完成生產(chǎn)總值44886萬元“*”期間年均遞增14.6%財政總收入完成5651萬元實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1581元全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、效益提高、活力增強(qiáng)和政治安定、社會和諧、人民安居樂業(yè)良好局面