財(cái)政監(jiān)督經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流材料
時(shí)間:2022-05-14 05:23:00
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*市位于*省東部山區(qū),*山腹地,隸屬*朝鮮族自治州。面積11957平方公里,是我省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市,下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),人口48萬(wàn)人,素有“千年古都百年縣”之稱。擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),享有“*山立體寶庫(kù)”的美譽(yù)。近年來(lái),*市堅(jiān)持依靠工業(yè)化拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走出了一條“以資源開(kāi)發(fā)為依托,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以骨干企業(yè)為支撐,縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。截止20*年末,全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)54.4億元,同比增長(zhǎng)12.8%,財(cái)政收入5.03億元,同比增長(zhǎng)12.6%。全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年排在全州前列。在這種形勢(shì)下,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,提高財(cái)政資金的使用效益,保證財(cái)政資金的安全有效的合理使用,推進(jìn)依法理財(cái),發(fā)揮財(cái)政資金的合理性與效益性,使財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范有序。對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前財(cái)政改革的方向和對(duì)監(jiān)督檢查工作的要求
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立、發(fā)展,財(cái)政改革也逐步深入到我們的工作當(dāng)中。財(cái)政改革的總體構(gòu)想是推行部門預(yù)算改革,提高預(yù)算的完整性、科學(xué)性和資金分配的透明度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。健立完善政府采購(gòu)制度,加強(qiáng)非稅收入管理和加快“金財(cái)工程”建設(shè)。但改革必須以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督為前提,通過(guò)財(cái)政監(jiān)督,保證財(cái)政資金合理使用。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理細(xì)化,相關(guān)制度要更加公開(kāi)透明、科學(xué)合理,財(cái)政管理體制是財(cái)政監(jiān)督發(fā)揮職能的根本保證,要確保財(cái)政監(jiān)督工作扎實(shí)有效廣泛深入的開(kāi)展,就要不斷提高財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)性,規(guī)范性,構(gòu)建新形勢(shì)下適應(yīng)財(cái)政改革,發(fā)展穩(wěn)健的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
二、建立財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的重要性
深入推進(jìn)財(cái)政體制改革,強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)管是建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要手段。完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,健全財(cái)政監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制是做好財(cái)政監(jiān)督工作,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先決條件。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行的始終,從資金的籌集分配到使用效果,注重強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,把財(cái)政監(jiān)督工作的重心向前移,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重預(yù)防,即事前參與,事中管理,事后監(jiān)督,防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的監(jiān)督。首先,隨著財(cái)政改革的深化和財(cái)政職能的調(diào)整,財(cái)政監(jiān)督的具體對(duì)象與范圍都會(huì)有所變化,因此,財(cái)政監(jiān)督要向更高層次發(fā)展,不僅要操作規(guī)范化,進(jìn)度的對(duì)象,監(jiān)督方向,監(jiān)督機(jī)制也要不斷完善創(chuàng)新。其次,對(duì)涉及財(cái)政資金的管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全方位的監(jiān)督,建立事前,事中,事后監(jiān)督相結(jié)合的方法,逐步實(shí)現(xiàn)檢查型向管理型監(jiān)督到服務(wù)型監(jiān)督的過(guò)度。再次,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能,要利用財(cái)政監(jiān)督的權(quán)限,逐步建立和完善對(duì)財(cái)政收入、支出的跟蹤檢查機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政資金效益最大化。
三、目前,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的措施與方法
在新形勢(shì)下,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的措施和方法主要有以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督組織建設(shè)。為財(cái)政監(jiān)督工作順利有序的開(kāi)展健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),明確職責(zé),配備人員。以我市為例,為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作,去年*市成立了財(cái)政監(jiān)督檢查局,又增加了兩名新人充實(shí)到一線隊(duì)伍上來(lái),并加強(qiáng)崗前培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*省財(cái)政監(jiān)督條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《*省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》等相關(guān)財(cái)政法律法規(guī),以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。并在社會(huì)各界聘請(qǐng)了十名兼職財(cái)政監(jiān)督員加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,壯大了財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。保證財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)精干,講究效率,原則性強(qiáng)。加大了監(jiān)督檢查力度,為今后開(kāi)展監(jiān)督檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查力度。目前財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著財(cái)政內(nèi)審的工作,責(zé)任很大。我們每年都對(duì)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部各科室和下屬單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查,及時(shí)掌握和糾正財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題,防止內(nèi)部違紀(jì)行為的發(fā)生。提高了財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部管理的水平。
(三)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部專項(xiàng)資金管理。為了財(cái)政專項(xiàng)資金的合理使用必須加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,保證完整性和有效性。我們每年都側(cè)重地對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查。如20*年,我們會(huì)同農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*—20*年度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、退耕還林專項(xiàng)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金從資金分配、撥付、使用情況進(jìn)行檢查,查出違紀(jì)金額47萬(wàn)元。根據(jù)財(cái)政法規(guī)及時(shí)進(jìn)行了處理,維護(hù)了財(cái)政法規(guī)的嚴(yán)肅性,提高了專項(xiàng)資金的使用效益。
(四)聯(lián)合其他執(zhí)法監(jiān)督部門。監(jiān)督檢查依法行政只靠財(cái)政監(jiān)督部門一方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須聯(lián)合監(jiān)督部門和社會(huì)力量齊抓共管。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱,舉報(bào)電話等方法及時(shí)處理問(wèn)題。20*年,我們和衛(wèi)生部門對(duì)全市醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、廣播、電視、新聞媒體等部門對(duì)查扣的關(guān)系到人們國(guó)計(jì)民生的假藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行公開(kāi)銷毀,擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)督檢查的知名度和影響力。提高全社會(huì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),為進(jìn)一步做好監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)。
(五)加大財(cái)政處罰的力度。加大執(zhí)法力度,維護(hù)財(cái)政監(jiān)督檢查嚴(yán)肅性,堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)督。對(duì)非稅收入、罰沒(méi)收入等其它財(cái)務(wù)收支加強(qiáng)管理,進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理辦法,堅(jiān)決剎住人們反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的不正之風(fēng)。這些年,財(cái)政監(jiān)督檢查是年年查,年年犯,違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生,關(guān)鍵是加強(qiáng)處罰力度。建議針對(duì)個(gè)別單位屢查不改,無(wú)視財(cái)經(jīng)法規(guī),性質(zhì)惡劣的行為,遞交相關(guān)部門,依法追究其責(zé)任。
(六)加快財(cái)政監(jiān)督信息化進(jìn)程。當(dāng)今科技飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用使現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)入我們的日常生活和工作當(dāng)中。財(cái)政監(jiān)督人員要掌握新知識(shí)、新技術(shù),提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性。隨著財(cái)政部的“金財(cái)工程”項(xiàng)目的建設(shè),網(wǎng)絡(luò)信息化也開(kāi)始運(yùn)用在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部工作中,省財(cái)政監(jiān)督檢查局通過(guò)網(wǎng)上業(yè)務(wù)交流,給監(jiān)督檢查系統(tǒng)的同行們也提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì),既提高了財(cái)政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平,又能及時(shí)了解全省財(cái)政監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)。
總之,在目前我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下,財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。因此,加強(qiáng)財(cái)政資金兼管,提高財(cái)政資金使用效益。積極為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。