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為認(rèn)真貫徹代表法，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在組織人大代表參加各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督方面做了一些工作，并將貫徹代表法作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

____年換屆后，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在市人大代表中挑選（征得本人同意）__位代表，組成教育、科技與衛(wèi)生、文化_個(gè)專業(yè)組，并與他們保持密切聯(lián)系，為他們履行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)。在開展調(diào)查、檢查、視察活動(dòng)以及研究、擬定地方性法規(guī)草案和提出議案草案時(shí)，都邀請有關(guān)專業(yè)組人大代表參加，收到明顯的效果。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，既可促進(jìn)人大專委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)自身建設(shè)，又可使監(jiān)督工作收到實(shí)效，促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

人大代表出謀獻(xiàn)策提出人大議案原案

為加快我市文化事業(yè)的發(fā)展，____年元月_日，從事油畫、雕塑、聲樂、藝術(shù)和編輯、節(jié)目主持及大學(xué)教育等文化專業(yè)組的_位市人大代表會(huì)聚一堂，共同商討在即將召開的市十屆人大三次會(huì)議上提出一個(gè)什么議案，以加快我市文化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過集思廣益，大家將焦點(diǎn)聚集在“要盡快維修、改造和擴(kuò)建××劇院”這個(gè)具體問題上。

市人大代表、××電臺(tái)“金話筒”獎(jiǎng)獲得者××*認(rèn)為，作為我市大型會(huì)議中心和群眾文化活動(dòng)中心的××劇院，經(jīng)過了__年風(fēng)雨滄桑，已不堪重負(fù)，每年人代會(huì)期間，因消防設(shè)施陳舊而擔(dān)心引發(fā)火災(zāi)，消防官兵嚴(yán)陣以待……，××劇院的維修改造已迫在眉睫?！痢链蟮赖呢炌椤痢羷≡旱母脑鞄砹紮C(jī)。代表們認(rèn)為，××劇院后面緊臨××大道，打通××劇院與××大道的通道，既可改善劇院周邊環(huán)境，又能快速疏通車輛，同時(shí)還能整體展示××劇院的建筑風(fēng)格，使××劇院成為解放大道與××大道上的又一亮點(diǎn)。幾位代表指出，××圖書館、博物館建設(shè)速度太慢，__年的期盼，應(yīng)該加快速度；叫了多年的××藝術(shù)中心、音樂廳，遲遲不見蹤影；科技館、檔案館已經(jīng)不適應(yīng)廣大青少年和人民群眾的需要；新××大學(xué)和體育中心的建設(shè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取早日建成。還有代表介紹了國內(nèi)外大城市先進(jìn)文化設(shè)施的情況，代表們深感××市落后的文化設(shè)施與特大城市的地位不符。最后，_位人大代表一致認(rèn)為××作為省會(huì)城市，必須加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高特大城市的文化品味?！凹訌?qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”的雛形基本形成。市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)采納了代表們的意見和建議，進(jìn)一步拓寬了議案的內(nèi)容，并作為提案人，提出了“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”（草案），經(jīng)市十屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)為第_號(hào)議案。

人大代表參與調(diào)研促進(jìn)調(diào)研質(zhì)量提高

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)開展調(diào)查研究都注重邀請專業(yè)組人大代表參加，這些代表均是某一領(lǐng)域的行家、專家，懂業(yè)務(wù)，有經(jīng)驗(yàn)，能提出獨(dú)到的見解。所以，專業(yè)組人大代表參與調(diào)研，提高了調(diào)研質(zhì)量。

____年_月，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織委員和部分人大代表對××××和*五個(gè)郊區(qū)農(nóng)村改水的情況進(jìn)行了歷時(shí)_個(gè)多月的調(diào)查。通過調(diào)查了解到，我市農(nóng)村群眾飲水供需矛盾十分突出，全市約___萬農(nóng)民飲用衛(wèi)生水的問題亟待解決。代表們認(rèn)為，飲水問題是關(guān)系到我市郊區(qū)幾百萬群眾身心健康的大事，必須引起各級政府的高度重視。此項(xiàng)調(diào)查引起了市政府的高度重視，市長辦公會(huì)議決定調(diào)整農(nóng)村改水改廁工作機(jī)構(gòu)，成立改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將改水工作由政府二級目標(biāo)轉(zhuǎn)入一級目標(biāo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，從____年起每年投入___萬元，用三年時(shí)間，確保____年底前全部完成農(nóng)村改水改廁工作。

____年，為制定《××市獻(xiàn)血條例》，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織部分委員和人大代表對我市無償獻(xiàn)血的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查了解到，我市人口多，用血量大，無償獻(xiàn)血與臨床用血量之間存在較大差距。代表們認(rèn)為，無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)群眾參與度高，社會(huì)影響力大，與人民群眾健康和生命安全緊密相關(guān)的社會(huì)公益性事業(yè)，而血源不足的問題，反映出××作為特大中心城市與應(yīng)具備的城市功能明顯不相稱，必須加快我市無償獻(xiàn)血地方性立法的步伐，實(shí)現(xiàn)我市公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!獻(xiàn)血與用血總量的基本平衡。____年，委員會(huì)根據(jù)我市獻(xiàn)血工作的實(shí)際需要和人大代表的意見和建議，提前介入了《××市獻(xiàn)血條例》的制定工作。

____年_月__日，市十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出了“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”。為了解決議的執(zhí)行情況，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織部分委員和科技專業(yè)組人大代表對決議的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，直接深入到東湖開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對我市投資環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)意識(shí)的意見和建議。由于專業(yè)組代表業(yè)務(wù)熟，有經(jīng)驗(yàn)，較快地掌握了第一手資料。代表們認(rèn)為，我國加入wto后，對“光谷”的建設(shè)和發(fā)展，要按國際慣例辦事，因此，轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，顯得尤為重要。最后，形成了“關(guān)于‘××·中國光谷’建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告”，為市十屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于執(zhí)行市人大常委會(huì)“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”的報(bào)告作了充分準(zhǔn)備，收到較好的效果。

人大代表參加活動(dòng)促進(jìn)工作效率提高

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，能做到有計(jì)劃有組織地安排各專業(yè)組人大代表交叉參加，這既能讓代表更多地了解和掌握教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線各方面工作的基本情況，克服自身工作的單一性，還能為代表審議政府及有關(guān)部門的工作提供一些較有說服力的數(shù)據(jù)和事例。依靠人大代表，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，使委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都能收到明顯的效果。

____年，××區(qū)××*住宅小區(qū)基本建成，并陸續(xù)搬進(jìn)一些住戶，但由于開發(fā)商配套建設(shè)的××*學(xué)校遲遲不能交付給教育行政部門使用，該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾暴露出來。為此，委員會(huì)組織人大代表視察住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的情況時(shí)，對此提出了批評，引起了市政府及有關(guān)部門的高度重視，分管副市長及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，促使開發(fā)商加速學(xué)校建設(shè)，及時(shí)將學(xué)校交付給教育行政部門，使該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾得到了解決。

____年，在市十屆人大二次會(huì)議期間，__位市人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于保護(hù)歷史文化名城，拆除××關(guān)后面的違法建筑”的意見和建議。會(huì)后，委員會(huì)組織部分人大代表對緊貼××關(guān)建一幢海關(guān)綜合樓的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查，代表們認(rèn)為，××關(guān)是省級文物保護(hù)單位（現(xiàn)為國家級文物保護(hù)單位），也是我市重要的紀(jì)念性、標(biāo)志性建筑，而在建的××海關(guān)綜合樓的兩座塔樓，其高度超過了××關(guān)大樓，嚴(yán)重破壞了××關(guān)的景觀，違反了有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，必須依法進(jìn)行拆除。人大代表的監(jiān)督，督促市政府及規(guī)劃部門拆除了海關(guān)綜合大樓的兩座塔樓，維護(hù)了法律的權(quán)威性。市政府就此舉一反三，在城市規(guī)劃建設(shè)和舊城改造中，加強(qiáng)了對歷史文物建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑的保護(hù)。

____年_月，市十屆人大三次會(huì)議將“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”列為議案，會(huì)后，委員會(huì)先后五次組織部分人大代表進(jìn)行督辦，多次聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、跟蹤督辦，使這項(xiàng)議案辦理取得成效。如：××劇院經(jīng)過維修改造后成為新的亮點(diǎn)；圖書館、博物館已建成投入使用；總投資_億多元，占地____多畝的新××大學(xué)已經(jīng)竣工，即將投入使用；體育中心的主體建筑體育場將于____年接納國際女子足球賽；××藝術(shù)中心已列入計(jì)劃項(xiàng)目等等。

____年，部分人大代表檢查我市血吸蟲病防治工作情況時(shí)，針對我市血防工作中存在的問題，要求加大工作監(jiān)督的力度，督促市、區(qū)兩級政府加大垸內(nèi)釘螺的治理，改善疫區(qū)人民群眾的生存環(huán)境，增加對血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。根據(jù)人大代表的建議，委員會(huì)提請市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于血防工作情況的匯報(bào)，并制發(fā)了主任會(huì)議紀(jì)要，提出了加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的三條要求，引起了市政府的高度重視。

幾點(diǎn)做法與體會(huì)

貫徹代表法，依法加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù)，是人大專門委員會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。我們的主要做法是：

_.將聯(lián)系人大代表作為制度堅(jiān)持下來。這樣做，一是能讓代表了解和掌握教科文衛(wèi)戰(zhàn)線各方面的情況，便于充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用；二是人大代表參加委員會(huì)的活動(dòng)，使委員會(huì)的各項(xiàng)工作都能在人大代表的監(jiān)督下進(jìn)行，促進(jìn)和加強(qiáng)了委員會(huì)的自身建設(shè)。

_.在聯(lián)系人大代表工作中既注重專業(yè)性，又注重全面性。教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線涉及的面很廣，有較強(qiáng)的專業(yè)性。為了充分發(fā)揮每一位代表的作用，委員會(huì)在組織人大代表參加各種活動(dòng)時(shí)，在注意側(cè)重安排專業(yè)性代表參加活動(dòng)的同時(shí)，也注意安排有關(guān)非專業(yè)性的代表參加。一方面可以充分發(fā)揮專業(yè)性代表的作用，另一方面也可以讓非專業(yè)性代表了解和掌握更多的情況，充實(shí)和豐富代表的知識(shí)面，從而達(dá)到提高工作效率的目的。

_.組織專業(yè)組人大代表參與監(jiān)督工作。委員會(huì)對口聯(lián)系政府__個(gè)有關(guān)部門，僅靠委員會(huì)的力量難以保證監(jiān)督到位。為此，委員會(huì)注意發(fā)揮代表的作用，請_位人大代表長期堅(jiān)持參與并監(jiān)督全市“掃黃打非”工作；請_位人大代表每年參與對市屬醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)評議。為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，在檢查營業(yè)性電子游戲機(jī)室時(shí)，多次請專業(yè)組代表利用業(yè)余時(shí)間，深入街頭巷尾游戲機(jī)室進(jìn)行暗訪，為提高監(jiān)督質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

_.重視與人大代表的信息溝通。為使人大代表更多的了解和掌握委員會(huì)工作情況，委員會(huì)經(jīng)常向他們通報(bào)委員會(huì)的工作情況，寄發(fā)有關(guān)資料，對年度工作要點(diǎn)的安排、年終工作總結(jié)報(bào)告以及其他重要文稿等材料，都要及時(shí)召開會(huì)議或書面征求意見，自覺接受人大代表的監(jiān)督。

_.貼近代表，聽取意見和建議。多年來，委員會(huì)在常委會(huì)分管副主任帶領(lǐng)下，堅(jiān)持走訪人大代表，貼近代表，聽取代表對政府工作、人大常委會(huì)工作和委員會(huì)工作的意見和建議。對代表們提出的意見和建議，進(jìn)行分類整理，一是將有關(guān)的重要意見和建議，直接向市人大辦公廳有關(guān)部門反映、匯總，及時(shí)向市委、市政府反映；二是對人大及有關(guān)部門的意見和建議，形成文字材料，直接向有關(guān)部門反映，要求各有關(guān)部門重視或答復(fù)代表提出的意見和建議。

通過多年的實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：

第一，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，是貫徹代表法的具體體現(xiàn)。貫徹執(zhí)行代表法是人大專委會(huì)義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。自代表法施行以來，委員會(huì)比較重視貫徹和執(zhí)行代表法，加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件，給予保障，并做好服務(wù)工作，這既是法律的要求，也是委員會(huì)貫徹代表法的具體體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，是落實(shí)“三個(gè)代表”思想的實(shí)際行動(dòng)。人大代表來自基層，來自群眾，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，組織他們開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地履行職權(quán)，既可充分反映民意，為人民群眾排憂解難，辦好事、辦實(shí)事，提高人大的地位，同時(shí)也是落實(shí)“三個(gè)代表”要求的實(shí)際行動(dòng)。

第三，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，是加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)的有效辦法。教科文衛(wèi)戰(zhàn)線涉及面廣，需要解決的問題較多。而委員會(huì)的委員大多數(shù)是兼職，各自都有本職工作，很難保證每次活動(dòng)都能參加，而專業(yè)組人大代表有__人，各方代表都有，涉及的專業(yè)也比較廣泛，大家積極性很高，正好彌補(bǔ)了委員會(huì)力量的不足。所以，各項(xiàng)活動(dòng)有專業(yè)組人大代表參加，既使委員會(huì)的工作能在代表的直接監(jiān)督下進(jìn)行，促進(jìn)工作效率的提高，也是加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)的有效辦法。