導(dǎo)語：淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)如何發(fā)揮職能作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從全局出發(fā)提出的重大任務(wù)，是深入貫徹“三個代表”重要思想保持黨的先進(jìn)性的偉大實踐，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新，也是夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與、各行業(yè)各部門的共同努力才能實現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為上層建筑的組成部分，在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)該大有作為。筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)根據(jù)自身特點，找準(zhǔn)切入點，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能作用，為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境。本文就紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和如何發(fā)揮職能作用等問題作一初步探討。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)之一，就是協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎(chǔ)。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我們黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要渠道。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建和諧社會的重要保障。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅決維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的制度保障。四是構(gòu)建和諧社會是紀(jì)檢監(jiān)察工作追求的最大目標(biāo)。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的執(zhí)紀(jì)辦案、預(yù)防和懲治腐敗、監(jiān)督檢查、行政效能監(jiān)察等各項工作，都是為構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)如何發(fā)揮職能作用

1、紀(jì)檢監(jiān)察組織在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)職能作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，是社會和諧與否的重要標(biāo)志。在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，不堅決反對和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，就不可能有社會的和諧與健康發(fā)展。當(dāng)前全黨的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的戰(zhàn)略任務(wù)，針對全局性、傾向性的問題，及時提出對策和建議；抓好反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解，積極發(fā)揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作等。在具體加強組織協(xié)調(diào)工作上，一是搞好調(diào)查研究、作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案這個基礎(chǔ)。要圍繞組織協(xié)調(diào)的目標(biāo)和任務(wù)，可能遇到的困難和問題展開調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容主要包括協(xié)調(diào)目標(biāo)、任務(wù)分工、措施和手段、對協(xié)調(diào)效果評估等。比如，制定《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)懲防體系主要任務(wù)立項分解方案》、《黨風(fēng)廉政預(yù)警機制實施方案》、《預(yù)警信息員制度》等。二是把握爭取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方這個關(guān)鍵。“爭取領(lǐng)導(dǎo)”：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)的是事關(guān)一個地區(qū)全局性的反腐倡廉的重要事項，就要爭取同級黨委和上級紀(jì)委的重視、支持和理解；紀(jì)檢干部要就組織協(xié)調(diào)事項爭取分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。大事多請示、多匯報，使紀(jì)檢監(jiān)察工作引起重視，列上議程、定期研究、具體指導(dǎo)。請示匯報要做到，事先有充分準(zhǔn)備，匯報時有自己的見解、打算，提出意見供領(lǐng)導(dǎo)參考，當(dāng)好參謀、助手。“協(xié)調(diào)各方”：就是主動牽頭，平等協(xié)商，明確各自職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)部門或科室個人，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力完成相關(guān)任務(wù)。例如，加強與公安、檢察院、法院、審計、稅務(wù)、工商等部門的組織協(xié)調(diào)，合力查辦大案要案；加強與組織、宣傳、文化、廣電和新聞單位的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”的作用；加強與政府辦、教育、衛(wèi)生、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的組織協(xié)調(diào)，開好政府廉政工作會等。三是建立健全好組織協(xié)調(diào)制度這個長效機制。對一些帶有穩(wěn)定性、長期性又涉及各個層面的工作要切實建立健全組織協(xié)調(diào)制度。比如，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在查辦案件中加強協(xié)調(diào)配合機制、損害群眾利益專項治理協(xié)調(diào)制度等；加緊建立治理領(lǐng)導(dǎo)干部涉足非法利益格局問題、治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為、治理干部人事工作中腐敗問題等組織協(xié)調(diào)制度。通過全面整合反腐資源，形成強大的反腐合力，推動懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的不斷深入。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮廉政教育職能作用

構(gòu)建和諧社會，要立足于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。加強反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段。要堅決糾正反腐倡廉教育是“軟任務(wù)”、“虛功”等錯誤認(rèn)識，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，從思想源頭上推進(jìn)和諧社會建設(shè)。一是突出重點，切實把廉政教育抓出成效。開展黨風(fēng)廉政教育，必須堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點”。領(lǐng)導(dǎo)干部是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員，是我們黨治國理政的骨干和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執(zhí)政為民，將會直接影響到黨的執(zhí)政能力的提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定權(quán)力，是權(quán)力的掌管者和行使者。特別是黨政“一把手”，在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于主帥位置，集人、財、物權(quán)于一身，往往成為那些心術(shù)不正者和不法之徒拉攏腐蝕的重點對象。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，可以更好地發(fā)揮其示范導(dǎo)向作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是受教育者，也是教育活動的決策者和組織者，所處的重要地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。開展黨風(fēng)廉政教育，要抓住重點內(nèi)容。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育；針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論教育；針對法紀(jì)觀念的問題，經(jīng)常性開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育；針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育。開展黨風(fēng)廉政教育，要抓住重點時間。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用節(jié)假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進(jìn)行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。開展黨風(fēng)廉政教育，要突出重點部門。管錢、管物、管人的實權(quán)部門和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等領(lǐng)域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領(lǐng)域黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立“掌權(quán)為公，執(zhí)政為民”的思想。二是靈活教育載體，增強教育實效。要繼續(xù)運用黨課、培訓(xùn)、報告會、文藝演出、知識競賽、征文、報刊專欄等一些傳統(tǒng)的教育形式；不斷發(fā)展舉辦展覽、專題討論，攝制電教片、公益廣告等新的教育形式；認(rèn)真探索運用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，開設(shè)廉政網(wǎng)站、網(wǎng)頁，加強反腐倡廉網(wǎng)上輿論疏導(dǎo)和引導(dǎo)的工作。通過不斷改進(jìn)反腐倡廉教育方式方法，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的參與性和互動性，增強教育的說服力和感染力。三是深入研究反腐倡廉教育規(guī)律，大力推動廉政文化建設(shè)。一方面加強黨風(fēng)廉政教育制度建設(shè)。堅持把廉政教育貫穿于一個黨員干部成長的每個階段，形成終身教育格局。要以革命傳統(tǒng)教育基地為載體，加強對青少年的廉潔意識教育；以入黨培訓(xùn)和初任培訓(xùn)為陣地，加強對新入黨人員和新錄用公務(wù)員的黨風(fēng)廉政首因教育；以干部任前培訓(xùn)和廉政談話為手段，加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識教育；以中心組學(xué)習(xí)會和民主生活會為契機，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政提醒教育；針對各級各類干部的業(yè)務(wù)特點制定輪訓(xùn)計劃，對各級干部進(jìn)行定期的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)。堅持把廉政培訓(xùn)制度、廉政談話制度、廉政承諾制度、述職述廉制度等教育形式制度化，通過整合資源，形成立體教育格局。另一方面要進(jìn)一步加強廉政文化的理論研究和探索，發(fā)展廉政文化思想，創(chuàng)新廉政理論，努力構(gòu)建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。要積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)

、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、鞭策著人們的行動；要緊貼生活實際，創(chuàng)出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，促進(jìn)全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

3、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用

和諧社會是民主法治的社會。紀(jì)檢監(jiān)察工作要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。一方面加強執(zhí)法監(jiān)察工作。把監(jiān)察重點放在為老百姓辦事的機構(gòu)和部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現(xiàn)象，規(guī)范依法行政行為，推進(jìn)依法行政。建立健全行政監(jiān)察投訴制度，引入公眾監(jiān)督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。另一方面加強民主監(jiān)督，從制度上規(guī)范權(quán)力運行。一是針對權(quán)力過于集中產(chǎn)生的弊端，要用制度適度分解權(quán)力。“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”。權(quán)力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權(quán)力過于集中帶來的腐敗問題，關(guān)鍵要用科學(xué)的制度科學(xué)配置權(quán)力，使權(quán)力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權(quán)改為一人掌握一項職權(quán)或多人交叉掌握某項職權(quán)，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。二是針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，要用制度規(guī)范從政行為。抓住權(quán)、錢、人管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中存在的弊端，制定嚴(yán)格的制度加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，強化監(jiān)督，限制和制止權(quán)力進(jìn)入市場；要建立財務(wù)審批制度，變“一支筆審批”為“領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批”；要通過制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督干部選拔任用，把好用人關(guān)；要通過制度建設(shè)，最大限度地削減在行政審批、行政執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量空間，消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。三是針對人民群眾在監(jiān)督中的作用，要用制度營造民主監(jiān)督氛圍。人民群眾作為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的承接主體，其監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，必須通過制度進(jìn)一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進(jìn)一步在全社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

4、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮案件查處職能作用

構(gòu)和諧社會就是要崇尚公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持查處違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責(zé)任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴(yán)懲以權(quán)謀私者。當(dāng)前，以權(quán)謀私的主要表現(xiàn)形式為：以權(quán)代法、權(quán)錢交易、徇私枉法、濫用職權(quán)等，要遏制這些以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，必須死死盯住有權(quán)的人、用制度監(jiān)督制約有權(quán)的人，堅決查處濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的人。要通過執(zhí)法、糾風(fēng)、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權(quán)謀私者，在政治上付出沉重代價，在經(jīng)濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴(yán)重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風(fēng)嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟發(fā)展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會的發(fā)展。要通過案件查處，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要通過案件查處，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益。

5、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮依紀(jì)保護(hù)職能作用

和諧社會是安定有序的社會。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障社會成員共享文明成果的社會。紀(jì)檢監(jiān)察工作要在方方面面貫穿執(zhí)紀(jì)為民的基本理念。要堅持以人為本，以實際行動保護(hù)國家利益和人民群眾的合法權(quán)益，真正打牢構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)。一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，挽救干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，既要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟建設(shè)排除干擾，又要準(zhǔn)確執(zhí)法量紀(jì)、寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性地幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析發(fā)案的深層次原因，提出整改意見和建議，落實“一案一整改”工作機制，幫助他們從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現(xiàn)象的發(fā)生。二是澄清是非，愛護(hù)干部。對那些在工作中銳意進(jìn)取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度的調(diào)動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人和事，要積極給予保護(hù)支持；對那些在改革創(chuàng)新中，因為經(jīng)驗不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。三是挽回?fù)p失，保護(hù)人民利益。要查處侵犯群眾利益的違紀(jì)案件，特別是在對事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、教育收費、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、食品安全等熱點、難點問題的治理上，當(dāng)好人民群眾最根本利益的“保護(hù)神”。要通過糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要制止、糾正那些已經(jīng)或者可能給國家造成重大損失的行政行為，防止或減少國家財產(chǎn)的損失。要盡最大努力保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，加大對違法排污行為的責(zé)任追究力度，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，切實為人民群眾創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的美好環(huán)境。