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煤礦企業(yè)實行崗位千分制考核標準的探索

山西焦煤西山煤電股份公司馬蘭礦趙英俊

管理是企業(yè)永恒的主題，而管理創(chuàng)新一直是煤炭企業(yè)為全面適應國際、國內(nèi)市場競爭不斷探索的一個新課題。作為國有特大型煤礦企業(yè)，如何在激烈的國際競爭中牢牢把握住市場的導向，如何從原有的計劃經(jīng)濟運行機制中用最短的時間轉(zhuǎn)換、適應市場經(jīng)濟的框架模式，同樣也是擺在我們面前的一個新的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)關乎著國有煤礦企業(yè)的成敗和興衰。

山西焦煤西山煤電集團公司馬蘭礦是國有特大型煤礦企業(yè)下屬的一個現(xiàn)代化礦井，也是從計劃經(jīng)濟時代逐步轉(zhuǎn)換、改革、發(fā)展而壯大起來的，它屬于國有煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新探索的先行者。它的發(fā)展和壯大，主要得益于從思路上的創(chuàng)新、從管理上的創(chuàng)新，使得企業(yè)從原始的粗放型管理模式逐步走向了現(xiàn)代化、正規(guī)化的新型管理模式。正是因為有了新型的管理、操控模式，才使得企業(yè)一步一步的走向了成功。下面就馬蘭礦《崗位千分制考核標準》的具體實行過程和實行以后所收到的效果，筆者作一分析。

一、崗位千分制考核標準產(chǎn)生的背景和意義

如果說每個成功的企業(yè)都有一部成功的“法典”，那么馬蘭礦發(fā)展、壯大的“法典”，主要得益于推行崗位千分制考核。眾所周知，馬蘭礦是山西焦煤西山煤電集團公司下屬的一個國有現(xiàn)代化礦井，是國家“七五”期間的重點建設項目，主要的生產(chǎn)經(jīng)營項目就是原煤生產(chǎn)、原煤洗選加工，而原煤生產(chǎn)的過程從古至今已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革和改進，這些變革和改進無非就是從生產(chǎn)工藝、加工工藝、設備設施、操作規(guī)程等等之類。唯獨對生產(chǎn)作業(yè)人員的個人工作行為是一個提得比較少的“死角”。當然，一些企業(yè)也意識到了這一點，紛紛出臺了一些適合企業(yè)安全生產(chǎn)的管理辦法、操作規(guī)程，但都不是很系統(tǒng)、很全面，對作業(yè)人員的個人行為、崗位行為也沒有太明確和詳細的要求。《馬蘭礦崗位千分制考核標準》就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。它的制定，無疑是馬蘭礦的一件大事，它詳細、明確的規(guī)定了從事煤礦生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、操作等幾大類，包括各工種的作業(yè)標準、行為標準和考核辦法。是馬蘭礦為了扎實做好各項基礎管理工作，在不斷借鑒國內(nèi)外先進技術與管理經(jīng)驗的同時，以實現(xiàn)礦井高速發(fā)展為目標，結合煤炭企業(yè)實際大膽嘗試的結果，是山西焦煤集團公司一項制度、三項工程在馬蘭礦井管理中的一種細化與量化，是安全質(zhì)量標準化工作在現(xiàn)場管理中的一種延伸。

二、實行崗位千分制考核的基本程序和方法

2004年，馬蘭礦組織專業(yè)人員完成了對《崗位千分制考核標準》的編制。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，既然立了“規(guī)矩”，就要貫徹執(zhí)行，執(zhí)行必須從嚴從細。進入2005年，針對地面單位、機關科室以往工作中存在工作推委、扯皮，員工工作主動性不強、缺乏創(chuàng)新意識的實際情況，馬蘭礦首先在地面單位、機關科室全面推行了《崗位千分制考核標準》，以崗位為標準執(zhí)行個體，以標準為崗位操作準則，以崗定人，以人對崗，嚴格按照“同崗同酬、客觀公平、定量考核”的基本原則評價崗位業(yè)績。（同崗同酬：即將崗位的工作量、任務量、任務難易程度、完成任務所需的時間等綜合考慮，將崗位進行分類，實行同一類型崗位的作業(yè)人員，分配給同等的報酬，綜合因素不同的崗位，將給予不同的報酬?？陀^公平：就是依據(jù)崗位工作業(yè)績、任務完成情況、工作質(zhì)量情況等綜合因素，公平公正地進行評價。定量考核：根據(jù)崗位的性質(zhì)和類別，工作完成后應得的實際評價，再依據(jù)實際評價情況進行考核。）將以往煤礦企業(yè)中不曾“起眼”的小事，提升到了企業(yè)管理的高度，將以往煤礦企業(yè)管理中對人的行為不系統(tǒng)、不明確、無定位的粗放管理提升到了精確化管理的高度，將以往對結果考核的模式提升為對過程的考核。其次，是將干部的月度風險抵押和職工的崗位及效益工資（統(tǒng)稱為千分制工資）與考核結果掛鉤，按照千分制考核標準的內(nèi)容，分精神文明、標準化上下崗、職業(yè)道德、遵紀守法、工作質(zhì)量等五大部分進行考核，對每個崗位的工作情況進行逐日評價、考核打分。月底根據(jù)千分制考核工資結算公式，結合個人實際得分情況結算“千分制工資”收入，該扣罰的扣罰，該獎勵的獎勵，做到了“獎優(yōu)罰劣”，有效的激勵了廣大干部職工的工作積極性和主動性。在取得了初步考核經(jīng)驗后，馬蘭礦又結合地面安全質(zhì)量標準化和工作標準化建設的實際情況，制訂下發(fā)了《馬蘭礦地面安全質(zhì)量標準化及工作標準化（千分制）檢查評分辦法》，將地面的安全質(zhì)量標準化和工作標準化建設內(nèi)容一并納入了千分制考核標準的范疇，實現(xiàn)了地面管理崗位化，崗位管理標準化。2006年，為了進一步擴大崗位千分制考核的范圍，理順考核工作的關系，促進礦井上、下安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準化建設同步發(fā)展，馬蘭礦將《崗位千分制考核標準》的實施范圍延伸到了井下各單位，將井下各生產(chǎn)單位隊級以上干部的精神文明、出勤與任務、標準化上下崗、安全生產(chǎn)、工作質(zhì)量等五個方面的內(nèi)容納入千分制考核，每日由各單位對干部的工作情況進行公開、公正的評價、打分，每月由組干、企管、勞資等職能部門對單位進行全方位的檢查考核，取得了良好的效果。

三、實行崗位千分制考核后的效果和體會

經(jīng)過一年多時間的運行，《崗位千分制考核標準》有力的推動了礦區(qū)的各項工作，效果顯著。首先，全面推行崗位千分制考核是基層礦井單位對責任法人制度的深化、細化、量化，所屬各單位在層層分解責任指標的同時，強化了崗位責任落實，克服了以往工作中“一頭熱、一頭冷”的不良現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)了礦井管理中存在的地面管理差于井下管理，崗位管理差于安全技術管理的被動局面；二是為礦全面構建“本質(zhì)安全型礦井”、“特級高產(chǎn)高效礦井”、和諧礦區(qū)奠定了堅實的基礎，提供了有力的制度保障；三是使全礦上下干部職工對個人行為、工作標準等等方面有了一個直觀的印象和正面的了解，使企業(yè)管理和日常考核工作有了一個明確、系統(tǒng)的考核依據(jù)，促進了考核透明化、管理規(guī)范化；四是促進了礦區(qū)內(nèi)的人性化管理，主要表現(xiàn)在：作業(yè)環(huán)境、辦公環(huán)境文明、衛(wèi)生、整潔，職工按標準上下崗和安全生產(chǎn)的意識不斷提高；五是礦區(qū)內(nèi)精神文明建設有了新的發(fā)展，干部職工的職業(yè)道德意識和遵紀守法意識得到進一步提升；六是有效的調(diào)動和激勵了干部職工的工作積極性、主動性和自我約束性，工作質(zhì)量、服務質(zhì)量明顯提高，干部職工的“崗位靠競爭、收入靠奉獻、上標準崗、干標準活、做標準事”的意識已經(jīng)基本體現(xiàn)，為全面構建“平安馬蘭、和諧礦區(qū)”開創(chuàng)了良好的局面。

四、對崗位千分制考核工作發(fā)展方向的探索

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的重中之重，也是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)管理人員動腦子最多、下功夫最大、長期探索的大問題。馬蘭礦《崗位千分制考核標準》通過一年多的運行，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了它在煤礦安全生產(chǎn)管理中的獨特優(yōu)越性，在礦井的安全管理、企業(yè)現(xiàn)代化管理中發(fā)揮了巨大的作用，為煤礦企業(yè)全面探索新型管理模式，實現(xiàn)市場化、正規(guī)化、現(xiàn)代化管理開辟了一條先河。在下一步的工作中，一是要繼續(xù)加強對《崗位千分制考核標準》的培訓和教育，通過對廣大干部職工的正面培訓，使大家直觀的認識到國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在《崗位千分制考核標準》中的具體化、實際化，以此達到通過嚴格落實崗位千分制考核，貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的目的；二是繼續(xù)完善《崗位千分制考核標準》，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，一些新的問題逐步出現(xiàn)，目前的標準針對此類問題就顯得不夠全面，這就需要對標準及時全面的進行完善和更新；三是求真務實，在不斷總結運行經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大千分制考核工作的范圍，使《崗位千分制考核標準》的實施更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，為礦井的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎，為煤礦企業(yè)的管理工作再上新臺階提供完善的制度保障。