建立區(qū)級機關(guān)保持黨員先進性長效機制的一點思考

時間:2022-07-26 10:09:00

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建立區(qū)級機關(guān)保持黨員先進性長效機制的一點思考

區(qū)級機關(guān)黨組織,是黨的最基層組織,肩負(fù)著率領(lǐng)全區(qū)干部用創(chuàng)新的精神推動玄武率先發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重任。機關(guān)黨組織的性質(zhì)和作用決定了每一個黨員必須保持先進性。經(jīng)過首批先進性教育洗禮的1178名黨員,政治熱情高,理想信念堅定,工作積極性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮,促進了全區(qū)各項工作的長足發(fā)展。機關(guān)黨建只有緊扣全區(qū)發(fā)展這個主題,才能不負(fù)時代賦予的光榮使命。

近幾年來,經(jīng)過高起點規(guī)劃、大面積拆遷、全方面整治、高水平的建設(shè),我們玄武陸續(xù)克服了前進道路上的許多障礙,終于迎來了多年期盼的發(fā)展局面。經(jīng)過今后五年的努力,綜合經(jīng)濟實力和群眾富裕程度將躍居六城區(qū)之首,發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對全區(qū)發(fā)展態(tài)勢和“兩個率先”這一大局,機關(guān)黨建工作顯得尤為重要。占全區(qū)十分之一數(shù)還多的機關(guān)黨員干部理應(yīng)發(fā)揮好排頭兵作用。然而,機關(guān)黨員隊伍的現(xiàn)狀與發(fā)展大局并不相匹配,有待于整改提高。事實證明,僅靠一次先進性教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前,區(qū)機關(guān)黨員隊伍主流是好的,然而,我們的思想觀念、能力水平和工作機制等人的要素仍因循慣性變革緩慢,相當(dāng)程度上成為影響、制約、阻礙發(fā)展的瓶頸。受多種復(fù)雜因素的影響,少數(shù)黨員不能夠長期堅持先進性。首先,在思想政治上,有的黨員干部理想信念還不夠堅定,有的黨員對馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會主義信心和共產(chǎn)主義的信任還產(chǎn)生動搖;有的黨內(nèi)生活不正常,制度不健全,造成一些黨員黨性意識弱化.其次,在組織紀(jì)律上,有的黨員干部組織觀念不強,不遵守黨的紀(jì)律和支部規(guī)定;有的黨員干部宗旨觀念淡薄,不關(guān)心群眾疾苦,原創(chuàng):不是吃苦在前,享樂在后,而是還想以權(quán)謀私,撈取個人好處;有的黨員干部在原則問題上和大是大非面前,不能堅持黨性原則;有的思想空虛,精神不振,不思進取,拜金主義、享樂主義和個人主義的思想時有發(fā)生;有的個別的黨員干部甚至不遵守黨的政治紀(jì)律,對錯誤的東西不批評、不斗爭;有的部門少數(shù)黨員干部還存在著消極傾向,上班不思工作,混日子,更有甚者,隨意竄崗,聊天,玩游戲,上班時間干自己的事;一些支部的制度建設(shè)不到位,使黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)受到較大影響;有的單位忙于日常工作,先進性教育后,就連最基本的“”制度的落實都難以得到保證。再次,在作風(fēng)和廉政問題上,存在形式主義、官僚主義傾向,有的黨員干部只要組織照顧,不要組織紀(jì)律,討價還價,不求上進,不講境界,作風(fēng)漂浮,不實事求是。這些現(xiàn)象和問題的存在,與玄武發(fā)展大局極不相稱,如不加以糾正,勢必成為發(fā)展的阻力。

加強和改進機關(guān)基層黨組織建設(shè),就是要緊緊圍繞全區(qū)中心工作,擴大黨的工作覆蓋面,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強化功能;就是要不斷提高機關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為加快發(fā)展、富民強區(qū),早日實現(xiàn)區(qū)委提出的“提升標(biāo)桿爭一流,狠抓落實見成效”的總體要求,提供強有力的組織和思想保障。面對逼人的形勢,群眾的期盼,存在的現(xiàn)狀,我們必須進行廣泛的調(diào)查研究,摸清實情,針對現(xiàn)實,盡快制定區(qū)級機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制。

一、著眼于學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制

目前,區(qū)機關(guān)黨員干部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化,大批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和年輕干部進入玄武.如何盡快提高他們的理論素養(yǎng),提高他們對區(qū)情的認(rèn)識和了解,提高他們適應(yīng)工作的能力水平,建立有效的黨員干部教育管理制度更加迫切。

1、建立健全學(xué)習(xí)組織制度。根據(jù)區(qū)機關(guān)的工作特點,按照學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求,要建立學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型團組織和學(xué)習(xí)型工會等4種學(xué)習(xí)型組織形式,把全體機關(guān)黨員干部都編入到學(xué)習(xí)組織之中。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為龍頭,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為基礎(chǔ),帶動整個機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí),形成“人人是學(xué)習(xí)之人,個個在組織之中”的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。一是樹立新的學(xué)習(xí)理念,“學(xué)習(xí)的速度小于發(fā)展的速度等于死亡”。要抓緊、刻苦、終身學(xué)習(xí);二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,既要注重政治理論學(xué)習(xí),又要重視哲學(xué)、科技、經(jīng)濟等方面知識的學(xué)習(xí);三是健全學(xué)習(xí)制度,把是否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)效果作為考察、評價和使用黨員干部的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí),不斷提高機關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高機關(guān)黨員干部的執(zhí)政能力,提高玄武人應(yīng)有的政治魅力。

2、建立集中與個人相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。人與人的差距是理論和境界的差距。學(xué)習(xí)是黨員干部獲取知識提高理論素養(yǎng)的主要方式,是黨員保持長期先進性的基礎(chǔ)和前提。抓好機關(guān)黨員干部的集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí),是著重解決好學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和實效性兩個問題,防止學(xué)習(xí)“走過場”的重要舉措。我們要借鑒機關(guān)先進性教育活動中,領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué),集中辦班送學(xué),先進典型導(dǎo)學(xué),大家交流互學(xué)的經(jīng)驗,采取定期集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,建立黨員干部定期培訓(xùn)制度,規(guī)定機關(guān)黨員干部每年讀6本書,定期開好理論學(xué)習(xí)會;提倡學(xué)習(xí)與思考并重,個人自學(xué)以原原本本讀書為主,集中學(xué)習(xí)以討論交流為主,提高學(xué)習(xí)效果。在堅持支部學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度的同時,進一步探索建立適合不同知識結(jié)構(gòu)、能調(diào)動黨員干部積極性、激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)動力的方式。采取一些黨員干部喜聞樂見的演講比賽、讀書筆記展評等學(xué)習(xí)形式,形成黨員干部人人自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

3、建立學(xué)習(xí)激勵制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在推進學(xué)習(xí)上的作用。通過區(qū)委的《黨建網(wǎng)站》和區(qū)政府的《數(shù)字玄武》網(wǎng)站等平臺,加強信息的交流和反饋,不斷開辟學(xué)習(xí)的新途徑。建立健全學(xué)習(xí)考核、督促、檢查、把關(guān)等制度,建立機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育檔案、制訂機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育記錄卡,把機關(guān)黨員干部每年參加學(xué)習(xí)教育、基層實踐鍛煉以及述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)情況收集歸檔,納入爭先創(chuàng)優(yōu)和目標(biāo)責(zé)任制綜合考評之中。及時總結(jié)和交流在學(xué)習(xí)中的先進經(jīng)驗和做法,不定期召開各類學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會。

二、著眼于服務(wù)型機關(guān)建設(shè),建立黨員聯(lián)系群眾的服務(wù)機制

機關(guān)要把為群眾服務(wù)列入黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,把服務(wù)的好壞與黨員干部的政績聯(lián)系起來,要大造強化服務(wù)的輿論,使機關(guān)黨員干部牢記:全心全意為人民服務(wù)是自己的天職。

1、建立“量化”服務(wù)指標(biāo)。我們要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定出機關(guān)各部門黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞好服務(wù)的方案,并根據(jù)機關(guān)各部門和各行業(yè)、各崗位、各職務(wù)量化指標(biāo)到個人,對不好量化的行業(yè)、崗位也要明確規(guī)定服務(wù)任務(wù),使服務(wù)目標(biāo)化、具體化、規(guī)范化。區(qū)機關(guān)在開展第一批先進性教育中,開展了“雙結(jié)對,雙促進”工作,各黨(總)支部利用多種形式與社區(qū)黨支部開展活動,尤其是在幫貧、助學(xué)、促就業(yè)等方面做了大量的卓有成效的工作。按區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)給社區(qū)貧困戶捐款800元;處級干部捐600元;科級干部捐款400元的標(biāo)準(zhǔn)。今年全機關(guān)黨員干部共捐款捐物80余萬元,幫助246戶困難家庭辦實事,解難事,受到了省先進性教育督導(dǎo)組的首肯。

2、建立“優(yōu)化”服務(wù)考核制度。誠然,機關(guān)各黨(總)支部在為基層群眾解難事、辦實事方面作出了很大努力,但要使“雙結(jié)對,雙促進”這項工作更富有生命力,就必須建立一套規(guī)范、科學(xué)的機制,不能單憑數(shù)字論高低、定優(yōu)劣,也不單憑直觀評長短、定獎懲。考核服務(wù)政績,既要看現(xiàn)實又要看歷史,既要看單項又要看總體,既要看主觀又要看客觀,既要看物質(zhì)文明、精神文明成果,又要看政治文明和構(gòu)建和諧社會的成果等.在廣泛民意測評基礎(chǔ)上,全面、客觀、公正的評價機關(guān)黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)政績,把服務(wù)基層,服務(wù)群眾工作做深、做實、做長久。

3、突出端正服務(wù)作風(fēng)。構(gòu)建保持黨員先進性的長效服務(wù)機制,就是要堅持“重心下移抓基層”,堅持“黨員領(lǐng)導(dǎo)進萬家”,堅持群眾評議機關(guān),實行窗口部門服務(wù)承諾制度和行政服務(wù)中心一條龍服務(wù)、重大事項掛牌督辦等制度。今年,在區(qū)機關(guān)16個部門,開展了公務(wù)活動回執(zhí)制度,機關(guān)黨員干部下基層,自帶服務(wù)“回執(zhí)”單,及時的把廣大黨員干部服務(wù)基層和群眾的意見、建議及時帶上來。讓人民群眾和服務(wù)對象在“回執(zhí)”單上對機關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)、廉潔從政、服務(wù)方式等行為進行評判,不斷提升區(qū)機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和在人民群眾中的滿意度。實行公務(wù)回執(zhí)制度將成為區(qū)委的一項長效機制,它的推行從政治上、工作上、生活上、身心健康上關(guān)心廣大機關(guān)黨員干部的利益,并以此作為加強黨的建設(shè)、不斷改進黨的工作方法的重要依據(jù),這項工作將要在全區(qū)逐步推開。要建立機關(guān)作風(fēng)群眾評議長效機制,實行市、區(qū)聯(lián)動。

三、著眼于基層組織建設(shè),建立機關(guān)黨組織的管理機制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層組織建設(shè),強化對黨員的教育管理,是保持黨的長期先進性的根本措施。我們要以區(qū)《關(guān)于加強機關(guān)黨的建設(shè)的意見》為標(biāo)準(zhǔn),以加強基層黨組織建設(shè)為抓手,切實做好管理工作。

1、著力提高基層組織管理能力。從嚴(yán)治黨,就必須從嚴(yán)治吏,就要求機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,加強組織管理,提高組織能力。通過組織抓、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),形成一級抓一線、一級帶一級的良好風(fēng)氣。機關(guān)各支部要把履行《中國共產(chǎn)黨章程》賦予的管理和監(jiān)督職責(zé),與嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨員權(quán)利保障條例》相結(jié)合,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任分工。制定具體措施,正確運用有效的途徑和方法,把黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入正常管理和紀(jì)律約束軌道。不斷推進黨內(nèi)民主,著力點應(yīng)放在黨支部,通過抓班子、抓制度、抓活動、抓培訓(xùn)等措施,加大基層黨組織管理力度,增強支部活力。在機關(guān)黨務(wù)干部的配備上,對新任職的黨務(wù)干部的年齡、學(xué)歷等做出具體規(guī)定,逐步使黨務(wù)干部的年齡和知識結(jié)構(gòu)得到較大的改善。對機關(guān)黨支部書記的任免上嚴(yán)格把關(guān),堅決克服把黨務(wù)工作崗位作為照顧性崗位的傾向。抓好黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)工作,采取舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、交流會、現(xiàn)場會等措施,努力提高黨支部書記的綜合素質(zhì)和做黨務(wù)工作的能力。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口”關(guān),同時,要求各黨(總)支部要把發(fā)展新黨員的過程,作為每個黨員重溫入黨誓詞、自覺反省、對照標(biāo)準(zhǔn)的過程,做到發(fā)展一個受教育一片,把發(fā)展作為教育管理的新途徑,提高基層組織管理能力。

2、用制度規(guī)范基層組織管理工作。機關(guān)工委針對機關(guān)黨組織建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定了一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。先后制定完善了《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》、《玄武區(qū)機關(guān)黨組織換屆改選的有關(guān)規(guī)定》、《集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合制度》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度》、《玄武區(qū)機關(guān)黨費交納使用管理辦法》、《玄武區(qū)機關(guān)黨支部工作規(guī)范》等制度,對黨支部生活制度作出了具體規(guī)定和要求,使基層組織建設(shè)逐步形成制度化、規(guī)范化。堅持黨的“”制度,堅持和完善機關(guān)黨建例會制度、堅持定期召集區(qū)機關(guān)各黨(黨)支部書記會議制度,積極創(chuàng)新黨建信息網(wǎng)絡(luò),做到信息資源共享,提高工作效率。

3、建立黨組織對黨員的幫扶制度。我們要在黨內(nèi)開展幫扶活動.建立上級與下級黨組織,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員幫扶制度,使困難的黨員能及時得到黨組織的幫助,從而進一步激發(fā)黨員保持長期先進性的內(nèi)在動力。一是要建立黨員思想狀況分析制度。做到及時掌握情況,切實幫助黨員解決問題和困難。二是要建立談心制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少找黨員談心一次,在黨員遇到重大問題或重大困難時,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要及時找其談心,幫助解決實際問題。三是要建立走訪制度。在黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故時,上門走訪黨員,使黨員的管理始終在組織之中。

四、著眼于機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立可行有效的監(jiān)督機制

堅持“教育、制度、監(jiān)督”并舉,原創(chuàng):加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè).健全和完善機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制,從而打造一支為政清廉潔的機關(guān)黨員干部隊伍,這是永葆黨的先進性的根本保證。

1、加強黨員黨風(fēng)廉政教育。要以“兩個條例”為依據(jù),組織機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,提高機關(guān)黨員干部的遵紀(jì)守法意識。采取多種形式,利用正反兩方面的典型事例,對機關(guān)黨員干部進行生動活潑的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,防微杜漸。年初,機關(guān)工委與51個黨(總)支部書記簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,并要求制定與之相配的細(xì)則,實行了一級抓一級,一級管一級,從而起到了未雨綢繆,警鐘長鳴的教育作用。

2、建立黨員干部監(jiān)督管理機制。在機關(guān)黨員干部中,要實行組織監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合,黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相結(jié)合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式,形成全方位,強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強對機關(guān)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化自我監(jiān)督。要深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想,自覺用黨員先進性要求規(guī)范自己的言行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,增強紀(jì)律意識和法制觀念,自覺做到慎獨、慎微、慎初和自重、自省、自警、自勵。二是加強組織監(jiān)督。要注意突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;對管人、管物、管錢的黨員的監(jiān)督;對工作圈、生活圈、交往圈、娛樂圈的監(jiān)督.努力做到黨員干部的權(quán)力行使到那里,領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到那里,組織的監(jiān)督就延伸到那里。要認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分的相關(guān)法規(guī)條例,建立健全黨員干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和黨風(fēng)廉政考核制度等.為實施有效的監(jiān)督提供制度保證,充分發(fā)揮好機關(guān)紀(jì)工委的作用。三是虛心接受群眾監(jiān)督。要大力推行辦事公開制度,進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),特別是對重大事項,一定要堅持公平、公正、公開、切實增強透明度,讓黨員干部始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。

建立保持共產(chǎn)黨先進性長效機制,是機關(guān)黨建工作永恒的主題。為全區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局提供強有力的保障是我們工作的出發(fā)點和歸宿,特別是在新形勢下,如何做好機關(guān)黨建工作,使黨員干部長期保持先進性,有許多情況值得研究,有許多問題需要解決。我們必須順應(yīng)新形勢,深入探討,開闊視野,審時度勢,真抓實干,為玄武無限美好的明天作出應(yīng)有的努力。