導(dǎo)語(yǔ)：民主評(píng)議和處置不合格黨員實(shí)施方案3篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，進(jìn)一步提高我局黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)銅組字〔2014〕12號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點(diǎn)、互相幫”的方式，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作。通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員工作，要堅(jiān)持以下四條原則：

1.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則。根據(jù)不同行業(yè)、崗位、層次黨員的特點(diǎn)，結(jié)合黨員工作、生產(chǎn)和生活實(shí)際，制定黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)開(kāi)展民主評(píng)議和組織處置工作。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是原則。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)化黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和處置不合格黨員工作中，不提過(guò)泛過(guò)高的要求，不蓄意整人，不定指標(biāo)，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

3.堅(jiān)持民主公開(kāi)原則。堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合，充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn),接受黨內(nèi)外監(jiān)督，提高民主評(píng)議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對(duì)基本合格和不合格黨員的組織處置意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，并允許申辯。

4.堅(jiān)持教育為主原則。立足教育轉(zhuǎn)化，將處置不合格黨員與黨員經(jīng)常性教育管理結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨觀念、遵紀(jì)守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

三、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)、電視臺(tái)、電臺(tái)全體黨員干部。

四、方法步驟

分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2014年11月1日至12月31日。

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照銅組字〔2014〕12號(hào)文件精神，結(jié)合自身黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定符合我局實(shí)際的實(shí)施方案。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開(kāi)全局黨員大會(huì)，廣泛動(dòng)員全體黨員按時(shí)參加本次處置不合格黨員活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)教育。組織全體黨員干部采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)、專(zhuān)題討論與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等內(nèi)容及中央、省、市、縣有關(guān)政策文件精神，使廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正思想，明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)參加活動(dòng)。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進(jìn)黨支部結(jié)合起來(lái)，對(duì)軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，應(yīng)先切實(shí)加強(qiáng)整頓，健全組織，配強(qiáng)班子，為開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。

5.調(diào)查摸底。對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、黨員資格情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門(mén)核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；流動(dòng)黨員查閱《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用情況。對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，作為評(píng)議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

6.黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，黨支部要集中開(kāi)展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫(kù)，為下一步開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員做準(zhǔn)備。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)黨員身份不實(shí)的，不予登記，不參加評(píng)議和處置不合格黨員活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開(kāi)展黨組織找黨員和黨員找組織活動(dòng)，至2014年11月25日前，對(duì)已取得聯(lián)系的黨員，要進(jìn)行補(bǔ)充登記，對(duì)暫時(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的黨員，暫緩登記，并報(bào)上級(jí)黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評(píng)議和處置不合格黨員活動(dòng)。

第二階段：評(píng)議定格階段（11月26日至12月5日）

已登記的全體黨員，根據(jù)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，按照合格、基本合格、不合格三個(gè)等次，經(jīng)自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)初步認(rèn)定黨員格次。評(píng)定格次由局黨支部對(duì)初步認(rèn)定為基本合格、不合格的黨員，經(jīng)調(diào)查取證、結(jié)果反饋、組織定格、審批公示等環(huán)節(jié)確定格次。

預(yù)備黨員要參加黨內(nèi)民主評(píng)議，但不評(píng)定格次。

（一）黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

1.合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

符合《黨章》規(guī)定，并能根據(jù)本行業(yè)、本崗位的特點(diǎn)和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，政治素質(zhì)優(yōu)秀、道德品質(zhì)高尚、工作成績(jī)突出，在遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)新風(fēng)、服務(wù)群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評(píng)價(jià)較高。

2.基本合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，有一定的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務(wù)。不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，在年度考核中被評(píng)定為基本稱職的。

3、不合格黨員評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定不合格黨員：

（1）理想信念動(dòng)搖。對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播錯(cuò)誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識(shí)淡薄。無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過(guò)程中，超過(guò)6個(gè)月不把黨組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場(chǎng)不強(qiáng)。在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，對(duì)壞人壞事不制止、不揭發(fā)，甚至包庇縱容；在國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到水災(zāi)、火災(zāi)、車(chē)禍和犯罪分子侵害等嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀(jì)律松弛。不按組織原則和程序向上級(jí)反映情況和問(wèn)題，煽動(dòng)或參與集體上訪和越級(jí)上訪，組織群眾鬧事、非法集會(huì)等；在選舉、人事任免、發(fā)展黨員、討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，組織或參與非組織活動(dòng)，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等中心工作開(kāi)展，造成較大影響的。

（6）道德品質(zhì)敗壞。參與黃、賭、毒活動(dòng)，或?yàn)樗速€博等非法活動(dòng)提供場(chǎng)所；不遵守社會(huì)公德，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的。

（8）其他違反國(guó)家法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀(jì)律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨員有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（1）工作業(yè)績(jī)較差。工作中不思進(jìn)取，業(yè)績(jī)平庸，在年度考核中被評(píng)定為不稱職的。

（2）工作責(zé)任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國(guó)家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產(chǎn)生重大損失或發(fā)生重大事故的。

（3）工作作風(fēng)漂浮。對(duì)上級(jí)決策搞“上有政策，下有對(duì)策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務(wù)態(tài)度惡劣。工作方法簡(jiǎn)單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。

（5）個(gè)人主義嚴(yán)重。不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等謀取不正當(dāng)利益，造成不良影響的。

（6）存在公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評(píng)議定格程序

1.“一會(huì)三評(píng)”。及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，組織開(kāi)展自評(píng)、互評(píng)和民主測(cè)評(píng)。一是自我評(píng)價(jià)。組織每名黨員對(duì)照《黨章》規(guī)定和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，形成黨員個(gè)人自我評(píng)價(jià)材料。二是相互評(píng)議。組織全體黨員對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，先本人自評(píng)，再黨員采取面對(duì)面或背靠背等方式互評(píng)，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，并做好評(píng)議記錄。三是民主測(cè)評(píng)。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責(zé)任感強(qiáng)的群眾代表，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，發(fā)放填寫(xiě)黨員民主測(cè)評(píng)表。民主測(cè)評(píng)的得票數(shù)，當(dāng)場(chǎng)宣布，作為黨員初步認(rèn)定的重要依據(jù)。四是發(fā)放《民主評(píng)議黨員登記表》進(jìn)行填寫(xiě)并收回。

沒(méi)有納入流動(dòng)黨支部管理的流動(dòng)黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評(píng)議，確實(shí)有困難不能返回的應(yīng)向黨組織說(shuō)明情況，并及時(shí)寄回自我評(píng)價(jià)材料和現(xiàn)工作單位出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料，黨組織要采取電話、書(shū)信聯(lián)系等形式，將評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間安排及要求告知他們，組織好評(píng)議；老弱病殘黨員，應(yīng)參加局黨支部民主評(píng)議，因病殘行動(dòng)不便、生活不能自理的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不出席黨員大會(huì)，局黨支部應(yīng)上門(mén)聽(tīng)取他們的評(píng)議意見(jiàn)，并向其通報(bào)評(píng)議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會(huì)要對(duì)黨員自評(píng)、互評(píng)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每名黨員格次認(rèn)定提出初步意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)黨委備案。

3.調(diào)查取證。對(duì)初步認(rèn)定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯(lián)合支委會(huì)成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調(diào)查組，通過(guò)找其本人和相關(guān)人員進(jìn)行考察了解、調(diào)查取證，做好談話筆錄，形成調(diào)查報(bào)告。局黨組在審查確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，以黨組名義寫(xiě)出結(jié)論材料。對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的黨員落實(shí)人員做好思想教育工作。

4.結(jié)果反饋。結(jié)論材料形成后，要及時(shí)反饋至黨員本人，聽(tīng)取本人說(shuō)明并簽署意見(jiàn)。本人認(rèn)為所作結(jié)論的問(wèn)題與事實(shí)不符時(shí)，可以申請(qǐng)重新調(diào)查，或向上級(jí)黨委申訴。如果事實(shí)確有出入，局黨組應(yīng)重新調(diào)查認(rèn)定。

5.組織定格。局黨支部要根據(jù)初步認(rèn)定結(jié)果及組織考察情況，以支委會(huì)無(wú)記名投票表決形式，對(duì)每名黨員進(jìn)行票決定格，定格結(jié)果以書(shū)面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批（黨委要在3日內(nèi)進(jìn)行審批），并進(jìn)行為期3天公示。黨委要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)黨員定格存在有明顯不符合實(shí)際情況的黨（總）支部，責(zé)令其重新評(píng)定，并將審定后的民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)報(bào)縣委組織備案。

第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1.談心談話。對(duì)組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級(jí)黨委要及時(shí)指派專(zhuān)人找其本人開(kāi)展談心談話活動(dòng)，教育其端正態(tài)度，穩(wěn)定思想，正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果。

2.幫教轉(zhuǎn)化。實(shí)行幫教責(zé)任制，由黨支部對(duì)每名幫教對(duì)象指定專(zhuān)人進(jìn)行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對(duì)其進(jìn)行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的正式黨員作為幫教聯(lián)系人，做好幫教轉(zhuǎn)化和思想穩(wěn)定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據(jù)基本合格、不合格黨員幫教轉(zhuǎn)化期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和參加集中學(xué)習(xí)教育情況，適時(shí)召開(kāi)支委會(huì)和黨員大會(huì)，以書(shū)面投票表決的形式，對(duì)基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個(gè)月，限改期滿后，局黨支部對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評(píng)議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正。對(duì)不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內(nèi)除名的處置決議。一是限期改正。被認(rèn)定為不合格的黨員，如果問(wèn)題性質(zhì)不是很?chē)?yán)重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支委會(huì)表決同意，一般給予6至12個(gè)月的限改期。對(duì)限期改正的黨員限改期滿后，局黨支部對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評(píng)議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權(quán)利和義務(wù)不受影響。二是勸其退黨。被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。三是黨內(nèi)除名。對(duì)被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，決定予以除名。

處置決定通過(guò)后，要及時(shí)送達(dá)被處置黨員本人簽署意見(jiàn)，拒簽的不影響決定的執(zhí)行。預(yù)備黨員經(jīng)審查不完全具備黨員條件的，應(yīng)延長(zhǎng)預(yù)備期；對(duì)不符合黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經(jīng)局黨組審批后，局黨支部要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，宣布上級(jí)黨委批復(fù)，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時(shí)將基本合格、不合格黨員的處置決定報(bào)縣級(jí)黨（工）委組織部門(mén)備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關(guān)材料，除處置決定歸入個(gè)人檔案外，民主評(píng)議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等，及時(shí)交上級(jí)黨委保存。

第四階段：總結(jié)提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結(jié)束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)，收集黨員群眾和社會(huì)各界的反響評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)工作成效。局黨組要認(rèn)真總結(jié)工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)上級(jí)黨委。

五、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評(píng)議過(guò)程中，要打開(kāi)情面，不包庇、不護(hù)短，要克服和糾正畏難情緒，堅(jiān)決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無(wú)所謂”馬虎了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，用整風(fēng)精神認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議工作。我局特成立開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張才兵任組長(zhǎng)。局各股室、電視臺(tái)、電臺(tái)全體黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評(píng)議活動(dòng)。

2.規(guī)范工作程序，明確評(píng)議重點(diǎn)。局黨組要根據(jù)我局黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新工作方法，合理組織民主評(píng)議工作，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。要努力在提高評(píng)議質(zhì)量、增強(qiáng)評(píng)議效果上下功夫，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，作為這次評(píng)議工作的重點(diǎn)。通過(guò)評(píng)議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問(wèn)題。

3.嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限。一方面，在民主評(píng)議工作中，要堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。另一方面，在評(píng)議處置不合格黨員時(shí)，要把握好五個(gè)政策界限：一是把腐敗分子、違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)不合格黨員不能用紀(jì)律處分代替組織處置，對(duì)違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理，不能用組織處置代替紀(jì)律處分；二是把思想跟不上形勢(shì)，認(rèn)識(shí)模糊，同反對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策區(qū)別開(kāi)來(lái)；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力有限，在工作中發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，以權(quán)謀私，損害人民利益區(qū)別開(kāi)來(lái)；五是把因有實(shí)際困難一時(shí)無(wú)力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動(dòng)，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開(kāi)來(lái)。

4.完善工作機(jī)制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，建立健全不合格黨員即評(píng)即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標(biāo)責(zé)任制，采取專(zhuān)人幫教、集中教育幫教、領(lǐng)導(dǎo)談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教期滿后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)評(píng)復(fù)議重新定格；對(duì)不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結(jié)對(duì)幫扶和思想穩(wěn)定工作；對(duì)腐敗分子更要堅(jiān)決地清除出去；對(duì)“三不”黨員，在嚴(yán)格區(qū)分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。

第二篇

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制增長(zhǎng)的文件精神，堅(jiān)持“統(tǒng)一核定指標(biāo)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理”的原則，從嚴(yán)控制編外用人數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范編內(nèi)編外用人管理，努力促進(jìn)節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1．從嚴(yán)控制，精簡(jiǎn)效能。我局使用編外人員須嚴(yán)格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴(yán)格控制，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。

2．明確責(zé)任，自查自糾。要按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理”的原則，周密部署，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照要求完成清理規(guī)范工作。

3．依法清理，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展清理規(guī)范工作，在清理清退基礎(chǔ)上規(guī)范編外用人管理，做到依法清理、規(guī)范用人。

4．以人為本，穩(wěn)妥推進(jìn)。清理規(guī)范工作要本著積極穩(wěn)妥的原則有序推進(jìn)，在確保穩(wěn)定的前提下，做好有關(guān)人員的思想工作，對(duì)清理規(guī)范工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要及時(shí)采取措施，妥善解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、清理規(guī)范對(duì)象及范圍

局機(jī)關(guān)所屬各股室、縣人民電臺(tái)、縣電視臺(tái)的編外人員。

四、主要任務(wù)

（一）清理清退現(xiàn)有編外人員

1.對(duì)現(xiàn)有編外用人從用人數(shù)量、用人形式、用人待遇、審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行全面清查核實(shí)，并在清查基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，向縣人民政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)申報(bào)編外用人計(jì)劃。

2.對(duì)未經(jīng)審批自行聘用的編外人員，申請(qǐng)由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同我局在核定指標(biāo)范圍內(nèi)，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考試或考核，合格者可以繼續(xù)聘用，并統(tǒng)一由縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)派遣相關(guān)手續(xù)，續(xù)聘人員名冊(cè)經(jīng)縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦備案。對(duì)沒(méi)有續(xù)聘的編外人員，由用人單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清退。

（二）清理編外用人經(jīng)費(fèi)渠道

將編外用人的經(jīng)費(fèi)來(lái)源報(bào)縣財(cái)政局。對(duì)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于編外用人經(jīng)費(fèi)支出的情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行清理。

（三）規(guī)范編外用人管理

在清理核查、自查自糾的基礎(chǔ)上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關(guān)制度。

五、組織實(shí)施

清理規(guī)范工作分核查申報(bào)、清理清退、登記備案、檢查整改四個(gè)步驟。

1．核查申報(bào)。根據(jù)我局編外用人清理規(guī)范工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展調(diào)查摸底和自查自糾，認(rèn)真核查編外用人使用情況，形成書(shū)面報(bào)告并填報(bào)《縣廣播電影電視局申報(bào)編外聘用人員數(shù)額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據(jù)單位實(shí)際，結(jié)合單位職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，對(duì)需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計(jì)劃書(shū)面申請(qǐng)。

2．清理清退。編外用人指標(biāo)經(jīng)縣編委會(huì)審核同意下達(dá)后，根據(jù)本實(shí)施方案精神，對(duì)現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面清理，對(duì)用人指標(biāo)內(nèi)續(xù)聘的人員完善相關(guān)用人手續(xù)，未續(xù)聘的人員按規(guī)定作清退處理。

3．登記備案。在核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)，對(duì)符合用人條件、考試考核合格、予以續(xù)聘的編外人員，由用人單位主管部門(mén)填報(bào)《縣廣播電影電視局編外人員花名冊(cè)》，至縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)，并經(jīng)縣委組織部或縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦、財(cái)政局備案。

4．檢查整改。對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將完成情況書(shū)面報(bào)縣編委辦。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好本部門(mén)及下屬單位編外用人的清理規(guī)范工作，確保順利完成清理規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。我局編外用人清理規(guī)范階段性工作于2013年11月底前全面結(jié)束。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)范操作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理清理規(guī)范中遇到的問(wèn)題。對(duì)清退中因解除和終止合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，要按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)經(jīng)過(guò)清理且符合條件續(xù)聘的編外人員統(tǒng)一實(shí)行勞務(wù)派遣。對(duì)其中已由我局自聘并訂立勞動(dòng)合同的，如勞動(dòng)合同期限未滿，可經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前解除勞動(dòng)合同，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，與編外人員簽訂勞動(dòng)合同。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作告一段落后，將組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經(jīng)批準(zhǔn)或超額使用編外人員等違紀(jì)違規(guī)行為給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)廣電的良好形象，促進(jìn)廣電事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)基本原則

1．堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；

2．堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類(lèi)“吃空餉”人員;

3.堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)總責(zé)；

4．堅(jiān)持單位自查與督查組核查相結(jié)合的原則，通過(guò)自查，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞；

5．堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，整改落實(shí)到位；

6．堅(jiān)持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過(guò)清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、清理范圍、對(duì)象和時(shí)限

(一)清理范圍

廣電系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員。

(二)清理對(duì)象

1.停薪留職、自動(dòng)離崗、長(zhǎng)期曠工仍在單位領(lǐng)取工資的；

2.經(jīng)組織選派或非組織選派外出學(xué)習(xí)或工作，期滿未回仍在單位領(lǐng)取工資的；

3.單位對(duì)調(diào)出、已故人員或遺屬不按時(shí)辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工作和補(bǔ)貼的；

4.達(dá)到退休年齡后未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

5.一人在兩個(gè)以上單位（含兩個(gè)單位）同時(shí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

6.未經(jīng)人事、編制和財(cái)政等部門(mén)正常審批工資和補(bǔ)貼的；

7.故意隱瞞情況虛報(bào)冒領(lǐng)工資和補(bǔ)貼歸單位或個(gè)人使用的；

8.被判刑或者受到紀(jì)律處分后未按相關(guān)規(guī)定降級(jí)或停發(fā)工資，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

9.病休期間未按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的；

10.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。

(三)清理時(shí)限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點(diǎn)清理2014年元月以來(lái)的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專(zhuān)項(xiàng)清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

縣廣電局組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，搞好宣傳動(dòng)員。成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)專(zhuān)題安排專(zhuān)項(xiàng)清理工作；設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱。

（二）自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對(duì)照編制卡、工資表、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清家底，并寫(xiě)出自查總結(jié)。公開(kāi)公示，對(duì)群眾反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。并將自查情況形成書(shū)面材料報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦。

(三)重點(diǎn)督查階段

縣廣電局配合縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查核實(shí)，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對(duì)照、一抽查”的方法認(rèn)真核實(shí)，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊(cè)點(diǎn)名；將單位在崗人員考勤簽到表與個(gè)人身份證對(duì)照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對(duì)照、與干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡(名冊(cè))對(duì)照；對(duì)有疑點(diǎn)的問(wèn)題重點(diǎn)抽查核實(shí)。三是走訪干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗(yàn)證檢查情況是否真實(shí)。四是匯總總結(jié)。

（四）整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，按政策提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣紀(jì)委審定?？h廣電局根據(jù)縣紀(jì)委意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。

1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”現(xiàn)象，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)的資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行追繳，上交國(guó)庫(kù)。

2.對(duì)在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關(guān)規(guī)定和程序予以解聘或辭退。

3.對(duì)未按規(guī)定辦理病假、離職學(xué)習(xí)手續(xù)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)比例工資。

(五)回頭看階段

對(duì)清查處理的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定和完善我局財(cái)政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)清理工作，務(wù)必按照此方案要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時(shí)安排專(zhuān)人具體抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)配合。在清理過(guò)程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，任何單位、部門(mén)不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假數(shù)據(jù)。

（二）要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行“三公開(kāi)一監(jiān)督”(即政策公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、清理結(jié)果公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督)。對(duì)清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣廣電局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。