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一、推動實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)

1、鞏固穩(wěn)定的就業(yè)局勢。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%以上,確保全縣就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

2、實施積極的就業(yè)政策。按照要求認真做好職介補貼、培訓補貼、技能鑒定補貼、社保補貼、崗位補貼等補貼發(fā)放工作。積極開展千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動，確保扶助1戶以上家政企業(yè)，家庭服務業(yè)從業(yè)人員達450人。

3、統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。開展未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息登記和服務工作，摸清全縣高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。積極開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航工程、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、網(wǎng)絡招聘周活動，推進大學生服務基層項目，促進高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。積極開展見習基地建設和認定工作。確保全縣建立1個職業(yè)見習基地。大力引導農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6950人，其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移4000人。有效開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”活動，大力開發(fā)公益性崗位，幫助250名“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)，零就業(yè)家庭就業(yè)率保持100%。

4、全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。通過落實優(yōu)惠政策、免費開展服務的方式，大力支持和扶持園區(qū)辦在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善一個創(chuàng)業(yè)服務平臺、建立一個創(chuàng)業(yè)項目庫、組建一支創(chuàng)業(yè)指導專家服務隊伍、創(chuàng)建一個創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡專欄、建設一個創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入開展小額擔保貸款質(zhì)量管理年活動，加強政策宣傳、提高貸款額度、增加擔保基金，按照“能貸盡貸、按需放貸”的原則，在政策允許的范圍和防范風險的前提下，重點扶持“一村一品”和創(chuàng)業(yè)園企業(yè)。確保全縣發(fā)放擔保貸款1億元，力爭1.2億元，還貸率95%以上，籌集擔保基金200萬元。

5、抓好培訓提高就業(yè)質(zhì)量。加強培訓機構和技能實訓基地建設，爭取建立1個職業(yè)培訓定點機構和1個實訓基地。圍繞全縣支柱產(chǎn)業(yè)需要，大規(guī)模開展崗前培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，破解結構性就業(yè)難題。確保全年開展工業(yè)園區(qū)定向培訓2600人、創(chuàng)業(yè)培訓740人、家政服務培訓250人。

6、積極抓好人力資源市場和公共就業(yè)服務建設。大力推進全縣人力資源市場建設，建立急需緊缺人才和用工需求定期制度，統(tǒng)一企業(yè)缺工信息，積極開展招工就業(yè)服務。加快與市人力資源市場的對接進程，積極融入走廊人力資源市場體系。突出公共就業(yè)服務機構和“一網(wǎng)五點”建設，促進公共就業(yè)服務標準化、信息化、常態(tài)化。

7、全力抓好園區(qū)企業(yè)招工工作。進一步加大招工宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開展本地招工，及時我縣企業(yè)招工信息，引導企業(yè)提高待遇穩(wěn)住現(xiàn)有員工。同時加強與、等勞動力輸出大省的勞務協(xié)作，在、、等省建立多個招工點，積極外出招工，解決“招工難”問題。適時組織全縣園區(qū)缺工企業(yè)赴省外開展招工活動。

二、構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系

8、大力推進社保擴面征繳和待遇落實。加強社會保險擴面征繳，重點做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體的參保繳費工作。按照2013年社會保險繳費基數(shù)，切實加強社會保險稽核和清欠，確保社會保險費應收盡收。嚴格社會保險待遇審批管理，確保各項待遇按時按規(guī)支付和發(fā)放。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險參保人數(shù)分別達到4.43萬人、12萬人、1.95萬人、4.491萬人、2.873萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險征繳分別為1.139億元、5040萬元、460萬元、350萬元、119萬元。

9、完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照上級統(tǒng)一部署，認真做好2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待工作，適當提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員、返城未安置就業(yè)知青生活補助標準。落實個體工商戶、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保繳費政策和企業(yè)立功受獎人員提高退休待遇政策，深入推進未參保國有林場職工參?；鶎羽B(yǎng)老保險。有序推進企業(yè)年金工作。切實加強和規(guī)范提前退休工種和審批管理。

10、搞好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。進一步開展政策宣傳活動，引導適齡居民參保續(xù)保，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費率。貫徹落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險范圍,落實各項社會保障政策,全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到24萬人，符合政策的被征地農(nóng)民全部參加養(yǎng)老保險。

11、完善基本醫(yī)療保險和生育保險制度。配合開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度試點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源上的共享。力爭將在校學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，確保城鎮(zhèn)居參保率保持在95%以上。逐步推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將門診醫(yī)療費用和符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費用納入基金支付范圍。推行醫(yī)?？傤~控制，完善談判機制，加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店監(jiān)管。適當提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標準，財政補助標準提高到人均280元以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保繳費人數(shù)7.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保繳費人數(shù)3.1萬人。

城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金征繳總額5040萬元。

12、擴大工傷保險制度覆蓋范圍。貫徹落實《省實施〈工傷保險條例〉辦法》，組織實施公務員、參照公務員管理事業(yè)單位人員參加工傷保險工作。加大工傷保險市級統(tǒng)籌力度，進一步提高高風險企業(yè)和服務行業(yè)以及農(nóng)民工工傷保險參保率，力爭實現(xiàn)事業(yè)單位工傷保險應保盡保，認真做好工傷預防和康復工作，繼續(xù)提高工傷保險待遇水平。全縣農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達到13990人以上。工傷保險基金征繳總額350萬元。

13、推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。繼續(xù)落實事業(yè)單位失業(yè)保險費用財政代扣代繳制度，確保事業(yè)單位參保率達90%以上。推動農(nóng)民工、私營企業(yè)等非公有經(jīng)濟組織職工等重點群體參加失業(yè)保險。全面推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，明確責任、妥善處理好歷史遺留問題，及時上解調(diào)劑金，逐步統(tǒng)一失業(yè)保險金發(fā)放標準。開展失業(yè)預警工作試點，穩(wěn)步推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。適時提高失業(yè)保險金發(fā)放標準，保障失業(yè)人員的基本生活。

14、切實加強社?；鸨O(jiān)管。加強社會保險基金預算編制，將預算管理擴大到醫(yī)療、工傷和生育保險。開展新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金、就業(yè)資金管理情況檢查。大力推進基金監(jiān)督軟件聯(lián)網(wǎng)應用，加強就業(yè)資金、社?；鸨O(jiān)管的反欺詐工作。落實社保基金監(jiān)管實施細則，加強企業(yè)年金市場運行的監(jiān)管。

15、逐步提升經(jīng)辦服務水平。爭取養(yǎng)老金直發(fā)率、養(yǎng)老當期支付率和社會化發(fā)放率實現(xiàn)三個100%。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。加強社會保險業(yè)務檔案電子化管理，提供社會保險個人權益網(wǎng)上查詢、紙質(zhì)寄送等服務。繼續(xù)推廣就醫(yī)“一卡通”，加強異地就醫(yī)結算建設，全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險費用即時結算。

三、進一步實施人才強縣戰(zhàn)略

16、加強專業(yè)技術人才隊伍建設。深入實施高層次人才工程和專業(yè)技術人才工程。鼓勵在外人才發(fā)揮智力、資金和人脈優(yōu)勢，支持家鄉(xiāng)建設和發(fā)展。堅持人才引進與項目引進相結合，依托重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，引進碩士以上高層次人才和緊缺急需人才。適時組織全縣用人單位赴省外招聘人才，大力開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。力爭在有條件的園區(qū)企業(yè)中建立一個博士后工作站。

17、加強技能人才隊伍建設。實施“新技師培養(yǎng)帶動”工程，著力抓好各行業(yè)（工種）的高技能人才培養(yǎng)。開展高技能人才評選表彰工作，重點做好高技能人才推薦選拔工作。全年培養(yǎng)500名高技能人才。加強職業(yè)技能鑒定機構建設，積極推薦選手參加各種技能大賽。

18、加強公務員隊伍建設。加強公務員法及其配套工程法規(guī)的學習、宣傳和實施。完善公務員考試錄用操作辦法，開展縣直機關公務員遴選工作。加強公務員職業(yè)道德和能力建設，積極開展公務員培訓。做好實施公務員法單位和參照公務員法管理事業(yè)單位的管理工作，加強公務員平時考核。做好執(zhí)法勤務機構警員職務套改后續(xù)管理，按上級要求探索開展聘任制公務員管理試點工作。深入開展人民滿意公務員和公務員集體評選活動。

19、大力推進技工院校建設。十二五期間，爭取建成一所技工學校。認真落實城鄉(xiāng)困難家庭子女免費入讀技術院校政策，繼續(xù)開展校企對接活動，適時召開現(xiàn)場會，積極引導技校學生到縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)頂崗實習和就業(yè)，力爭對接學生800人以上。

20、深入推進“一村一品”工程建設。圍繞井岡蜜柚、橫江葡萄、花卉苗木、綠色蔬菜等產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)，申報一批與美麗鄉(xiāng)村建設緊密相連，與農(nóng)民利益密切相關，有基礎、能帶動切實可行的“一村一品”發(fā)展項目，培育打造一批“一村一品”示范企業(yè)、示范合作社和示范村。

四、穩(wěn)步推進人事工資制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作

21、推進事業(yè)單位人事制度改革。全面貫徹落實《市事業(yè)單位人事管理制度改革實施意見》，推進《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的貫徹落實。全面完成事業(yè)單位崗位設置管理工作，探索建立動態(tài)崗位聘用機制。配合市里開展管理崗位職員制試點，探索建立符合事業(yè)單位管理工作特點和規(guī)律的職員制度。

22、深化職稱制度改革。認真貫徹《關于進一步深化職稱制度改革的實施意見》，全面開展職稱制度改革工作，通過設立特設崗位、實行崗位統(tǒng)籌、多退少聘等職稱政策，有效化解聘任矛盾。深化中小學教師職稱制度改革，實現(xiàn)“評聘分開”向“評后即聘”模式的平衡過度。組織實施2013年度各項人事考試，會同公安、工商等部門開展人事考試環(huán)境綜合治理專項行動，嚴肅考風考紀，確保考試安全。

23、健全機關事業(yè)單位收入分配制度。按照省、市統(tǒng)一部署，建立我縣干部職務與職級并行制度，開展公務員工資水平正常調(diào)整和規(guī)范公務員津補貼工作。貫徹落實國家和省關于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革意見。鞏固事業(yè)單位實施績效工資成果，全面完成事業(yè)單位實施績效工資工作。完善高層次人才激勵機制等配套政策。

24、全力做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。突出軍轉(zhuǎn)干部分配的計劃性和指令性，全面完成2013年軍轉(zhuǎn)安置任務，鼓勵軍轉(zhuǎn)干部到事業(yè)單位和基層一線工作。健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務體系，促進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好軍轉(zhuǎn)干部培訓工作。完善和落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部收入水平動態(tài)增長機制、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部定期約談機制、部門維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，認真開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部主管部門“1+1”幫扶機制，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

五、構建和諧勞動關系

25、加強農(nóng)民工綜合服務。積極爭取農(nóng)民工綜合服務中心項目建設，深化和完善技能培訓、參加社保等各項服務，促進農(nóng)民工均等享受基本公共服務。

26、開展勞動關系協(xié)調(diào)工作。做好勞動合同法修訂后的宣傳貫徹工作，全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，提高勞動合同簽訂率。進一步健全勞動標準體系，加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規(guī)政策的落實，推進勞動定額定員標準化工作。擴大勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動覆蓋面，推動小企業(yè)構建和諧勞動關系。健全縣級協(xié)調(diào)勞動關系三方機制。加強對勞動形勢的監(jiān)測和分析研判，做好群體性事件的應急處置工作。

27、妥善做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁。加快推進勞動爭議預防調(diào)解組織建設，積極開展企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解，探索建立事業(yè)單位內(nèi)部人事爭議調(diào)處機制。力爭在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和300人以上的企業(yè)建立勞動爭議預防調(diào)解組織。力爭仲裁結案率達93%以上，調(diào)解率達到70%以上。

28、強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強日常監(jiān)察執(zhí)法，加大對用人單位違法行為的打擊力度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。開展清理整頓人力資源市場、勞動用工與社會保險、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法檢查，切實做好重大違法案件的查處工作，投訴舉報案件結案率達到98%以上。推進用人單位勞動保障守法誠信建設。推進勞動保障“兩網(wǎng)化”管理工作和勞動保障監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設。加強基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備兼職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。

六、全面加強綜合基礎工作

29、積極開展“三進促三新”活動，即通過開展法規(guī)政策宣傳進社區(qū)、和諧勞動關系進園區(qū)、企業(yè)招工服務進盲區(qū)活動，促進我縣人保系統(tǒng)轉(zhuǎn)新作風，創(chuàng)新成就，樹新形象。

30、加快基層平臺建設。抓住蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和走廊建設機遇，加快推進基層勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設。2013年，在設立工業(yè)園區(qū)勞動保障所，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所至少配2名以上工作人員，并做到合理搭配，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配備2臺辦公電腦。

31、推進信息化建設。健全人保系統(tǒng)信息化工作機構和隊伍建設，推進金保工程二期建設，加快社會保障卡發(fā)放進度，完成省里下達的社會保障卡發(fā)放任務。加強醫(yī)保信息系統(tǒng)建設。推進OA系統(tǒng)在全縣人保系統(tǒng)的應用，不斷提升人保系統(tǒng)辦公信息化水平。進一步加強人保咨詢熱線建設，提升政策業(yè)務水平，為群眾提供方便快捷的人力資源社會保障服務。

32、加強信息宣傳報道。出臺《進一步加強信息宣傳和輿情引導工作的方案》，密切聯(lián)系媒體，加強新聞宣傳。加強輿情監(jiān)控引導，有效應對社會熱點，及時做好書記、縣長信箱信訪件的答復工作。加強人保政務網(wǎng)站建設，加大信息公開力度，加強節(jié)能減排工作，推進政務公開。

33、做好信訪維穩(wěn)工作。認真抓好信訪維穩(wěn)工作，夯實信訪工作基礎，健全信訪工作機制，落實領導包案制度，積極開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、事業(yè)單位招聘、工資福利、職稱評聘等領域的矛盾糾紛排查，及時做好歷史遺留問題的化解工作，堅決杜絕重大惡性事件的發(fā)生。認真做好敏感節(jié)點時期的信訪工作，維護社會穩(wěn)定的信訪秩序。

七、切實加強部門自身建設

34、加強干部能力建設。緊密聯(lián)系工作實際，深入學習貫徹十八大精神。積極創(chuàng)建學習型部門，積極選派干部參加省、市有關培訓，不斷提高人保部門干部能力素質(zhì)和工作水平。

35、加強部門作風建設。鞏固“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”活動成果，加強基層黨組織建設，開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動。組織開展“三進促三新”活動，深入宣傳，落實政策、支持發(fā)展，提高廣大群眾對人力資源社會保障部門的認可度、支持度和滿意度。

36、加強黨風廉政建設。加強人保部門懲防體系建設，開展黨風廉政教育，強化對權力、資金運行的監(jiān)督，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決杜絕濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職及擠占挪用、騙取套取社會保險基金和就業(yè)培訓資金等行為。