導(dǎo)語：進一步推進落實公平競爭審查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進落實公平競爭審查工作，深入貫徹《關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的實施方案》（市監(jiān)競爭〔2020〕171號）文件精神，提高公平競爭審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，結(jié)合我縣公平競爭審查工作開展實際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、明確工作目標(biāo)，推進審查制度完善

按照完善市場經(jīng)濟體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的要求，通過健全審查規(guī)則、完善規(guī)則機制、加強組織保障，更高質(zhì)量、更大力度地推進公平競爭審查工作，用兩年左右的時間，各部門要基本完成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運行高效、監(jiān)管有力的公平競爭審查制度體系，進一步完善公平競爭審查制度，從源頭上打破行政壟斷，規(guī)范各部門行政行為，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為營造市場化的營商環(huán)境提供更加有力的制度保障。

二、健全審查機制，形成審查長效機制

（一）凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。各部門要結(jié)合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面，進一步明確和細(xì)化納入公平競爭審查范圍的政策措施類別，形成工作機制，做到應(yīng)審必審，確保審查的全面覆蓋。

（二）在嚴(yán)格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的部門實行機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)初審后提交特定機構(gòu)復(fù)核，豐富審查工具和方法，探索建立重大政策措施會審制度，強化定量評估，提升審查專業(yè)化、精細(xì)化水平；建立公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，加強對審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，有效識別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，切實提高審查實效。各部門應(yīng)當(dāng)將公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。

（三）鼓勵各部門引入第三方評估，即委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機構(gòu)等進行公平競爭審查，充分評估政策措施對市場競爭的影響。對于擬適用例外規(guī)定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要優(yōu)先考慮引入第三方評估，保障審查質(zhì)量和效果。

三、完善審查機制，提升審查工作覆蓋面

（一）定期開展評估清理，各部門要按照《縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作做好督查抽查工作的通知》要求，對2020年1月1日以后出臺的政策措施要定期評估清理，或定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件時一并進行清理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實際運行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題。

（二）建立政策措施抽查機制。改進督查方式，提高書面抽查文件的比例和覆蓋面，適當(dāng)減少實地檢查?？h市場監(jiān)管部門每年牽頭組織一次政策措施抽查工作，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、行政性壟斷問題多發(fā)的行業(yè)，要進行重點抽查。抽查結(jié)果要及時反饋被抽查單位，并以適當(dāng)方式公開。對抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競爭問題，被抽查單位要及時認(rèn)真整改。

（三）健全舉報處理和回應(yīng)機制。對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)的上級機關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。上級機關(guān)經(jīng)審核屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政策制定機關(guān)整改，對整改不及時或者不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。本級及以上市場監(jiān)管部門可以向政策制定機關(guān)或者其上級機關(guān)提出整改建議。整改情況要及時向有關(guān)方面反饋。對整改不及時、不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、加強組織保障，推動審查工作質(zhì)效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的高度，充分認(rèn)識公平競爭審查制度的重大意義，作為貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的重要舉措抓好落實。要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際進一步完善公平競爭審查工作機制，明確工作職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保公平競爭審查工作落實到位。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。要根據(jù)工作實際，確保聯(lián)席會議高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。建立健全信息報送、情況通報、統(tǒng)計分析規(guī)范指導(dǎo)等工作機制，加強橫向協(xié)、縱向聯(lián)動、社會參與的審查工作格局?？h公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室每年對工作情況及時匯總，形成公平競爭審查工作總體情況，報縣人民政府和上一級聯(lián)席會議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會公開。

（三）切實加強隊伍能力建設(shè)。各部門要高度重視、扎實推進公平競爭審查能力建設(shè)，明確專門負(fù)責(zé)公平競爭審查工作的機構(gòu)和人員，配齊審查工作力量，確保審查力量與審查工作任務(wù)相適應(yīng)。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，根據(jù)工作實際，科學(xué)制定理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃。采取政策解讀、共性問題研究和典型案例分析等多種形式，全面提升審查工作能力和水平。

（四）完善督查考核機制。縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室將公平競爭審查制度的落實情況作為有關(guān)督查工作的重要內(nèi)容。對成效顯著、落實得力的表揚推廣，對進展緩慢、推進不力的及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題并造成不良后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。