農(nóng)村公路路長制工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-08-25 04:20:20
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為扎實(shí)有效貫徹落實(shí)好總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神和省市加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見,有效提升農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)水平,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣農(nóng)村公路范圍內(nèi)全面推行“路長制”管理模式?,F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要批示指示和精神,以圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求,建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作長效機(jī)制。按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核”的要求,全面推行“路長制”,堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底,健全長效工作機(jī)制,確保責(zé)任無盲區(qū)、整治無死角,進(jìn)一步提升我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)服務(wù)水平,加快構(gòu)建建養(yǎng)并重、外通內(nèi)連、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持監(jiān)督為主,強(qiáng)化工作落實(shí)。各級(jí)路長要建立定期檢查工作制度,督查交通部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站認(rèn)真履行建、管、養(yǎng)、運(yùn)各項(xiàng)職責(zé),強(qiáng)化工作落實(shí),確保工作質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)路長責(zé)任,強(qiáng)化逐級(jí)檢查機(jī)制,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(三)堅(jiān)持公開公示,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要將各級(jí)路長制責(zé)任范圍進(jìn)行公開公示,在各條線路的起點(diǎn)位置設(shè)置路長公示牌,公示路長姓名、聯(lián)系電話、責(zé)任路段、工作職責(zé)和監(jiān)督電話等內(nèi)容,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,有效拓展公眾參與監(jiān)督渠道,營造全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村公路的良好氛圍。
三、工作范圍和目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍。在全縣21條縣道373公里、73條鄉(xiāng)道622公里及1756公里村道全面實(shí)行“路長制”。
(二)工作目標(biāo)??傮w目標(biāo)。以“全縣域推進(jìn)、點(diǎn)線面結(jié)合、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的思路,確保全面建立農(nóng)村公路路長制,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村路長組織體系,構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長管理制度。通過“路長制”長效管理的有效落實(shí),不斷鞏固整治成果,路容路貌明顯改善,農(nóng)村公路潔化、綠化、美化水平顯著提升,讓沿線群眾出行更加安全暢通、路域環(huán)境更加和諧宜居。具體目標(biāo)。按照明確工作目標(biāo),落實(shí)管理責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格管理考核的要求,對(duì)縣域內(nèi)道路管護(hù)情況、公路設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔情況、綠化養(yǎng)護(hù)情況等進(jìn)行有效監(jiān)管,對(duì)亂貼亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象進(jìn)行有效防控,全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境干凈整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標(biāo)。
四、組織體系
根據(jù)我縣目前公路管理體系,按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則,覆蓋全縣范圍內(nèi)所有公路,建立總路長、縣級(jí)路長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長、村級(jí)路長四級(jí)“路長制”體系。
(一)總路長:全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境治理的總負(fù)責(zé)人,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,落實(shí)公路建設(shè)、管養(yǎng)和路域環(huán)境整治資金,協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題;督導(dǎo)下級(jí)路長和有關(guān)部門履行職責(zé);審定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長考評(píng)結(jié)果;對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)路長進(jìn)行問責(zé)。
(二)縣級(jí)路長:縣道的路域環(huán)境整治和養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)國、省、縣道沿養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道路域環(huán)境整治工作;積極開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù);督導(dǎo)、考評(píng)農(nóng)村公路專管員和下屬部門履職;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村路長履職考核。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長:轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治和養(yǎng)護(hù)管理第一責(zé)任人,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)道路沿線的養(yǎng)護(hù)管理,應(yīng)急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作;開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù);督導(dǎo)、考評(píng)農(nóng)村公路專管員和下屬部門履職;負(fù)責(zé)村路長履職考核。
(四)村級(jí)路長:轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治第一責(zé)任人,由建制村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作,協(xié)助上級(jí)路長開展縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。
五、管理流程
“路長制”實(shí)施巡查—反饋—處置—督查4步法管理流程。
(一)巡查:總路長、縣級(jí)路長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長及路長辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查,汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日等加大巡查頻率。
(二)反饋:對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)處理并做好記錄;對(duì)涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng),要及時(shí)反饋給相關(guān)部門處理。
(三)處置:“路長制”巡查中發(fā)現(xiàn)問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照屬地原則,及時(shí)處置本區(qū)域內(nèi)各類問題。
(四)督查:“路長制”管理中發(fā)現(xiàn)問題,要做到責(zé)任明確,落實(shí)到人,切實(shí)做好反映問題跟蹤落實(shí)。對(duì)處置情況適時(shí)開展督查,對(duì)處置不力的,責(zé)令限期整改;對(duì)造成重大影響的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣政府辦、交通局、公安局、水利局、環(huán)保局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局,具體負(fù)責(zé)路長制相關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合自身實(shí)際,成立相應(yīng)的“路長制”管理工作機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)公告宣傳。在縣域內(nèi)主要農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)位置設(shè)立路長公示牌,明確路長職責(zé)、公路概況、管理保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。通過政府網(wǎng)站、“手機(jī)報(bào)”以及廣播、電視等形式加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍,引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合。建立“政府主導(dǎo)、各級(jí)路長分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門各司其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制,確保道路有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng),要全力支持“路長制”運(yùn)行,努力為路段管理人員開展工作營造良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度,采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式,督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé),推動(dòng)“路長制”工作不斷完善,要把“路長制”管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,確?!奥烽L制”工作長效推進(jìn)。