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為貫徹落實關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，全面落實省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會議暨省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，確保2020年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照《市脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)實施方案》的要求，結(jié)合我縣兜底保障工作實際，制定本實施方案。

—、督戰(zhàn)目的

按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣脫貧攻堅兜底保障工作，對影響脫貧攻堅質(zhì)量的重點區(qū)域和突出問題掛牌督戰(zhàn)，集中力量發(fā)起最后總攻，一鼓作氣、奮勇拼搏，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。充分履行兜底保障專責(zé)工作組職責(zé)，全力織密織牢社會救助兜底安全網(wǎng)，強化措施、務(wù)求實效, 確保符合條件的群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補盡補、應(yīng)兜盡兜，通過嚴(yán)格政策落實、嚴(yán)格問題整改，鞏固兜底保障貧困退出脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

二、督戰(zhàn)范圍

2019年底，存在返貧風(fēng)險的14戶、45人已脫貧人口，存在致貧風(fēng)險的19戶、61人邊緣人口。

同時，針對個別農(nóng)村低保對象保障類別還不夠精準(zhǔn)，個別分散供養(yǎng)人員監(jiān)護責(zé)任落實還不夠到位，臨時救助管理、殘疾人兩項補貼動態(tài)管理工作還需要進一步加強，檔案資料還需進一步規(guī)范等突出問題進行督戰(zhàn)。

三、督戰(zhàn)內(nèi)容

聚焦督戰(zhàn)范圍，開展重點對象比對排查,實施對賬銷號;科學(xué)評估家庭經(jīng)濟狀況，按規(guī)定程序及時把符合條件的存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險的邊緣人口、新增貧困人口納入農(nóng)村低保范圍；有效落實特困人員救助供養(yǎng)政策，保障其基本生活不發(fā)生問題；充分發(fā)揮臨時救助作用，對因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W、因突發(fā)事件造成生活困難的群眾，及時按規(guī)定給予臨時救助；落實殘疾人兩項補貼制度，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)補盡補；兜底保障專責(zé)組作用充分發(fā)揮，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”暨國家脫貧攻堅成效考核反饋問題全面整改。

四、督戰(zhàn)責(zé)任

（一）兜底保障專責(zé)工作組成員單位責(zé)任：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)在全面做好社會救助工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定建檔立卡貧困人口中農(nóng)村最低生活保障制度兜底人口數(shù)量，建立工作臺賬，落實到戶幫扶措施，審核錄入數(shù)據(jù)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和政策宣傳；做好與市兜底保障專責(zé)工作組、市民政局的匯報銜接工作；扎實開展殘疾人、兒童福利工作，不斷健全農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保障體系，探索建立適應(yīng)農(nóng)村老齡化形式的養(yǎng)老服務(wù)模式?？h人社局、縣教育局、縣醫(yī)保局做好本部門承擔(dān)的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育保障等工作。縣殘聯(lián)及時開展殘疾人殘疾等級認(rèn)定、辦證等工作，持續(xù)做好殘疾人社會保障、教育就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)?？h婦聯(lián)為留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人提供關(guān)愛服務(wù)，加強對貧困地區(qū)留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。

（二）縣民政局責(zé)任：縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，對脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作進行全面安排部署，進行“月調(diào)度”，定期到掛牌督戰(zhàn)點開展調(diào)研督導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督查指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格落實兜底保障各項政策，協(xié)調(diào)聯(lián)系兜底保障專責(zé)工作組成員單位履行職責(zé)，經(jīng)常性深入督導(dǎo)一線抓重點對象排查、促各項政策落實。

（三）鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任：督戰(zhàn)本鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障工作，重點針對2019年底，存在返貧風(fēng)險的14戶、45人已脫貧人口，存在致貧風(fēng)險的19戶、61人邊緣人口精準(zhǔn)發(fā)力。要精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象，足額發(fā)放救助資金，扎實有效整改各類反饋問題，積極妥善解決群眾信訪訴求。

五、定期調(diào)度

（一）調(diào)度范圍及重點。2019年底脫貧監(jiān)測人口14戶、45人，邊緣人口19戶、61人。

（二）調(diào)度事項。

1、兜底保障專項行動落實情況。

2、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

3、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的“大排查”摸排發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

4、省上暗訪督查、調(diào)研督導(dǎo)、成效考核、省級第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

5、民主監(jiān)督、督查巡查、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

六、督戰(zhàn)要求

督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅工作全過程，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各成員單位、各鎮(zhèn)要提高政治站位，加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心謀劃，認(rèn)真部署。

（二）強化壓力傳導(dǎo)。實行“分片包抓”和“月調(diào)度”制度，層層壓實督戰(zhàn)責(zé)任，形成推動掛牌督戰(zhàn)工作合力。要深入村組、走訪入戶，結(jié)合動態(tài)管理、精準(zhǔn)認(rèn)定實際，逐村逐戶篩查過關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題扎實整改，符合條件及時納入,確保不落一戶一人。

（三）堅持真抓實干。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強統(tǒng)籌安排，將掛牌督戰(zhàn)與推動完成攻堅任務(wù)相結(jié)合、與解決實際問題相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、搭車督導(dǎo)，堅決防止走形式、增加基層負擔(dān)。要釆取超常舉措，保持旺盛勁頭，凝神聚力、盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣、乘勢而上, 以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風(fēng)，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻, 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。