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為深入貫徹關于改善人居環(huán)境和推進農村“廁所革命”重要指示精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于農村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農村戶用廁所改造，切實改善農村居民生活品質，根據(jù)《2020年區(qū)農村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質量，防止盲目下指標、定任務；堅持分類指導，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農民群眾獲得感幸福感。

二、目標任務

2020年，全鎮(zhèn)計劃完成農村戶用廁所改造422戶。

三、改廁模式

總結2019年改廁工作實際經驗，在2019年改廁模式的基礎上，結合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，2020年農村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質。

四、工作要求

（一）抓好廁所改造選村定戶

重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側重抓好貧困戶的農村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設完畢的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農戶和戶籍不在當?shù)氐霓r戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農村衛(wèi)生廁所示范村。

改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。

（二）前期工作及施工管理

1.履行好農戶改廁相關手續(xù)。主要包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。

2.建立和完善相關制度。建立健全農村改廁質量、安全管理等制度，加強對改廁產品及施工現(xiàn)場質量、安全巡查與指導監(jiān)督，嚴格落實工程質量、安全責任制。把好質量、安全監(jiān)督第一關。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農民滿意。按照信息公開、村務公開的有關要求，建立改廁相關的公開公示制度，確保群眾知情權。鎮(zhèn)政府負責項目進度跟蹤、項目工程質量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導，確保項目實施保質保量如期完成。區(qū)農業(yè)農村局，負責綜合協(xié)調工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。

3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內容。鎮(zhèn)政府負責新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。

4.按時保質完成改廁任務。各任務村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設計，科學制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成2020年廁所改造任務。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產品的調度，確保產品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：2020年7月10日前全面開工建設，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結。

5.建立開工后月調度制度。鎮(zhèn)農業(yè)辦從進入施工期起，對農村改廁進度實行月調度，每月通報一次改造進度。各村要責成專人，將本村農村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。

（三）工程竣工驗收

1.農村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農業(yè)農村局組織相關部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結果進行復檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農業(yè)農村局留存電子檔案。檔案包括農戶提出農村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產品合格證書及相關資料等。

（四）運行管護

要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結合農村生活垃圾全域治理體系建設，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查。可探索農戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農村萬能工，公開服務標準、服務承諾和服務電話，調動企業(yè)和農民群眾投身農村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農村人居環(huán)境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。

要引導組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農業(yè)園區(qū)、農民合作社等開展廁所糞污收集處理服務。引導旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確?！叭思S”不見面。

五、保障措施

（一）加強組織領導，全面落實責任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內農村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責，負責日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。

（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導農民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經濟實力。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。推進農村“廁所革命”旨在改變農民衛(wèi)生習慣和生活方式，這是一個逐步轉變和養(yǎng)成的過程。組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，結合農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。

（四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務完成情況進行調度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責問責，涉嫌違紀違法的交由司法機關處理。加強農村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調推動作用，相關部門要認真履行職責，相互支持配合。調動社會各界力量，形成農村改廁工作的強大合力。