普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持方案
時間:2022-06-27 04:53:42
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦幼兒園管理,引導(dǎo)民辦幼兒園向社會提供普惠性服務(wù),增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性,加大對普惠性民辦幼兒園扶持和管理力度,促進(jìn)我市學(xué)前教育健康發(fā)展,根據(jù)《教育廳省財(cái)政廳省物價局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》《教育局市財(cái)政局市物價局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》x等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法
普惠性民辦幼兒園是指面向大眾,辦園規(guī)范,收費(fèi)合理,財(cái)務(wù)公開,質(zhì)量較高的非營利性民辦幼兒園。
(一)認(rèn)定條件
1.辦學(xué)資質(zhì)合格。幼兒園設(shè)置符合當(dāng)?shù)亟逃块T制定的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃,經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件,并依法登記。
2.辦園條件達(dá)標(biāo)。辦園條件達(dá)到《省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)模在3個班及以上,創(chuàng)建為省級三類幼兒園及以上標(biāo)準(zhǔn)。園舍內(nèi)外布局合理、適用,園舍安全檢測合格,無危房和其他安全隱患。
3.師資隊(duì)伍穩(wěn)定。教職工配備齊全,符合任職資格條件。與教職工簽訂聘用合同或者勞動合同,保障其工資福利、社會保險(xiǎn)、休息休假和參加培訓(xùn)等合法權(quán)益。
4.收費(fèi)符合規(guī)定。主要面向中低收入家庭服務(wù),執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)政策,并按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。收費(fèi)一般不高于同級同類別公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍。規(guī)范收費(fèi),無亂收費(fèi)現(xiàn)象。
5.園所管理規(guī)范。法人治理結(jié)構(gòu)健全;按照教育部門劃定的服務(wù)范圍招收適齡兒童入園,班額符合規(guī)定;財(cái)務(wù)公開,財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度完善,并接受財(cái)政、教育、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查;安全管理制度、安全預(yù)案健全,近三年內(nèi)無違規(guī)辦園行為、無群體性事件、無安全責(zé)任事故。
6.保教質(zhì)量較高。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,實(shí)施科學(xué)保教,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒有问剑逃齼?nèi)容和要求符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神,無“小學(xué)化”現(xiàn)象;建立良好的家園共育機(jī)制,家長、社會對幼兒園的認(rèn)可滿意度較高,社會信譽(yù)度好。
以上條件必須同時具備,方可申請認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
(二)認(rèn)定程序
1.幼兒園申請。符合認(rèn)定條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則,每年5月底前向市教育和體育局提出書面申請,提交相關(guān)材料,做出相關(guān)承諾。
2.部門聯(lián)合認(rèn)定。成立由市教育和體育局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局組成的普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作小組,由市教育和體育局牽頭,會同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局每年6月底前組織對提交申請的民辦幼兒園進(jìn)行實(shí)地評審認(rèn)定,初步確定普惠性民辦幼兒園名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,通過媒體向社會公示該名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公示期為7天,接受家長和社會監(jiān)督。公示無異議的,由市教育和體育局會同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局共同向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對被認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園頒發(fā)牌匾,并將其放置在辦園場所醒目位置。同時,市教育和體育局在辦學(xué)許可證“年檢記錄”中的“備注”欄里注明為普惠性民辦幼兒園。
3.上報(bào)備案。市教育和體育局每年7月底前將認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單上報(bào)市教育局備案。
二、普惠性民辦幼兒園扶持政策
(一)納入統(tǒng)一規(guī)劃
將民辦幼兒園納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,定期研究解決本地民辦幼兒園發(fā)展中存在的困難和問題。采取多種扶持、激勵方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
(二)落實(shí)優(yōu)惠政策
建立穩(wěn)定長效的普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制。落實(shí)普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
(三)落實(shí)扶持資金
市政府設(shè)立本級學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌安排本級財(cái)力和上級轉(zhuǎn)移支付,支持學(xué)前教育發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)等多種措施,加大對普惠性民辦幼兒園的財(cái)政支持力度,對收費(fèi)不高于同級同類別公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍的普惠性民辦幼兒園,按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(四)落實(shí)幫扶機(jī)制
建立普惠性民辦幼兒園拉手結(jié)對幫扶機(jī)制,鼓勵省級示范幼兒園和其他辦園質(zhì)量較高的幼兒園結(jié)對幫扶普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高普惠性民辦幼兒園的保教水平和管理水平。
三、普惠性民辦幼兒園監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)收費(fèi)管理
普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。市發(fā)展和改革、教育、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平統(tǒng)籌考慮,合理確定普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)上限及每所普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用,嚴(yán)禁以特長班、興趣班等形式向家長亂收費(fèi)。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)
普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度,定期公開幼兒園師資、在園幼兒和經(jīng)費(fèi)收支情況,主動接受教育、財(cái)政、物價等部門的監(jiān)督檢查。普惠性民辦幼兒園收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)、改善辦園條件和保育教育工作。普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由幼兒園統(tǒng)籌用于保育教育活動等方面支出。獎補(bǔ)資金須用于園所維修改造,補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等方面。
(三)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管
實(shí)行動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,市教育、財(cái)政、物價部門每年組織對普惠性民辦幼兒園辦園情況進(jìn)行檢查。對于出現(xiàn)辦園條件不達(dá)標(biāo)、辦園行為不規(guī)范、保育教育質(zhì)量下降、不按規(guī)定公示幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等、違規(guī)亂收費(fèi)、小學(xué)化傾向嚴(yán)重、出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故等問題的幼兒園,一經(jīng)查實(shí),立即取消資格,并追究相關(guān)人員責(zé)任,三年之內(nèi)不得再次申報(bào)普惠性民辦幼兒園。對套取、挪用獎補(bǔ)資金的,應(yīng)追繳非法所得,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。市教育、財(cái)政、發(fā)展和改革部門加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和扶持工作的指導(dǎo)和督促,確保工作規(guī)范、制度健全、措施有力、監(jiān)督到位。
(四)建立退出機(jī)制
普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次。優(yōu)先認(rèn)定公辦學(xué)位不足區(qū)域、保教質(zhì)量較高且收費(fèi)較低民辦幼兒園,以利于形成區(qū)域間合理的普惠性學(xué)位結(jié)構(gòu)。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年,三年期滿后,應(yīng)重新進(jìn)行認(rèn)定。普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)自愿退出的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向市教育和體育局提出申請,由市教育部門會同財(cái)政等部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),履行相關(guān)手續(xù)后,方可退出普惠性民辦幼兒園管理。退出后,在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行老生老辦法、新生新辦法。
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