交通局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案
時(shí)間:2022-05-27 09:35:35
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為進(jìn)一步提升我市交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)提高交通運(yùn)輸管理效能,努力創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的文件精神,按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則,緊密聯(lián)系實(shí)際,著力推進(jìn)三項(xiàng)制度促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范行政行為,提高工作效能;進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行力和公信力,進(jìn)一步強(qiáng)化干部依法行政、執(zhí)政為民的信念,提高干部為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平,推動(dòng)交通管理工作不斷向前邁進(jìn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施的方法和步驟
三項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施是一個(gè)具體抓落實(shí)的過(guò)程。按照通知精心部署、周密安排、有計(jì)劃、有組織的方法和步驟開(kāi)展工作。(一)第一階段:組織開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí),營(yíng)造良好氛圍。把《全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》納入干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一,組織全局干部職工,特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度。通過(guò)學(xué)習(xí),讓全局干部職工人人熟知三項(xiàng)制度,領(lǐng)會(huì)實(shí)施三項(xiàng)制度的目的和意義,營(yíng)造人人遵守三項(xiàng)制度、人人自覺(jué)執(zhí)行三項(xiàng)制度、人人積極參與實(shí)施三項(xiàng)制度的良好氛圍。(二)第二階段:把握重點(diǎn),細(xì)化內(nèi)容,扎實(shí)抓好落實(shí)。三項(xiàng)制度作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別,解決問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同。為確保三項(xiàng)制度落到實(shí)處,明確重點(diǎn),細(xì)化內(nèi)容。1、行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制,通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體,依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要主動(dòng)表明身份,接受社會(huì)監(jiān)督。2、健全制度。結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,制定行政執(zhí)法公示制度,進(jìn)一步明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。建立健全對(duì)公開(kāi)信息的審核、糾錯(cuò)機(jī)制,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。3、加強(qiáng)事前公開(kāi)。主要公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息,并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。?(1)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,完善行政執(zhí)法程序,編制各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖,明確具體操作流程;編制行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內(nèi)容,方便群眾辦事。(2)在市政詢(xún),方便群眾監(jiān)督。4、規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)亮明身份,做好告知說(shuō)明工作。(1)在執(zhí)法活動(dòng)中,要按照本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)樣本出具執(zhí)法文書(shū),告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并做好說(shuō)明解釋工作。(2)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,未取得執(zhí)法資格人員,一律不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份,出示行政執(zhí)法證件。按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。(3)行政執(zhí)法固定辦事場(chǎng)所要明示工作人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類(lèi)和服務(wù)事項(xiàng)等信息。5、推動(dòng)事后公開(kāi)。主要是按時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定,在本部門(mén)行政執(zhí)法公示制度中明確行政執(zhí)法行為事后公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序和公開(kāi)期限等事項(xiàng),做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。?六、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)文字、音像等方式,對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。(1)完善制度。依據(jù)《省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》,按行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查的執(zhí)法類(lèi)別,修訂完善本部門(mén)各類(lèi)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,制定行政執(zhí)法流程圖,明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng),完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。(2)規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類(lèi)、性質(zhì)及流程等,規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確。綜合執(zhí)法隊(duì)伍要規(guī)范開(kāi)展文字記錄工作,使用本系統(tǒng)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)范本和電子信息格式,規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作,按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗。要積極推行執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷電子化。(3)推行音像記錄。主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng),要進(jìn)行音像記錄;對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所,要進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。(4)強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全本部門(mén)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。8、重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法隊(duì)伍作出重大執(zhí)法決定前,須進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,不得作出決定,確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng),守住法律底線。
三、工作要求
實(shí)施三項(xiàng)制度,有利于強(qiáng)化和明確行政責(zé)任,規(guī)范行政權(quán)力,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,督促工作人員正確履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和約束。對(duì)于保證行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)利具有十分重要的意義。各股室、隊(duì)一定要從事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的高度,從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的高度,把思想統(tǒng)一到市政府決策和部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)實(shí)施三項(xiàng)制度的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感。