導(dǎo)語：塵肺病防治攻堅行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，按照衛(wèi)生健康委等10部門《關(guān)于印發(fā)塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》文件要求，切實解決當(dāng)前塵肺病防治工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅決遏制塵肺病高發(fā)勢頭，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，按照“摸清底數(shù)，加強(qiáng)預(yù)防，控制增量，保障存量”的思路，動員各方力量，實施分類管理、綜合治理，有效加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制，大力開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（二）行動目標(biāo)。到2020年底，摸清我縣用人單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。非煤礦山、冶金、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專項治理工作取得明顯成效，納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達(dá)到95%以上，粉塵濃度定期檢測率達(dá)到95%以上，接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。塵肺病患者救治救助水平明顯提高；穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達(dá)到80%以上。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高，基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，地市、縣有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)新增建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”實施率達(dá)到95%以上，用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升，初步建成縣級職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。塵肺病防治目標(biāo)與脫貧攻堅任務(wù)同步完成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）粉塵危害專項治理行動。按照“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的路徑，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作，督促用人單位落實粉塵防控主體責(zé)任，確保實現(xiàn)治理目標(biāo)。1.開展粉塵危害專項調(diào)查。按照屬地管理原則，組織開展專項調(diào)查，全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況，建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2020年底前完成調(diào)查工作。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）2.集中開展非煤礦山、冶金等重點(diǎn)行業(yè)粉塵危害專項治理工作。組織印發(fā)治理工作指南和技術(shù)指南，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求，以及不同行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的防塵工程措施、檢查要點(diǎn)，加強(qiáng)對治理工作的具體指導(dǎo)，推動用人單位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)等方面入手進(jìn)行整治，控制和消除粉塵危害。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）3.對2017年部署開展的水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動，繼續(xù)按照要求推進(jìn)實施，突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在2019年底前實現(xiàn)既定治理目標(biāo)。（縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）（二）塵肺病患者救治救助行動。1.加強(qiáng)塵肺病監(jiān)測、篩查和隨訪。將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測內(nèi)容；加強(qiáng)塵肺病主動監(jiān)測，開展呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查試點(diǎn)；對所有診斷為塵肺病的患者建立檔案，實現(xiàn)一人一檔。對已報告塵肺病患者進(jìn)行隨訪和回顧性調(diào)查，掌握其健康狀況。通過職業(yè)病信息管理系統(tǒng)逐級上報相關(guān)信息，縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)收集匯總后報疾病預(yù)防控制中心，同時線衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)計匯總后報送縣人民政府。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣財政部配合，縣人民政府落實）2.對診斷為塵肺病的患者實施分類救治救助?！獙τ谝呀?jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實各項保障措施；對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險，但相關(guān)用人單位仍存在的患者，由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。（縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣司法局、縣國資委、縣工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）——對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，將符合條件的納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度，做好資助參保工作，實施綜合醫(yī)療保障，梯次減輕患者負(fù)擔(dān)；對基本生活有困難、符合條件的，按程序納入社會救助范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）3.實施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險擴(kuò)面專項行動。定期了解粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息更新情況，及時將相關(guān)用人單位勞動者納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。（縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康局配合，縣人民政府落實）（三）職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。1.按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點(diǎn)充實職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。2019年完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。2020年建立完善與本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)，到2020年底前，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）2.加強(qiáng)對非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不整改的，嚴(yán)厲處罰、公開曝光，并依法將其納入“黑名單”管理，強(qiáng)化震懾作用，確保這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項目“三同時”實施率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）3.按照分類分級監(jiān)管原則，強(qiáng)化對粉塵危害風(fēng)險高的用人單位的監(jiān)督檢查。對作業(yè)場所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個體防護(hù)措施的，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加大執(zhí)法頻次，依法從嚴(yán)處罰。對于粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。到2020年底前，非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）（四）用人單位主體責(zé)任落實行動。1.用人單位要設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)（或組織）。非煤礦山、冶金、在建水電站、道路隧道施工、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位，要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gbz1）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置和配備專職管理人員，負(fù)責(zé)粉塵防治日常管理工作，落實粉塵危害防治責(zé)任。2.用人單位必須依法及時、如實申報粉塵危害項目，按照要求開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測工作，加強(qiáng)防塵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，為勞動者（含勞務(wù)派遣工）配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護(hù)面具，監(jiān)督其正確佩戴與更換，主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者應(yīng)定期參加培訓(xùn)。3.用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，告知勞動者粉塵危害及防護(hù)知識，為勞動者繳納工傷保險；依法組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為勞動者建立個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的，及時調(diào)離相關(guān)工作崗位。4.以健康企業(yè)建設(shè)為載體，推動企業(yè)提升粉塵危害防治水平。在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，督促用人單位認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)。到2020年底前，重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。（以上由縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣稅務(wù)總局、縣總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣人民政府落實）（五）防治技術(shù)能力提升行動。建立完善縣級支撐網(wǎng)絡(luò)。按照省、衛(wèi)生健康委要求，進(jìn)一步整合我縣疾控中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源和力量，逐步推動建立縣級職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，完善職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)健康檢查服務(wù)體系，提升我縣職業(yè)病防治能力。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，縣發(fā)展改革局配合，縣人民政府落實）

三、防治攻堅時間和步驟安排部署

縣級各部門根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際制定本部門工作計劃和行動實施方案。行動實施（2020年1月6日——2020年11月30日）。各部門結(jié)合行業(yè)地區(qū)任務(wù)，嚴(yán)格按照攻堅行動任務(wù)目標(biāo)，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓落實，行政部門會同有關(guān)部門制定監(jiān)督檢查方案，定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時通報工作開展情況?？偨Y(jié)評估（2020年12月1日——2020年12月31日）。按照省、衛(wèi)生健康委制定的考核評估辦法，縣衛(wèi)健局將接受衛(wèi)健委的督查評估。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、統(tǒng)一部署，縣政府成立塵肺病防治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主動研究塵肺病防治工作中的重大問題，認(rèn)真組織落實本方案確定的任務(wù)措施，建立工作臺賬，互通信息，密切配合，切實抓好落實。（二）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)職業(yè)病科等隊伍建設(shè)，著力提高地縣、鄉(xiāng)二級職業(yè)健康服務(wù)能力。嚴(yán)格從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師管理，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，發(fā)展壯大診斷醫(yī)師隊伍。按照逐級分類培訓(xùn)原則，組織對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開展防治知識和基本操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等與職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。（三）營造良好氛圍。動員組織全社會力量共同參與塵肺病防治工作，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體，采用勞動者喜聞樂見的語言和方式，廣泛開展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳，普及粉塵危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳報道各地區(qū)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，營造有利于攻堅行動開展的濃厚氛圍。