導(dǎo)語：“六有”規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》、《省森林防火條例》（草案）、《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，圍繞防火責(zé)任，火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容，組織開展規(guī)范化建設(shè)工作。通過規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升全鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進(jìn)森林防火工作上一個(gè)臺(tái)階，確保森林資源安全，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任組長，分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員由鄉(xiāng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，林辦干部職工為辦公室成員，負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。

（二）建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制

1.健全鄉(xiāng)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求，落實(shí)鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。

2.建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村（組）干部包山頭、地塊責(zé)任制。

3.建立林地經(jīng)營聯(lián)合體和人個(gè)森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)的要求，全面簽訂責(zé)任狀。

4、建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容，方法程序，及懲罰措施。

（三）進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制

1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，通過中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令，散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌，警示牌。

2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書；②護(hù)林員（村組干部）100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林，高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地；③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度；④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。

3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。

4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確?；痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類梳理，從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查，重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入，形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛林護(hù)林意識(shí)的村（組）干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員；進(jìn)一步明確生態(tài)護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

（四）推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，鄉(xiāng)政府撲火隊(duì)人數(shù)30人，配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為40人。

2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鄉(xiāng)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度，村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任，森林防火工作涉及兩個(gè)以上村（居）或單位的，要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織，每個(gè)村（居）和營林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員，實(shí)行信息共享，相互監(jiān)管，相互促進(jìn)，共同做好森林防火工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鄉(xiāng)作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門可以通過及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鄉(xiāng)森林防火工作。

（五）強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)

1.健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行森林防火專職指揮員制度，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性，從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。

2.落實(shí)指揮場所。按照規(guī)定完成指揮場所（值班室）建設(shè)，并配備望遠(yuǎn)鏡，數(shù)碼照相機(jī)、地形圖。羅盤儀等必要的設(shè)備。

3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責(zé)，并認(rèn)責(zé)落實(shí)。

（六）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專門資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫，制定森林防火物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫面積15平方米，儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)9臺(tái)、油居10臺(tái)、組合工具10套、2號(hào)撲火工具鐵掃把200把、消防砍刀50把、加油桶9個(gè)、防火隔離帶點(diǎn)火器6個(gè)、撲火服裝30套、頭盔30個(gè)、撲火手套30雙、防煙面罩30個(gè)、應(yīng)急探照燈3個(gè)、真漢子led強(qiáng)光電筒30只。

3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)

落實(shí)鄉(xiāng)行政首長負(fù)責(zé)制，明確了行政首長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)行了一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，各地在發(fā)生森林火情后，采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救，做到了打早、打小、打了，把火災(zāi)損失降到了最低限度，并將情況及時(shí)上報(bào)；建立了責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過”的原則，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。

（八）推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)

森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金；二是林權(quán)所有者投入部分；三是通過林業(yè)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。

三、工作實(shí)施步驟

第一階段（2019年1月10日—20日）深入動(dòng)員，精心部署。真梳理存在問題，研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施，并進(jìn)行動(dòng)員部署，10日前以鄉(xiāng)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。

第二階段（2019年1月20日至3月底）按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，解決實(shí)際問題，落實(shí)值班制度，確保春節(jié)期間森林防火安全，保障全鄉(xiāng)人民過上安定、祥和的春節(jié)。

四、工作方法

（一）規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織，上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部，縣林業(yè)局具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo)，形成以下為主，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）應(yīng)采取“三先三后”方法開展，即先梳理（問題）后研究，先研究后開展，先總結(jié)后推廣。

（三）應(yīng)全面而有重點(diǎn)，做到急需先干，逐步完善，各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)，確保工作取得成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度，提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開展情況，幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰包片、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化方案，分解任務(wù)，確保規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。同時(shí)要列入我鄉(xiāng)2019年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書的重要內(nèi)容。對(duì)工作開展好的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)政府將給予通報(bào)表揚(yáng)。凡是工作馬虎應(yīng)付，推拉扯皮，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，將給予通報(bào)批評(píng)。并取消評(píng)先的資格。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范化建設(shè)工作所需的經(jīng)費(fèi)原則上由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)籌集，加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。落實(shí)專門資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。