街道脫貧攻堅“夏季整改”方案
時間:2022-06-27 10:35:01
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為全面貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<縣2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案>的通知》文件精神,根據(jù)縣統(tǒng)一部署,經(jīng)黨委、辦事處研究決定,在全街道范圍內(nèi)開展脫貧攻堅“夏季整改”行動,并制定方案如下。
一、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神,貫徹落實省市縣脫貧攻堅“夏季整改”行動決策部署,清醒認(rèn)識打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性,準(zhǔn)確把握存在的突出問題和解決問題的緊迫性,以問題為導(dǎo)向,突出攻堅重點,摸準(zhǔn)脫貧短板,找出工作弱項,制定整改措施。全面推進脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實,力促我街道2018年脫貧攻堅工作邁上新的臺階。
二、整改原則
(一)堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),確保脫貧質(zhì)量。始終堅持全年脫貧目標(biāo)不偏離,既不急躁冒進,也不消極拖延,全面整改制約如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的突出問題,確保2018年全街道60名貧困人口脫貧;始終堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不偏離,既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,切實整改影響貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的難點問題。
(二)堅持精準(zhǔn)內(nèi)涵,提升政策效應(yīng)。瞄準(zhǔn)全街道建檔立卡貧困人口,依托脫貧攻堅“十大工程”,按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求,做到因村因戶因人分類施策、精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)籌解決當(dāng)前脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展問題,腳踏實地夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),防止貪大求全、急功近利,全力以赴打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),確保脫真貧、真脫貧。
(三)堅持從嚴(yán)要求,改進工作作風(fēng)。結(jié)合上級督察考核指出問題和我街道自身查找發(fā)現(xiàn)問題的整改,深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,做到以整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金使用管理不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等突出問題。狠剎脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、弄虛作假歪風(fēng),將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。
(四)堅持問題導(dǎo)向,強化整改落實。對存在的問題,舉一反三,深入開展自查自糾,全面查找同類問題,深刻剖析原因,認(rèn)真制定整改方案,落實整改責(zé)任,明確整改時限,健全完善問題即查即改、防范杜絕的長效機制。
三、整改內(nèi)容
(一)進一步夯實基層基礎(chǔ)。重點對照擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、脫貧質(zhì)量不高、貧困戶漏評或錯退、資料填寫錄入不規(guī)范、動態(tài)識別不精準(zhǔn)等基層基礎(chǔ)工作弱項問題狠抓整改。深入落實精準(zhǔn)方略,完善建檔立卡,全面完成信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)和比對銜接,將扣牢精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”貫穿脫貧攻堅全過程。深入推進“黨建+”扶貧,推進村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村扶貧工作站(室)工作職能,提升專職信息員業(yè)務(wù)水平,準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn),夯實基層基礎(chǔ)。
(二)進一步落實精準(zhǔn)施策。重點對照貧困戶“兩不愁、三保障”還不穩(wěn)固,特別是醫(yī)療保險政策落實不到位、教育扶貧補貼補助和“雨露計劃”培訓(xùn)補助未享受、農(nóng)村危房改造對象不精準(zhǔn),資金發(fā)放不及時等政策落實偏差問題狠抓整改。加大工作力度,兜牢脫貧底線,并舉并重推進開發(fā)式與保障性扶貧政策落實。重點推進教育、健康扶貧全覆蓋,進一步推動危房改造工程深入推進;加大C級危房加固改造和D級危房改造推進力度,確保安居保障扶貧政策落地。全面強化教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度;鞏固提升健康扶貧“四道保障線”“先診療后付費”和“一站式結(jié)算”保障。
(三)進一步推進兩業(yè)扶貧。重點對照產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施進度滯后、長效機制不完善、扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和幫扶缺乏指導(dǎo)、就業(yè)扶貧政策力度不強等兩業(yè)扶貧短板問題狠抓整改。提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度和受益度,形成貧困戶穩(wěn)定增收的長效機制,確保脫貧質(zhì)量。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧培訓(xùn)幫扶力度,實現(xiàn)9個行政村“就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車間和公益性崗位”全覆蓋。
(四)進一步規(guī)范項目資金管理。重點對照扶貧資金投入力度不足、資金撥付效率偏慢、項目公示公開不到位、占用挪用貪污扶貧款項等管理不嚴(yán)問題狠抓整改。嚴(yán)格落實財政扶貧資金項目管理要求,完善脫貧攻堅規(guī)劃項目庫建設(shè),加快資金撥付和項目實施進度,嚴(yán)格落實扶貧資金項目公告公示制度,強化扶貧資金使用監(jiān)督檢查和同級審計。
(五)進一步激發(fā)內(nèi)生動力。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度,建立正向激勵機制,大力宣傳貧困群眾的脫貧故事,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想,激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力,補齊貧困群眾“精神短板”。繼續(xù)推進“三百工程”深入實施,搜集整理社會幫扶意愿和資源,加強社會與貧困戶之間信息溝通,促進幫扶資源和脫貧需求的精準(zhǔn)對接,強化社會幫扶成效。
(六)進一步開展教育培訓(xùn)。重點對照幫扶干部精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實戰(zhàn)能力弱、精準(zhǔn)施策思路不多、幫扶供需錯位、精神扶貧辦法不多、政策理解和政策宣傳執(zhí)行偏差等干部能力不足問題狠抓整改。分級分類分批抓好教育培訓(xùn),豐富培訓(xùn)形式,著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展脫貧攻堅的能力,提高基層干部、駐村干部實施精準(zhǔn)幫扶的能力,培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。
(七)進一步開展專項治理。重點對照脫貧攻堅主體責(zé)任不落實、幫扶流于形式、駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不扎實、在崗在位不作為和不能為等干部作風(fēng)不實問題狠抓整改。加強第一書記和駐村工作隊管理,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,大力營造以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅的工作格局。
四、整改步驟
(一)自查整改階段。4月10日-6月10日,各村要對應(yīng)分工責(zé)任,深入查擺問題,結(jié)合實際制定本村的整改方案,細(xì)化整改措施,全面完成自查整改。5月12日前,各村將本村整改工作方案報送至街道扶貧辦;6月10日前,報送整改落實工作總結(jié)。
(二)督導(dǎo)檢查階段。6月1日-6月7日,由街道紀(jì)委、扶貧辦組成督查組,對各村問題整改情況進行專項督查,形成督查報告,提交街道扶貧辦,并根據(jù)縣對脫貧攻堅“夏季整改”行動工作落實情況督查的統(tǒng)一安排部署,做好相關(guān)配合工作。
(三)鞏固成果階段。6月8日-6月20日,根據(jù)專項督查情況,對整改不落實的問題進行“回頭看”,鞏固整改成果,對整改工作落實不力的追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)總結(jié)提升階段。6月15日-7月20日,形成全街道整改落實情況總結(jié)上報,針對需長期整改的問題制定長效措施,進一步完善脫貧攻堅各項工作機制。
五、整改要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道扶貧站負(fù)責(zé)全街道“夏季整改”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。各村“春季攻勢”行動領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)換為“夏季整改”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作人員、肩負(fù)職責(zé)、行動要求不變,全面負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域“夏季整改”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實。
(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。由掛點村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促各村工作落實。各村兩委作為“夏季整改”的責(zé)任主體,要進一步提高政治站位,切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任。
(三)強化整改落實。本著“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達標(biāo)不放過、群眾對整改不滿意不放過”的原則,對照全街道脫貧攻堅問題整改工作清單,全面理清存在的具體問題、整改措施、整改時限和責(zé)任人,建立整改臺賬,實行臺賬管理、督辦落實、辦結(jié)銷號機制。
(四)落實長效管理。以制訂整改措施、抓好整改落實為契機,建立脫貧成果可持續(xù)發(fā)展的長效機制,把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標(biāo)問題與治本問題結(jié)合起來,統(tǒng)籌處理好“后三年”與“三年后”的工作,確保我街道如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。