新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作方案
時間:2022-05-06 04:50:31
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2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓已列入縣政府民生工程,為規(guī)范有效實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目,根據(jù)《市2016年新型農(nóng)民培訓實施辦法》要求,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實全省農(nóng)村工作會議、《省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,以需求為導向,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。
(二)目標任務
全縣計劃培訓人員750人,具體目標任務如下:
1、職業(yè)農(nóng)民培訓550人。培訓生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民400人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民50人、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民100人。對培訓合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》,對培訓合格并經(jīng)認定的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。培訓合格率達到90%以上,認定并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》率達到60%以上。
2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品電商人才(以下簡稱“電商人才”)培訓200人。培訓合格率達到90%以上,對培訓合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》。
(三)獎補標準
新型職業(yè)農(nóng)民培訓獎補資金實行直補培訓機構(gòu)的辦法,具體獎補標準是:生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓按人均3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓均按人均1000元,電商人才培訓按人均2000元。獎補資金的具體撥付、使用和管理要求,按照省財政廳、省農(nóng)委制定項目資金管理辦法執(zhí)行。
(四)實施范圍
新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,重點培訓范圍是美麗鄉(xiāng)村中心村、貧困村的新型職業(yè)農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務分解情況見附件1。
二、重點工作
(一)確定培訓對象
1、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民培訓主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等,涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、高山米、蔬菜、筍用林、畜牧等七個產(chǎn)業(yè);專業(yè)技能型主要培訓從事茶葉生產(chǎn)加工的工人和雇員;專業(yè)服務型主要培訓統(tǒng)防統(tǒng)治植保員和村級動物防疫員。培訓對象遴選條件:長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè),有培訓需求和愿望迫切,初中以上文化、年齡不超過60周歲,其中生產(chǎn)經(jīng)營型培訓對象的家庭人均純收入為全縣農(nóng)民人均純收入2倍以上,且產(chǎn)業(yè)達到一定生產(chǎn)規(guī)模(見附件3)。培訓對象遴選遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由縣農(nóng)發(fā)委按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)發(fā)委確定的程序擇優(yōu)確定。2014、2015年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。
2、電商人才培訓。主要培訓種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)中,從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務的技術(shù)人員和管理人員,以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件:已開展或有開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。培訓對象遴選由縣農(nóng)發(fā)委按照職業(yè)農(nóng)民遴選程序擇優(yōu)確定。電商人才與職業(yè)農(nóng)民培訓對象不得重復。
(二)確定培訓機構(gòu)
根據(jù)《市2016年新型農(nóng)民培訓實施辦法》規(guī)定,結(jié)合我縣實際,擇優(yōu)確定縣農(nóng)廣校作為全縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)(見附件2),同時將職業(yè)學校作為職業(yè)農(nóng)民培訓理論教學基地,共同組織培訓??h農(nóng)廣校負責學員整個培訓期間教學實踐管理,制定培訓計劃,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓臺賬,職業(yè)學校負責制定學員理論教學期間管理辦法,全程參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(三)明確培訓內(nèi)容
按照農(nóng)業(yè)部推介的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》要求,科學安排培訓內(nèi)容和課程,培訓內(nèi)容要符合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,廣泛征求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓需求,鼓勵采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“點單式”培訓。培訓內(nèi)容分為公共基礎課和專業(yè)技能課兩部分。
1、職業(yè)農(nóng)民培訓。公共基礎課重點培訓新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、市場營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課重點培訓農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)信農(nóng)機農(nóng)藝融合、一控兩減三基本、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮加工等技術(shù)技能。
2、電商人才培訓。公共基礎課參照職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容安排。專業(yè)課重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識、網(wǎng)絡店鋪建設、產(chǎn)品包裝、客戶服務、網(wǎng)絡店鋪營銷等內(nèi)容。
(四)創(chuàng)新培訓方式
1、職業(yè)農(nóng)民培訓。實行分類型、分專業(yè)、分階段、參與式、重實訓、強服務的培訓方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于15天,專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于7天。為提高培訓效果,原則上每期培訓班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等,分時段培訓,每段培訓時間不超過2天;注重實踐技能操作,理論課和實踐課時間按1:2安排;做到系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、理論教學與實踐教學相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓方式與現(xiàn)代培訓手段相結(jié)合。
2、電商人才培訓。培訓時間累計不少于7天,其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。做到理論教學與實踐教學相結(jié)合,提高學員的參與性、互動性和實效性。
(五)做好考試考核和認定發(fā)證工作
培訓結(jié)束后,培訓機構(gòu)采取理論考試和實踐考核相結(jié)合方式,對學員進行考核,考核結(jié)果報縣農(nóng)發(fā)委審定。對考核合格者,由培訓機構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》。對培訓合格的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,按照省農(nóng)委皖農(nóng)科[2015]125號文件要求,進行新型職業(yè)農(nóng)民認定,頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對培訓合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民、電商人才進行統(tǒng)計造冊。
三、進度安排
按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則,組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目,按照以下步驟有序推進實施。
(一)精心制定方案(3月中旬前)。制定實施方案。按照《市2016年新型農(nóng)民培訓實施辦法》要求,結(jié)合實際,及時分解落實培訓任務,認真制定整體實施方案,明確指導思想、目標任務、重點工作、進度安排和保障措施等,實施方案報省農(nóng)委、省財政廳及市農(nóng)委、市財政局備案。制定分專業(yè)培訓方案。按照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》要求,圍繞創(chuàng)建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣,由縣農(nóng)發(fā)委牽頭組織縣農(nóng)廣校和產(chǎn)業(yè)專家等共同制定分專業(yè)培訓方案。方案要按規(guī)定時間(15天或7天)和分階段(7次或3次)培訓要求制定,主要明確每期培訓班的培訓機構(gòu)及培訓具體時間、地點、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容,以便培訓機構(gòu)實施。分專業(yè)培訓方案及培訓機構(gòu)承擔任務情況報省市農(nóng)委備案。三是制定教學管理方案??h農(nóng)廣校、職業(yè)學校要根據(jù)專業(yè)培訓方案,制定每期培訓班教學管理方案。方案主要反映組織領(lǐng)導、學員名單、教學計劃、培訓管理及后勤服務等方面的內(nèi)容,報經(jīng)縣農(nóng)發(fā)委批復后實施,做到“一班一案”。
(二)認真開展培訓(3月中旬至11月中旬)??h農(nóng)廣校嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學管理方案開展培訓,嚴格培訓時間進度和質(zhì)量。遴選專業(yè)理論水平高、實踐和教學經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員,以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才為授課教師,每期培訓班至少聘請一名省級專家。電商人才培訓師資主要聘請省農(nóng)產(chǎn)品電子商務培訓講師團成員,并根據(jù)需要擴大聘請師資范圍。認真選擇教材,并保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材(公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3-5種)。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(每期培訓班縣農(nóng)委安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構(gòu)培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(每期培訓班最后一堂課,縣農(nóng)委安排人員組織學員開展?jié)M意度評價,了解培訓實施效果),培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。
(三)驗收總結(jié)階段(11月下旬-12月底)。抓好驗收工作。培訓機構(gòu)在完成培訓任務后,要及時向縣農(nóng)發(fā)委提出驗收申請,縣農(nóng)發(fā)委會同縣財政局組織驗收,對驗收合格的出具驗收報告,對存在問題的待整改后再驗收,直至合格;抓好認定工作。培訓結(jié)束后,及時開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定工作,并為新型職業(yè)農(nóng)民建立檔案,落實跟蹤聯(lián)系服務和扶持政策;抓好總結(jié)工作??h農(nóng)發(fā)委在項目驗收基礎上,認真做好總結(jié)工作,并按照省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于績效評價的部署和要求,對年度項目實施情況進行自查自評。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實加強對新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的組織領(lǐng)導,成立以分管縣長任組長,縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財政、人社、教育、職業(yè)學校等部門負責人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作領(lǐng)導組(見附件4),領(lǐng)導組辦公室設在縣農(nóng)發(fā)委,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作,落實解決培訓工作遇到的問題,確保培訓工作有序開展。
(二)注重培訓質(zhì)量。依托與安農(nóng)大的??h合作平臺,聘請安農(nóng)大、省農(nóng)科院、合師院、合工大等相關(guān)專業(yè)教師為外請專家,職業(yè)學校、縣農(nóng)發(fā)委中級職稱以上在職人員為培訓骨干老師,縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才和龍頭企業(yè)負責人作為培訓輔導員,共同構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資庫。建立以部、省統(tǒng)編教材為主,其他正規(guī)出版教材和地方編印教材為補充的教材使用格局,保障教材質(zhì)量。支持培訓機構(gòu)將實訓基地建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等結(jié)合,確保每個專業(yè)建立一個實訓基地,增強實踐實訓能力。
(三)強化監(jiān)管督查。將新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的考評內(nèi)容,加強對實施情況的跟蹤調(diào)度,確保按照、按質(zhì)和按量完成,達到預期效果。加大對項目資金的監(jiān)督管理,確保??顚S?,項目資金主要用于課堂培訓、實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用和后續(xù)跟蹤服務等相關(guān)支出。同時,建立項目資金審計制度,堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象,切實把民生資金管好用好。
(四)建立政策機制。建立農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務職業(yè)農(nóng)民制度,將職業(yè)農(nóng)民培訓對象遴選為基層農(nóng)技推廣補助項目的科技示范戶,實行農(nóng)技人員與其對接服務,跟蹤服務生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為3年,專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民、電商人才均為1年。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持,重點在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)設施建設、金融信貸、補貼保險、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予傾斜,支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體。
(五)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體,大力宣傳培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實意義和政策舉措,及時宣傳培訓工作的做法和成效,深入宣傳新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)驗,積極營造社會關(guān)注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。